副市长在2008年全市消防工作会议上的讲话

        文章标题：副市长在2008年全市消防工作会议上的讲话

（2008年3月2日）
同志们：
今天，我们召开全市消防工作会议，主要任务是总结回顾过去一年的工作，表彰先进，部署安排新一年的消防任务。上午，市消防支队姚红雁政委就去年的工作和今年的任务作了一个很好的工作报告；刚才，市公安局江东副局长结合我市实际，对今年的消防工作提出了几点具体意见；省消防总队刘副总队长站在更高层次，对__消防工作提出了更高的要求，请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。会上还下发了《2008年消防工作目标责任书》，军中无戏言，责任千斤重，请大家按要求抓好工作落实。会上还表彰了一批全市消防部队的先进集体和个人，希望全市消防官兵要以先进为榜样，进一步加强学习，提高素质，认真履职尽责，不断取得消防工作的新成绩。
过去的一年，全市消防部队在市委、市政府的领导下，在省总队的悉心指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会精神，牢记使命，忠于职守，圆满完成了以防火灭火为中心的各项工作任务，确保了火灾形势的持续平稳。2006年，全市共发生火灾946起，死4人，伤2人，直接财产损失649.6万元，未发生特大火灾及群死群伤恶性火灾。与2005年相比，火灾死亡和受伤人数分别下降了50和33.3；火灾起数下降5.2,火灾损失下降了5.1,总体保持了较为平稳的态势，为全市的经济发展和社会稳定创造了良好的消防安全环境。特别是在靖安“10.17”火灾扑救中，靖安消防大队三位官兵奋不顾身，为了扑救火灾和保护人民群众生命财产安全，英勇地献出了自己宝贵的生命，这种精神永远值得我们大家学习和发扬。在此，我谨代表市人民政府，向荣获2006年度消防工作的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全市消防官兵和从事消防工作的同志们致以崇高的敬意和表示亲切的慰问！向省总队对__消防工作的一贯支持表示衷心的感谢！下面，我就加强全市消防工作再重申几点意见,供大家在工作中参考。
一、认清形势，全面落实消防安全责任制
消防工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，责任重于泰山。今年以来，全市共发生火灾279起，损失161.7万元，受伤1人。与去年同期相比，虽然伤亡人数有不同程度的下降，但是火灾起数、经济损失分别上升了45.4和41.8，可以说当前消防形势仍然严峻，消防工作不容乐观。因此，各地、各相关部门要切实履行好职能，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和《江西省人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》的精神，将市人民政府下达的《2008年消防工作目标责任书》纳入重要议事日程，全面落实消防安全责任制，大力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。工作中要求做到：一是要切实加强政府对消防工作的组织领导。各地要全面落实消防安全责任制，将消防安全工作纳入安全生产目标管理和领导干部政绩考评的重要内容，并敦促相关部门制定加强行业（系统）消防安全的规划和方案，明确和细化其履行消防安全管理的职责和任务，将目标责任和任务落实到岗、到人。二是要抓紧制定消防工作发展规划。今年，市政府将制发《__市消防工作发展“十一五”规划》，各县（市、区）政府也要同步制定本辖区消防工作发展的“十一五”规划，以此推动我市消防工作更好更快的发展，为构建“和谐平安__”提供强有力的消防保障。三是要全面建立消防工作考核评议制度。各地要根据年度工作任务，对政府部门和相关单位消防工作的开展情况进行量化考评，凡因工作不落实造成重、特大火灾事故或造成重大影响的火灾事故的，评先评优实行一票否决。
二、增加投入，加强公共消防设施建设
近年来，全市各地积极采取多种措施，加大投入力度，消防设施建设和消防装备建设取得了一定的成效，但全市公共消防设施建设和消防装备建设还比较落后，城镇抵御火灾的整体能力仍然较弱，特别是扑救重特大恶性火灾和抢险救援的装备还无法适应经济建设快速发展的需要。到目前为止，我市离《江西省城市社区和小城镇消防建设（2004—2006）三年规划》的目标还有不小差距。各地各部门要按照“规划先行、布局安全、设施配套、管理严格”的要求，加快消防规划编制工作，抓紧完成城市及建制镇消防规划编制。今年内所有县（市、区）、重点中心镇以及已制定整体发展规划的一般建制乡镇，消防专业规划编制审批工作完成率要达到100，并必须按规划要求认真抓好贯彻实施。各县（市、区）和市经济开发区、明月山管委会要切实加大消防投入，加快公共消防设施建设步伐，大力推进城市和城关镇消防栓建设。部分公共消防设施和消防装备建设“欠帐”较多的县，年内必须完成达标任务。今年，市政府将投入1000万元左右用于特勤中队建设，新购特勤消防车2辆，完成营

        房主体工程建设。开发区、明月山管委会要将消防业务经费纳入同级财政预算单列，并确定一个合理的基数，其他各县（市、区）消防业务经费预算不低于《责任书》目标。
三、认真排查，加大火灾隐患整治力度
隐患险于明火，尤其是一些重大火灾隐患如果长期得不到有效根治，将对人民群众生命财产安全构成直接威胁，并严重危害公共消防安全。各级政府要建立健全重大火灾隐患立案、销案、专家论证、公示曝光、政府挂牌督办等长效机制。公安消防等部门要建立健全监督检查、火灾隐患群众举报机制，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。公安消防部门对检查发现和群众举报、投诉并经认定的重大火灾隐患，要立案并抄报有关主管部门，及时提请当地政府挂牌督促整改。各地、各有关部门要按照国家和省、市政府的有关要求，继续加大对火灾隐患排查整治的力度，特别是对重大火灾隐患的整改力度。工商、公安、消防、街道等单位要密切配合，加大执法力度，确保排查整治的顺利进行。要以工业园区、“多合一”建筑、人员密集场所、易燃易爆场所和“城中村”等为重点，以建筑工程消防审核验收、自动消防设施、安全疏散通道、室内装饰装修等为主要内容，开展消防安全专项治理。各地防火安全委员会要组成检查组，分赴相关单位进行拉网式排查。各行业（系统）主管部门要按照各自责任，认真开展自查，督促隐患整改。对督促后仍不整改或整改不力的火灾隐患和消防违法行为，要严格依法查处，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善我市社会消防安全环境。
四、多管齐下，强化社会消防力量建设
各地要积极探索充实消防力量的办法、措施，缓解消防工作任务与消防力量不足的矛盾。各级政府要指导、督促城市社区、中心城镇、大型企事业单位、农村大自然村等积极发展专职、志愿和义务等多种形式的消防队伍，组织开展防火安全检查、消防宣传教育和火灾扑救等工作，提高自防自救能力。力争年内全市100的城市社区建成人员、办公场所相对固定，有部分装备、部分宣传设施的义务或志愿消防队；100的重点镇组建配备消防车的民办或志愿消防队伍；100的建制镇建成配备消防车或消防摩托车的义务消防队；100的乡建立配备机动泵的义务消防队。此外，各级公安部门要广泛推广2006年全市公安派出所消防监督管理丰城现场会经验，将消防监督管理工作列入派出所年终考核的内容。各地公安派出所要在当地公安机关的领导和公安消防部门的指导下，严格消防责任目标管理，规范消防执法行为，加强对列管的消防安全重点单位、辖区的“六小场所”、居民居住区、大的自然村和外来务工人员“三合一”建筑的监督检查，扩大消防监督覆盖面，切实把火灾预防工作落到实处。要以派出所消防建设达标考核为牵引，实现年内城区和城关镇派出所达标率达到70，其他派出所达标率达到60。
五、突出重点，切实抓好农村消防工作
我市是一个农业大市，农村消防安全基础薄弱，农村火灾占了全市火灾总数的70以上。因此，加强农村防火工作是消防工作的重中之重，务必引起各地高度重视。各地要依托社会主义新农村建设、文明村镇创建和文化、科技、卫生“三下乡”活动等，积极推进村庄消防规划和以消防水源、道路、装备为重点的农村消防安全基础建设，努力提升农村公共消防安全水平。要推动乡(镇、街办)防火安全委员会在安监站设立办公室，发挥基层安监网络健全、队伍专职的优势，组织开展消防安全检查和宣传教育，消除各类火灾隐患，积极探索建立依托乡(镇、街办)安监站开展消防安全监督工作机制，全面推进农村消防工作，力争年内50的乡镇和村庄全面开展农村消防工作，其中20左右能够进入良好行列。此外，各级政府要定期组织专门力量，根据农村发生火灾的规律特点，开展有针对性地消防安全检查，及时消除火灾隐患。
六、加强宣传,提高群众防火自救能力
加强对广大人民群众的消防宣传教育，切实提高群众的自防自救能力，是预防火灾的治本之策。各地各有关单位要大力开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭的“五进”活动，不断丰富宣传内容，创新宣传形式，增强宣传效果。要加强新闻媒体的消防宣传工作，大力宣传防火、灭火、逃生知识，发动群众举报火灾隐患和消防违法违规行为，实行舆论监督和群众监督，提高群众消防安全意识和自防自救能力。消防部门要加强以消防站为载体的消防宣传教育基地建设，定期向公众开放；教育部门要将消防知识作为安全教育的重要内容，纳入中小学校教学计划；各地要依托农民工培训、下岗再就业培训、党政领导干部培训、民兵培训等，开展消防知识教育，使消防宣传教育更具直观性，更加贴近群众。要积极开展消防安全培训，全年单位消防安全责任人和消防安全管理人培训人数不低于145人，消防控制室操作人员不得低于80人，电气焊操作人员不得低于15人，其他各类人员不低于2560人。
七、提高素质，发挥消防部队主力军作用
公安消防部队是保障消防安全的专职和主力部队，责任重大，任务艰巨，使命光荣。各地政府和公安机关应进一步关心和支持公安消防部队的建设和发展，加大消防投入，加大特勤和消防监督装备器材的建设力度，积极支持消防部队搞好营房装备和信息化建设，进一步优化消防执法环境，切实把这支队伍建好建强并充分发挥其作用。各级公安消防部队要按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总体要求，加强部队自身建设，加强执勤备战和日常管理，加强部队正规化建设。要继续深入开展“执法为民、立警为公”的社会主义法治理念教育，使广大消防执法人员牢固树立社会主义法治观念，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公安消防执法队伍。同时，采取科学管理手段，大力加强灭火战术技术训练，进一步完善灭火作战和应急救援预案，组织实施灭火演练，增强部队的实战能力和适应能力，确保各种紧急情况下做到随时拉得出、冲得上、打得赢。
八、统筹兼顾，切实抓好当前安全生产
今天，各地分管安全生产的县（市、区）长都来了，借此机会，我再强调一下当前的安全生产。__市安全生产工作压力大、责任重，对安全生产事故的承受力还很低，我们再也不能出事，也出不起事。当前，我们还要统筹兼顾，抓好下面两件事：第一，要抓好道路交通安全。今年以来，我市连续发生几起重大交通安全事故，这需要引起我们高度重视。现在是敏感时期，春运还没结束，“两会”又即将召开，抓好道路交通安全尤为重要。一是要严禁营运客车超员，二是要严禁营运车辆超速，三是要严禁无证无牌车上路，四是要严禁低速汽车载客，五是要加强道路基础设施建设。2月27日，袁州区丰顶山境内发生的交通事故，一个重要原因就在于道路交通状况差，没有防护设施和警示标志。第二，要抓好当前高危行业的停产检修工作。春节前，市安委会已下发了高危行业停产检修的通知，前几天，省政府办公厅又下发了《关于全国“两会”期间全省高危行业停产检修的通知》。在这段时间内，高危行业的停产检修工作一定要确保落实到位，请各地切实抓好停产检修工作。市委、市政府已派出五个督察组到各地就落实情况进行督查。
同志们，全国“两会”即将召开，今年还要召开党的“十七大”，做好今年的消防工作有着非同一般的重大意义。希望各县（市、区）、各部门、各单位要按照市委、市政府的统一部署，围绕全市经济工作会议确定的工作目标和任务，落实责任，扎实工作，为保障我市经济和社会事业的快速发展，创造更优、更好的消防安全环境。

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        房主体工程建设。开发区、明月山管委会要将消防业务经费纳入同级财政预算单列，并确定一个合理的基数，其他各县（市、区）消防业务经费预算不低于《责任书》目标。
三、认真排查，加大火灾隐患整治力度
隐患险于明火，尤其是一些重大火灾隐患如果长期得不到有效根治，将对人民群众生命财产安全构成直接威胁，并严重危害公共消防安全。各级政府要建立健全重大火灾隐患立案、销案、专家论证、公示曝光、政府挂牌督办等长效机制。公安消防等部门要建立健全监督检查、火灾隐患群众举报机制，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。公安消防部门对检查发现和群众举报、投诉并经认定的重大火灾隐患，要立案并抄报有关主管部门，及时提请当地政府挂牌督促整改。各地、各有关部门要按照国家和省、市政府的有关要求，继续加大对火灾隐患排查整治的力度，特别是对重大火灾隐患的整改力度。工商、公安、消防、街道等单位要密切配合，加大执法力度，确保排查整治的顺利进行。要以工业园区、“多合一”建筑、人员密集场所、易燃易爆场所和“城中村”等为重点，以建筑工程消防审核验收、自动消防设施、安全疏散通道、室内装饰装修等为主要内容

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