在全区农村工作会议上的讲话全面落实科学发展观
鼓励和引导各级农业技术推广机构和农技人员投身到农业第一线,领办各类农业企业,或通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等多种形式,与企业和农民开展联合和合作。加快构建农业生产产前、产中、产后服务体系,切实提高为民服务水平。
(三)完善服务平台,转移剩余劳力,建立城乡一体就业管理新体制。一要加快建设农村劳动力资源库。对全区农村劳动力进行全面调查,掌握本地农村劳动力基本情况、求职愿望、培训情况、就业取向,为每个农村劳动力建立培训就业台帐。建立农村劳动力信息资源库,逐步建立集农村劳动力失业、就业登记、录用、维权、保障于一体的城乡就业登记制度,形成面向所有用人单位和劳动者、覆盖城乡的就业服务体系。二要紧紧抓好农民就业培训。进一步整合教育资源,依托培训质量较高、促进转移就业效果显著的职业培训机构,作为农村劳动力转移培训基地,定点开展职业技能培训。各镇(开发区)至少有个培训基地。按照“政府推动、市场运作、部门监督、农民受益”的原则,多渠道、多形式、多层次组织培训工作。今年,全区举办个工种共期的失地农民培训班,力争培训人以上,使有培训意愿的失地农民培训率达到。争取通过年时间,为每个农村劳动力提供一次培训机会,使全区以上需转移的农村劳动力接受一次技能培训。三要帮助失地农民谋求就业机会。全面落实《关于促进农村劳动力就业的实施意见》,认真做好就业岗位需求信息收集、管理、发布工作,定期举办招聘洽谈对接活动,为农村劳动力就业提供平台。在每月举办招聘对接活动的基础上,举办全区性的大型对接活动,或分片举办对接活动。同时,积极建立多种性质、多种类型的劳务中介机构,鼓励中介组织开展劳务职业介绍活动。力争明年转移农村劳动力万人,失地农民转移就业率达到。范文先生版权所有
(四)健全保障措施,维护合法权益,建立农村社会保障新体系。一要加快建立失地农民基本生活保障制度。进一步深化土地征用地制度改革,认真做好失地农民补偿安置工作,严格按标准对被征地农村集体经济组织和农民进行补偿,保障被征地农民和村集体组织的财产权、知情权和监督权。全面实施新增失地农民基本生活保障制度,妥善安置好失地农民的基本生活。研究制定并落实好历年失地农民生活保障政策,使被征地农民能够获得长期的基本生活保障,使全区失地农民参保率达到。二要扩大社会保障的覆盖面。继续做好社保扩面工作,引导私营企业、个体工商户为务工者办理养老保险,尽求做到“应保尽保”;提高低保标准,扩大最低生活保障覆盖面,把部分低收入纳入最低生活保障范围。三要提高新型农村合作医疗保险受益面。进一步深化新型农村医疗保险改革,完善现有农村合作医疗保障制度,分段补偿比例在原有的基础上提高个百分点,新型农村合作医疗保险覆盖面达到以上。四要完善财政性支农保障体系。继续加大对农业产业化、农业科技、农村基础设施、公益性农业服务体系建设的投入。尤其是针对我区财权、事权划分的实际情况,在保证区级投入的基础上,督促各镇(开发区)用足、用好切块到镇(开发区)的资金,确保把有限的农业资金用到农业增效、农民增收上。进一步深化农村税费改革,全面清理各类涉及到农民的收费项目;全面落实粮食直补政策,进一步完善操作办法,简化操作程序;进一步搞活农村集体资产经营,实行挂钩帮扶,提高农村村级集体收入,化解村级债务。
(五)统筹城乡建设,夯实发展基础,加快营造农民持续增收新环境。统筹城乡规划建设与管理,加快推进农村城镇化,努力形成以城带乡、城乡联动的发展格局,力求形成城区、中心镇、中心村等系列规划体系,形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及农村村庄群体,建设社会主义农村新社区。一要加快农村城镇化建设。几年来,我区把城市化放在重要的战略地位,突出中心城区建设,完善城市功能,美化城市环境,城市面貌和人居环境显著改善,有力地促进了全区经济社会的健康发展。但在城市化快速推进的同时,农村规划建设滞后,传统的零星布局、分散建设方式影响集约利用土地资源,基础设施和公共服务设施短缺,配套困难,环境脏、乱、差等状况未能得到根本转变;工业布局集聚度不高,不利于农业产业化经营和污染集中治理,资源环境压力大,必须统筹城乡建设,加快城镇化建设步伐。第一,要加大小城镇建设力度。各镇要按照修编后的总体规划,加快配套设施建设,进一步改善集镇形象,不断提高镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、社会治安等方面的综合管理水平,形成梯度辐射、功能互补、结构合理、内涵丰富、协调发展的城镇网络体系。要按照工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中的要求,加快工业集中区建设,大力推行多层标准厂房建设;加快商贸区、居住区等功能小区的建设,形成城乡互动并进的发展机制,积极推进农民向城镇集中,促进非农产业向城镇集聚、农业人口向规模合理的农村居民点集聚。根据市要求,镇和市级现代化先行示范村要全面实施“城乡一体化建设”试点,通过年的努力,完成撤镇建街道、撤村建居工作,建设成现代化新城区。第二,要加快城中村、园中村改造。当前我区城市化进程加快,但一批城中村、园中村的存在,建设无序、不规范、混乱,一定上制约着城市化进程。要加大力度,加快城中村、园中村改造,提高建设档次,完善配套设施,使之真正融入城市,成为城市的新社区。今后,城区规划区的建房要严格控制,通过建设公寓房等多种形式解决居民住房问题。第三,要推进“迁村并点”建设进程。目前乡村的“老龄化”问题突出,农村住宅建设刚刚渡过新建期,大多数村庄的建设零星、散乱,占据了大量的非农用地。要因地制宜,因势利导,抓好村庄规划和布局调整,以农民居住相对集中的自然村为中心,结合土地复垦工作,有计划、有步骤地引导周边分散农户、小村庄向规模较大的自然村靠拢,腾出土地、腾出空间。二要加强农村水利建设。在加快推进运河改造拓浚、镇域联网供水等重点工程建设的基础上,结合“三清四化”,推进镇村河道清淤工程。要重视农田基本水利建设,保护、改善和建设好农田排灌设施。今年疏浚河道条计公里,加固圩堤条计公里,新(改)建中型排涝站座,翻建小型电灌站座,新建防渗渠公里。三要提高农机保有量。进一步采取激励措施,引导农民积极购机,开展机手技术比武,并对推广机插、轻型栽培技术好、淘汰手插秧快的先进镇给予奖励,确保三年淘汰手插秧的目标如期实现。今年,新增插秧机台,完成机插面积万亩,直插万亩,全区机械化种植面积达,其中水稻收获和种植机械化水平分别达、。四是强化农业生态保护。落实专项经费,加快湖围网专项整治。到今年月份为止,完成围网整治工作;加强水花生、“加拿大一枝黄花”等外来生物的整治,维护生态安全;加快造林绿化步伐,确保各项指标达到园林城市标准。五要规范国土资源管理。按照“严控总量,盘活存量,集约利用,保护耕地”的模式,进一步规范国土资源管理。严格落实年度用地计划,优化计划的使用和分配。对历史遗留下来的问题,梳理、整改,纳入规范管理轨道。充分挖掘现有复垦资源,认真做好土地复垦项目的申报工作,通过复垦增加用地指标,消除“瓶颈”制约。年内落实土地复垦项目个,新增耕地面积亩。探索宅基地转换路子,为经济发展提供用地资源。
同志们,当前农业和农村工作正处于十分重要的转折时期,我们要高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,进一步振奋精神、坚定信心,开拓创新、与时俱进,转变作风、真抓实干,全面开创农业和农村工作新局面。
《在全区农村工作会议上的讲话全面落实科学发展观(第2页)》
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(三)完善服务平台,转移剩余劳力,建立城乡一体就业管理新体制。一要加快建设农村劳动力资源库。对全区农村劳动力进行全面调查,掌握本地农村劳动力基本情况、求职愿望、培训情况、就业取向,为每个农村劳动力建立培训就业台帐。建立农村劳动力信息资源库,逐步建立集农村劳动力失业、就业登记、录用、维权、保障于一体的城乡就业登记制度,形成面向所有用人单位和劳动者、覆盖城乡的就业服务体系。二要紧紧抓好农民就业培训。进一步整合教育资源,依托培训质量较高、促进转移就业效果显著的职业培训机构,作为农村劳动力转移培训基地,定点开展职业技能培训。各镇(开发区)至少有个培训基地。按照“政府推动、市场运作、部门监督、农民受益”的原则,多渠道、多形式、多层次组织培训工作。今年,全区举办个工种共期的失地农民培训班,力争培训人以上,使有培训意愿的失地农民培训率达到。争取通过年时间,为每个农村劳动力提供一次培训机会,使全区以上需转移的农村劳动力接受一次技能培训。三要帮助失地农民谋求就业机会。全面落实《关于促进农村劳动力就业的实施意见》,认真做好就业岗位需求信息收集、管理、发布工作,定期举办招聘洽谈对接活动,为农村劳动力就业提供平台。在每月举办招聘对接活动的基础上,举办全区性的大型对接活动,或分片举办对接活动。同时,积极建立多种性质、多种类型的劳务中介机构,鼓励中介组织开展劳务职业介绍活动。力争明年转移农村劳动力万人,失地农民转移就业率达到。范文先生版权所有
(四)健全保障措施,维护合法权益,建立农村社会保障新体系。一要加快建立失地农民基本生活保障制度。进一步深化土地征用地制度改革,认真做好失地农民补偿安置工作,严格按标准对被征地农村集体经济组织和农民进行补偿,保障被征地农民和村集体组织的财产权、知情权和监督权。全面实施新增失地农民基本生活保障制度,妥善安置好失地农民的基本生活。研究制定并落实好历年失地农民生活保障政策,使被征地农民能够获得长期的基本生活保障,使全区失地农民参保率达到。二要扩大社会保障的覆盖面。继续做好社保扩面工作,引导私营企业、个体工商户为务工者办理养老保险,尽求做到“应保尽保”;提高低保标准,扩大最低生活保障覆盖面,把部分低收入纳入最低生活保障范围。三要提高新型农村合作医疗保险受益面。进一步深化新型农村医疗保险改革,完善现有农村合作医疗保障制度,分段补偿比例在原有的基础上提高个百分点,新型农村合作医疗保险覆盖面达到以上。四要完善财政性支农保障体系。继续加大对农业产业化、农业科技、农村基础设施、公益性农业服务体系建设的投入。尤其是针对我区财权、事权划分的实际情况,在保证区级投入的基础上,督促各镇(开发区)用足、用好切块到镇(开发区)的资金,确保把有限的农业资金用到农业增效、农民增收上。进一步深化农村税费改革,全面清理各类涉及到农民的收费项目;全面落实粮食直补政策,进一步完善操作办法,简化操作程序;进一步搞活农村集体资产经营,实行挂钩帮扶,提高农村村级集体收入,化解村级债务。
(五)统筹城乡建设,夯实发展基础,加快营造农民持续增收新环境。统筹城乡规划建设与管理,加快推进农村城镇化,努力形成以城带乡、城乡联动的发展格局,力求形成城区、中心镇、中心村等系列规划体系,形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及农村村庄群体,建设社会主义农村新社区。一要加快农村城镇化建设。几年来,我区把城市化放在重要的战略地位,突出中心城区建设,完善城市功能,美化城市环境,城市面貌和人居环境显著改善,有力地促进了全区经济社会的健康发展。但在城市化快速推进的同时,农村规划建设滞后,传统的零星布局、分散建设方式影响集约利用土地资源,基础设施和公共服务设施短缺,配套困难,环境脏、乱、差等状况未能得到根本转变;工业布局集聚度不高,不利于农业产业化经营和污染集中治理,资源环境压力大,必须统筹城乡建设,加快城镇化建设步伐。第一,要加大小城镇建设力度。各镇要按照修编后的总体规划,加快配套设施建设,进一步改善集镇形象,不断提高镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、社会治安等方面的综合管理水平,形成梯度辐射、功能互补、结构合理、内涵丰富、协调发展的城镇网络体系。要按照工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中的要求,加快工业集中区建设,大力推行多层标准厂房建设;加快商贸区、居住区等功能小区的建设,形成城乡互动并进的发展机制,积极推进农民向城镇集中,促进非农产业向城镇集聚、农业人口向规模合理的农村居民点集聚。根据市要求,镇和市级现代化先行示范村要全面实施“城乡一体化建设”试点,通过年的努力,完成撤镇建街道、撤村建居工作,建设成现代化新城区。第二,要加快城中村、园中村改造。当前我区城市化进程加快,但一批城中村、园中村的存在,建设无序、不规范、混乱,一定上制约着城市化进程。要加大力度,加快城中村、园中村改造,提高建设档次,完善配套设施,使之真正融入城市,成为城市的新社区。今后,城区规划区的建房要严格控制,通过建设公寓房等多种形式解决居民住房问题。第三,要推进“迁村并点”建设进程。目前乡村的“老龄化”问题突出,农村住宅建设刚刚渡过新建期,大多数村庄的建设零星、散乱,占据了大量的非农用地。要因地制宜,因势利导,抓好村庄规划和布局调整,以农民居住相对集中的自然村为中心,结合土地复垦工作,有计划、有步骤地引导周边分散农户、小村庄向规模较大的自然村靠拢,腾出土地、腾出空间。二要加强农村水利建设。在加快推进运河改造拓浚、镇域联网供水等重点工程建设的基础上,结合“三清四化”,推进镇村河道清淤工程。要重视农田基本水利建设,保护、改善和建设好农田排灌设施。今年疏浚河道条计公里,加固圩堤条计公里,新(改)建中型排涝站座,翻建小型电灌站座,新建防渗渠公里。三要提高农机保有量。进一步采取激励措施,引导农民积极购机,开展机手技术比武,并对推广机插、轻型栽培技术好、淘汰手插秧快的先进镇给予奖励,确保三年淘汰手插秧的目标如期实现。今年,新增插秧机台,完成机插面积万亩,直插万亩,全区机械化种植面积达,其中水稻收获和种植机械化水平分别达、。四是强化农业生态保护。落实专项经费,加快湖围网专项整治。到今年月份为止,完成围网整治工作;加强水花生、“加拿大一枝黄花”等外来生物的整治,维护生态安全;加快造林绿化步伐,确保各项指标达到园林城市标准。五要规范国土资源管理。按照“严控总量,盘活存量,集约利用,保护耕地”的模式,进一步规范国土资源管理。严格落实年度用地计划,优化计划的使用和分配。对历史遗留下来的问题,梳理、整改,纳入规范管理轨道。充分挖掘现有复垦资源,认真做好土地复垦项目的申报工作,通过复垦增加用地指标,消除“瓶颈”制约。年内落实土地复垦项目个,新增耕地面积亩。探索宅基地转换路子,为经济发展提供用地资源。
同志们,当前农业和农村工作正处于十分重要的转折时期,我们要高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,进一步振奋精神、坚定信心,开拓创新、与时俱进,转变作风、真抓实干,全面开创农业和农村工作新局面。
《在全区农村工作会议上的讲话全面落实科学发展观(第2页)》