区委书记在2008年区委全体（扩大）会议上的讲话

思想的跨越，就没有发展的跨越；没有思路的突破，就没有发展的突破。只要坚持深入推进思想解放，不断创新思路、创新举措，就一定能攻坚克难，推动经济社会又好又快发展。要秉承勇于创新的理念。新一轮加快发展中，我们面临着财政增收、城市拆迁、项目推进等难题。能不能创新，敢不敢创新，善不善创新，既是一个干部能力、魄力和胆识的反映，也是我们破解发展难题的根本途径。各级干部必须始终把创新作为执着的追求，不断深化对形势的判断、对问题的思考、对规律的认识，坚决冲破妨碍加快发展的思想观念，坚决改变束缚加快发展的做法和规定，坚决革除制约加快发展的体制弊端，学会用发展的办法解决前进中的难题，用市场化的手段推动经济社会发展。要保持干事创业的激情。干事业需要激情。在成就事业的诸多要素中，激情始终起着至关重要的作用。各级干部必须始终保持旺盛的斗志和昂扬的锐气，对工作充满激情，变被动为主动，变挑战为机遇，变困难为希望，不服输，不示弱，争上游。要自加压力，奋发图强，永不满足，干了还想干，快了还想快，超了还想超，始终做得比过去好，比别人好。要坚定坚韧不拔的意志。很多事情和工作，往往就在于坚持一下的努力之中。在困难和挫折面前，我们要有坚守的精神、坚持的韧劲，多想怎么办，少讲不能办，千方百计破解发展难题。要以“总量双倍增，财政超十亿，打造核心区，率先达小康”的总目标凝聚人心、激励斗志，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量汇聚起来，保持必胜的信念和坚定的决心，对目标执着如一，不轻言放弃，不轻言失败，全力以赴，奋力攻坚，在克服困难中成就大事，在战胜挑战中赢得发展。
努力提高领导驾驭发展的能力和水平。干部强，则百业兴，百姓富。要突出加强能力建设，造就一支高素质的干部队伍，为经济社会跨越发展提供坚强的人才支撑。切实加强各级领导班子建设。坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，配优配强各级领导班子，特别要重视和强化“一把手”的选拔和培养，进一步优化班子知识、专业和能力结构，努力形成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强领导集体。不断深化干部人事制度改革。在严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的基础上，选拔重用那些在新城区建设、招商引资、项目建设和城市管理等工作中实绩显著的干部和长期在平凡、艰苦岗位上默默无闻、勤勉工作、甘于奉献的干部，让想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的人有机会、有舞台、有地位，真正把全区干部的思想和精力引导到思发展、谋发展上来，引导到务实工作、干事创业上来。进一步加大公开选拔、公开招考、竞赛竞岗力度，全面推进干部轮岗交流，切实增强干部队伍的能力和活力。努力建设一支学习型的干部队伍。学习是工作之基、能力之本、水平之源。领导水平不是先天具备的，更不是职务给予的，是靠学习研究和客观实践取得的。各级干部要把学习作为一种重要本领，把爱学习的习惯作为最好的习惯，紧贴__实际，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，重点加强对城市经营、城市管理、发展现代服务业等方面知识的学习，不断提高领导科学发展的能力、驾驭复杂局面的能力、协调利益关系的能力和务实创新的能力。认真落实《干部教育条例》，有计划地开展干部教育培训，切实提高培训的针对性和实效性。全面启动六大“人才工程”，创新人才培养与服务、使用与激励、流动与管理机制，充分调动和发挥各类人才的积极性、创造性，形成有利于人才脱颖而出、人尽其才的社会氛围。
切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。适应基层党建工作面临的新情况新变化，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，扎实推进“强基工程”，夯实组织基础。以增强服务群众能力为关键，建立和完善“一站式”、信息化服务，加快形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建机制。深入开展“实施‘六民’工程，构建和谐社区”推进年以及特色社区、示范社区创建等活动，全面推进和谐社区建设。以增强党的影响力、创建和谐企业为主题，继续开展“双荐双选双考”非公企业党务工作者活动，扎实推进非公企业党建，再创建一批非公企业党建工作示范点。以扩大党的工作覆盖面、增强党组织影响力为目标，积极推动新经济新社会组织党建工作。以提升能力、释放活力、增强号召力为着眼点，切实加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织发展一方经济、致富一方群众、维护一方稳定的作用。以转变作风、提高效能为重点，进一步加强机关党建。认真做好发展新党员工作，加强对流动党员、下岗失业党员、农村无职党员的管理，进一步完善党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。要切实关心基层干部，广大基层干部身处一线，直接面对群众，矛盾多、压力大。对基层干部要多体谅、多支持、多帮助，不断提高他们的收入水平，对工作实绩突出的要提拔重用。
把求真务实、清正廉洁打造成__干部队伍的特色和品牌。能否完成今年各项目标任务，关键在于求真务实、狠抓落实。要牢固树立正确的政绩观，始终坚持把发展和富民作为第一政治责任，围绕发展中的全局问题、改革中的难点问题、人民群众关心的热点问题，脚踏实地，力戒浮夸，多做打基础、谋长远和富民安民惠民的实事。领导干部要带头抓落实，把抓落实的能力作为最基本的执政能力，对每一件工作，都要明确干什么、由谁干、怎么干，调动方方面面的积极性抓落实；要勇于抓大事、干大事，以重点突破之功，收推动全局之效；要把“干”与“谋”统一起来，多谋善断，不断提高抓落实的水平；要切实精简会议，提倡少开会、开短会、讲短话，腾出时间和精力，深入经济工作一线，摸实情、出实招、办实事、求实效；要少一些浮躁多一些思考，少一些应酬多一些实干，心无旁骛地抓好落实。要建立健全抓落实的有效机制，进一步完善领导牵头、逐项分解、定期汇报、督促检查、公开通报等制度，切实做到有部署、有督促、有检查、有奖惩。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓领导干部廉洁自律，严肃查处违法违纪案件，保持党员干部为民、务实、清廉的形象。加强廉政文化建设，推动廉政文化进机关、企业、农村、社区、家庭、学校，增强全社会反腐倡廉意识。
同志们，我们肩负的使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，倍加珍惜加快发展的难得机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，团结带领全区人民，以顽强拼搏的精神，昂扬奋进的斗志，求真务实的作风，为圆满完成全年各项目标任务，推动全区经济社会又好又快发展而共同奋斗！

《区委书记在2008年区委全体（扩大）会议上的讲话(第3页)》来源于凹丫丫范文网，欢迎阅读区委书记在2008年区委全体（扩大）会议上的讲话(第3页)。

        集团，并通过省“三星级”高中验收。公共卫生事业加快发展，公共卫生大厦开工建设，省“社区卫生服务先进区”创建稳步推进。省“人口与计划生育示范区”创建成功。城市管理水平不断提升，创卫先后通过省级验收、国家级暗访和国家级技术考核，创建国家环保模范城市通过国家级技术考核，27个单位（居住区）创建成为省、市园林式单位（居住区）。社区建设得到加强，顺利完成了居委会换届选举，新建了人民路、沈阳路社区办公活动用房，办公活动用房面积达标的社区增加到17个。认真落实“三条保障线”，养老金征缴新增扩面2600人，医保参保率90，城乡低保实现应保尽保。积极实施新“八大工程”和农村新“五件实事”，城乡居民尤其是困难群体、特困家庭的生活得到了改善。扎实开展人武和“双拥”工作，荣获省“双拥模范区”称号。深入开展“平安__”创建、“法治__”建设，将再次蝉联省“社会治安安全区”。积极开展社区文化、广场文化和“三下乡”活动，不断丰富城乡群众文化生活。广泛开展群众性精神文明创建活动，90个单位、6个行业和14个社区获得市级表彰。
过去的一年，是__深入推进思想解放，全面加强党的建设，各方面积极性创造性得到充分发挥的一年。坚持以解放思想为先导，深入开展考察、调研、交流等活动，学习借鉴区外先进经验，引导广大干部跳出__看__，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，打通思想瓶颈，推动思想解放，为加快发展增添了强大的思想动力。树立“重德才、凭实绩、看公论”的选人用人导向，深化干部人事制度改革，创新干部选任方式，建立以竞争择优为核心的干部选用机制，选拔重用了一批在项目建设、招商引资和城市管理等方面实绩突出的干部，面向全市公开选拔了一批干部，有效地激发了干部队伍的整体活力。大力弘扬“务实创新、团结协作、敬业奉献、争先创优”的新区精神，广泛宣传“三个文明”建设中涌现出来的先进典型，集中开展招商引资、项目建设、创卫会战、为民办实事解难事竞赛月和领导干部驻村蹲点调研服务活动，营造了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。坚持统揽全局、协调各方，支持人大、政协参与经济社会发展的重大决策和活动，并出台了《关于做好新形势下人民政协工作的意见》，完成民革、民进等民主党派和工商联换届选举，深入推进政务公开、村务公开、村民自治、社区自治；重视加强法院、检察院工作，积极发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用；认真落实信访工作责任制，坚持领导干部下访、党政领导信访接待日制度，妥善处理征地拆迁等方面的信访案件，重越信访得到有效控制。全区党政、党群、军民和干群关系和谐，政通人和，风清气正。
过去的一年，也是__发展史上极其不平凡的一年。在我们进入“十一五”提速加快发展之时，却面临着国家实施新一轮从紧的宏观调控，且发展的制约因素加剧。面对“四区联动”基础设施建设在即、拓展发展空间的内需压力加大的形势，如何化解先期投入需要十多个亿，而当年可用财力只有一个多亿的矛盾，启动新城区建设；面对税源结构不尽合理、房地产税收大幅度下降、财政增幅持续低迷的情况，如何有效化解财政增收难题，实现预期目标；面对__建设史上征地拆迁安置量最大、社会不和谐因素增加的新情况，如何在确保稳定的前提下，稳步加快推进各项建设；面对创卫基础薄弱、标准提高、难度加大的繁重任务，如何迅速提升城市管理水平，确保如期达标；面对房地产开发固定资产投资项目资本金比例上调、银行提高贷款利率和紧缩信贷业务的现实，如何招引项目，拉动投入，促进发展。所有这一切对我们各级干部都提出了严峻的考验。回顾一年来的艰辛，我们积极应对各种挑战，攻坚克难，通过积极向上争取用地指标，实行市场化融资，化解了资金瓶颈，顺利推进了新城区建设；通过重抓骨干税源，强抓税收征管，财政收入超额完成全年目标；通过抽调精兵强将，不断完善政策，过细做好群众工作，取得了征地拆迁工作的新突破；通过全民动员，开展集中整治，落实长效管理措施，市容环境和秩序明显改善，创卫在各级各次考核中顺利过关。通过盘活存量，用好增量，坚持“一天一督查、一天一通报、一月一过堂、一季一观摩”，扭住项目不放松，环环紧扣，步步紧逼，强督严查，有力地推动了一批重大项目实施，固定资产投资增势强劲。这些成绩既成为了“十一五”开局的一系列亮点，也为“十一五”加快发展奠定了坚实的基础。
成绩来之不易，探索充满艰辛。这是全区各级党组织、广大党员干部和人民群众埋头苦干、共同奋斗的结果，是各民主党派、工商联和无党派人士与我们肝胆相照、携手合作的结果，也是驻区部队、驻区各单位和离退休老同志大力支持的结果。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向所有为__发展作出贡献的同志们、社会各界朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定取得成绩的同时，我们也清醒地认识到这仅仅是一个良好开局，在“十一五”新征程上还存在着许多矛盾和困难：对外开放的水平有待进一步提高，招商引资质效还不够明显，高新技术项目、大项目、外资项目比较少；在兼顾不同群体利益方面还有待进一步加强，部分城乡居民收入增长缓慢，一些影响社会稳定的因素有待进一步化解；政府职能转变有待进一步深化，社会管理、公共服务需要进一步加强和完善；党的基层组织建设还存在一些薄弱环节，少数基层组织凝聚力战斗力需要加强。对此，我们必须高度重视，继续采取有力措施，切实加以解决。
二、新的一年面临的形势和总体要求
2008年是党的十七大召开的喜庆之年，也是__“十一五”发展中至关重要的一年。我们面临着复杂的经济发展外部环境。尽管世界经济处于上升期，但是增长幅度明显减弱，同时人民币升值压力加大，这将给外向型经济工作带来影响；尽管我国经济保持较快的增长势头，资本、产业梯度转移的趋势将会持续，但是随着国家宏观调控进一步趋紧，特别是用地计划大幅度缩减，使新拓展的新城区承接资本、产业转移的土地比较优势受到影响；尽管省委、省政府大力实施区域共同发展战略，出台了一系列扶持苏北发展的政策，但是由于__属市区体制，很难争取或享受到，增加了我们参与区域竞争的压力；尽管市政府实行市区财政管理体制改革，将部分市属企业下放，扩大了全区的经济总量，增强了调控能力，但由于下放企业税收增幅远远低于区级，使我们摆脱财政收入增幅持续低谷、实现增收的压力加大，也使服务经济工作的任务更加繁重。这些都表明，我们面临的是一个偏紧的经济发展环境，总体上不利因素多于有利的一面。如何化解这些挑战，关键是要准确认识、正确把握、充分发挥自身优势。当前，我们科学应对宏观调控，未雨绸缪，创新实践，抢抓发展先机，争取了一批土地指标，为加快新城区新一年度项目建设提供了前提条件；我们充分调动市场主体的积极性，大力引进外来资本，已经实施了和正在实施一批体量较大、带动力较强、经济社会效益较好的项目，增强了发展后劲；我们从主城区实际出发，以加快发展现代服务业和社会事业为重点，顺应了淮安城市化进入新阶段的要求，也符合国家在新一轮宏观调控中鼓励发展的产业导向；尤其是在新一轮的大发展、大开放、大建设中，我们不断加强干部队伍建设，深入推进思想解放，砺炼出了一支求实务实落实、开拓创新、奋发有为的干部队伍，为加快发展提供了坚强保证。内因是变化的依据。我们要坚定信心，扬己之长，正确把握规律，应时顺势而为，积极应对挑战，有效化解风险，不断寻求新动力，增创新优势，实现新发展。
今年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会、中央经济工作会议和省、市有关会议精神，围绕“总量双倍增，财政超十亿，打造核心区，率先达小康”总目标，突出“一城、两区、两带”建设，加快重点项目实施，加快对外开

《区委书记在2008年区委全体（扩大）会议上的讲话(第3页)》