副市长在全市民政老龄工作会议上的讲话
出台后，在移民过程中已经出现了一些情况，以后还会出现一些新的矛盾和问题，工作量非常大，主要领导要密切关注，各地业务主管部门、政府分管领导责无旁贷。分管领导要注意研究政策，业务主管部门要注意按政策操作，要调节好移民的矛盾和利益，绝对不能因为工作的疏忽而引发群体性事件。移民集中的地区大都是经济落后的地区，行路难、就医难、就学难、饮水难问题突出。因此，特别要做好移民规划工作，以便今后进行项目扶持。各移民较集中的地方都要先拿出一部分铺垫资金，做好移民后期扶持政策的规划工作。要加强对新的水库移民扶持政策的宣传，加强移民管理机构建设，强化扶持资金和项目管理，落实必要的工作人员和工作经费，确保各项扶持政策全面落实，推动库区和移民安置区经济社会发展，维护社会稳定。
五、认真落实社会养老保障制度，切实维护好老年人的合法权益
（一）妥善解决老年人“养”和“医”的问题。近年来，中央和省、市为了解决老年人的“老有所养”、“老有所医”问题出台了一系列政策，各级各部门要不折不扣地把这些政策落到实处，使老年人真正得到实惠。我市有65的老年人口在农村，各地要紧密结合社会主义新农村建设，突出抓好农村老年人的养老保障和医疗保障工作。要进一步提高五保老人的集中供养率，并逐步提高五保老人集中供养和分散供养的标准。社会救助要更多地向农村贫困老年人倾斜，新型农村合作医疗和城乡医疗救助要重点解决好残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。要积极探索建立适合当地特点的农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度。
（二）依法保障老年人的权益。各地各部门要切实落实《关于加强我省老年人优待工作的意见》，定期开展督促检查，对侵犯老年人合法权益的行为，要依法追究责任。要按照法律法规的规定，建立和完善与经济发展相适应的老年人优待优惠办法。加大宣传教育力度，积极开展各种道德实践活动，在生活上关心老年人，在精神上慰藉老年人，在权益上维护老年人，使敬老、养老、助老在全社会蔚然成风。
（三）积极推进“老有所为”。老年人才是全社会的宝贵财富。各地要坚持自愿量力、社会需求与个人志趣相结合的原则，鼓励老年人从事关心教育下一代、传授科学文化知识、开展咨询服务、参与社会公益事业和社会精神文明建设等活动，积极为老年人融入社会再作奉献提供平台，充分发挥老科技工作者在智力、技术、经验上的优势。
（四）加快养老服务设施建设。“三院”建设是老年人服务设施建设的重要组成部分，要加大力度，与其他老年人相关的社会福利设施建设一并考虑，进一步完善与配套，使老年人真正享受到各类为老服务。各级政府和各部门要加大财政投入，加快建设速度，落实各项优惠政策，创造良好的市场投资环境，吸收民营资本举办养老服务业，努力建设更多更好的与老年人日常生活相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）。充分利用现有的为老场所和设施，增加面向老年人服务的项目，免费或优惠向老年人开放。农村社区也要创造条件建立老年活动中心（站），为老年人活动提供便利。
六、加强民政老龄工作的领导,全面提高民政老龄工作队伍素质
民政老龄工作是关注民生、促进和谐的重要工作。加强对民政老龄工作的领导，提高民政老龄干部的能力素质，才能确保各项工作措施落实，确保任务圆满完成。
首先，要摆上重要位置，强化责任意识。民政、老龄部门是社会服务机构，也是政府职能部门，希望民政、老龄部门要做到有为，要争得有位。各级政府要进一步关心关注民政老龄机构的建设，切实解决工作中的新问题，为民政老龄事业的发展提供必要的财力、物力保障。
其次，要加强协调配合，形成整体合力。要建设和谐社会，要建设和谐__，光靠一个部门、一个领导、一级机构是办不到的，需要全社会通力合作，形成整体合力，才能够把民政、老龄工作和我们共同关注的社会事业做好。各级民政老龄部门要充分发挥职能作用，积极主动与有关部门和社会各界协调、沟通，争取有关部门的支持和配合，广泛动员社会力量参与和支持民政老龄工作，形成合力，齐抓共管，促进事业的的健康发展。
第三，要开展创建活动，提高工作水平。民政、老龄机构是做好民政、老龄工作的主体部门，也是责任部门，一定要加强自身建设，提高自身素质，完善好工作制度，配套好举措。随着时间的推移，上级的关注，多项政策和举措的出台，民政老龄机构工作量加大了，工作任务加重了，业务知识也应该相应的更新。要加强干部的教育培训，通过教育与培训，拓展知识面，不断提高自身素质。
同志们，民政和老龄工作关系到人民群众的切身利益，关系着构建社会主义和谐社会的大局。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创民政老龄工作的新局面，为促进全市经济社会又好又快发展，为构建和谐平安__做出新的贡献。
区相比，无论是从人均收入、消费水平还是富裕程度，都不多、不高、不大。全市还有12个省级特困乡，17个市级特困乡，仅特困乡的人口就有10多万。__又是一个自然灾害频发的地区，每年需要救助的人口达30多万人。全市移民按照省核定的有14.76万人，其中市属48座大中型水库移民有10.40万人，其他三种类型的移民有4万多人。五保集中供养有3.5万多人，加上分散供养的有将近6万人。农村低保有11万多人，城市低保有近15万人，农村、城市需要大病医疗救助也有10多万人。老龄工作面临的实际情况是我市已经进入了老年地区的行列。据统计，我市60岁以上的老年人达到67.8万，占全市总人口的12.7，而且每年以3的比例递增。
中央提出要构建和谐社会，省委、省政府提出要构建和谐江西，市委、市政府提出要建设好“四个__”中就有建设和谐__。一个地方的经济要发展，社会要和谐，如果民政老龄工作做不好，要构建和谐社会也仅仅是主观意向上的和谐社会，而不是实实在在的和谐社会。民政部门承担着做好社会救助的主要职责，如优抚安置、救灾救济、移民后期扶持、城乡低保、大病救助、殡葬改革，都直接关系着社会的和谐与稳定。省委、省政府提出了今年实施“四个覆盖”、“四个倾斜”、搞好40项“民生工程”，其中民政老龄部门占了很大的份量。民政、老龄部门肩负着重大的责任，使命神圣，任务光荣。希望各县（市、区）和直接从事民政、老龄、移民工作的同志要肩负起历史重任，一定要有使命感和责任感，以此为动力，推动民政、老龄和移民工作的发展，为构建和谐__作出应有的贡献。
二、不断提高城乡社会救助工作水平,切实健全灾害应急救援体系
各级民政部门要切实按照中央和省市的要求，进一步加强社会救助、社会福利、慈善事业和农村养老保险工作，抓好各项救助制度的实施，努力使所有困难群众都能纳入相应的保障范围，并逐步提高救助的工作水平。
一是要强化城市最低生活保障工作。坚持应保尽保、分类施保、规范操作、动态管理，积极做好与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接，不断提高保障水平。
二是要着力抓好农村最低生活保障制度的落实。积极探索建立农村最低生活保障的长效机制。目前，城乡差距依然客观存在，收入差距还在加大。如果这方面的保障体系不能够健全，这根链条不能紧固和延伸，党和政府出台的民生政策就落不到实处，惠及不到普遍群众，惠及不到困难和弱势群体。
三是要认真贯彻《农村五保供养条例》，确保供养资金及时落实到位。要进一步加大敬老院的建设和管理力度，选好配强管理人员，不断提高入院对象的生活质量，逐步提高集中供养率。基层敬老院基础设施的完善和各个方面建设的配套都迫在眉睫，去年我市五保集中供养率仅为65，我们要按照省政府的要求，在最短的时间达到80左右。应该说前三年在“三院”建设上，各地力度很大，方法得当，措施配套，速度较快。从目前进展情况看，全省11个设区市，我市是首屈一指。但是基础设施上去了，管理能不能跟上，能不能使基础设施的效益实现最大化，还有很多工作要做，很多措施要完善。希望各县市区能够结合各自实际，在不断加大建设力度的同时，要进一步完善管理措施，真正实现效益最大化。
四是要积极推进城乡医疗救助工作。不断探索救助方法，提高救助效果，努力缓解困难群众看病难、看病贵的问题。__作为一个传统的农业地区，农民占总人口比例较高。农民对政府的要求不高，一是小孩子能够读得起书，二是能够吃饱饭、穿好衣，三是有病能够看好病、看得起病，但落实不好，就会认为这些要求高不可攀，不能够解决。去年7月1日后，按照中央和省统一部署，要进一步出台和完善城乡大病救助体系，这对于缓解困难和弱势群体看病难、看病贵的问题将起到积极的促进作用。但是这笔资金如何用好、管好，是否真正用到了患大病需要救助的困难群体人头上，把党和政府的温暖送到救助对象的心坎上，这需要我们做大量艰苦细致的工作。
五是要完善流浪乞讨人员救助制度。坚持主动救助、分类救助的原则，不断创新工作方式。加强未成年人救助中心的建设，切实保护流浪儿童的合法权益。现在__中心城区以及9个县市政府所在地的城市，由于强制遣送的措施取缔后，如果流浪乞讨人员救助工作不能及时跟上，那么流浪乞讨人员不仅仅会遍布城市，也有可能会流落到乡村，对一个地方的环境将产生不良影响。这项工作所用经费并不是很多，但对于维护城市声誉、树立形象，是十分有利的，请各级财政在财力比较紧张的情况下，尽可能的安排好工作经费。现在多数地方处理的办法非常简单，不是解决问题的根本办法，要治本必须建立一套长效的、完善的救助机制，使这些人员不致于流落街头，流散到城乡各地。
六是要做好灾害应急救援工作。__的国土面积比较大，有1.87万平方公里，530万人口，是一个灾害频发的地区，既有水灾、旱灾，也有地质灾害，还有预测不到的风雹、雷电灾害。由于地域比较广阔，往往灾害不是平均发生，有些是突发性灾害。各级政府对自然灾害的应急救援工作必须引起高度重视，要完善自然灾害应急预警机制，确保灾害发生时有措施，能够处置，灾害后能够做好善后工作，使灾民能够得到妥善及时地救助与安置。
三、稳步推进基层组织民主建设,积极引导民间组织健康发展
各级民政部门要进一步加强基层自治组织建设，充分发挥基层自治组织在和谐社会建设中的协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，把城市社区与村落社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（一）健全村民自治机制。村民自治机制的完善对于建设社会主义新农村十分重要。要不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进村务公开，规范公开内容、时间和形式，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。要把村落社区建设与社会主义新农村建设有机的结合起来，发挥村落社区组织在新农村建设中的积极作用，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新农村。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，要使村民真正转变为居民、由居民逐步向市民过渡，还有一个漫长的过程，这里还涉及到如何提高村民整体素质的问题。
（二）加强城市社区建设。要推进城市居民委员会直接选举，理顺政府与社区居委会、社区居委会与其他社区组织的关系，增强社区居民自治意识和参与意识，全面提升社区自治功能。要大力发展社区服务，整合社区资源，通过联创联建，充分发挥驻片单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的作用，不断改善社区服务条件，深化“八进”社区活动，全面提升社区服务功能。目前现实情况是本来是社区的功能，而演变成了政府的事务；本来是应该通过群众为主体做好的工作，而演变成政府为主导，部门要做的工作。政府应该还权于社区，这就关系到城市社区功能的完善，城市社区组织机构建立与健全，各项规章制度建立与完善等问题，这些都需要我们在实际工作当中不断摸索、完善，从而取得实效。
（三）引导民间组织发展。各级民政部门要把促进民间组织服务社会经济发展作为核心，以提高能力建设为重点，推进管理体制创新。建立布局合理、功能到位、管理规范、分级负责的民间组织发展体系和管理体系，提高民间组织的社会参与和社会服务水平。要重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会等，健全登记管理机关与业务主管单位双重负责的管理体制，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求和规范行为的作用。目前，一个值得注意的倾向是，有些民间组织希望通过挂靠政府部门，得到垄断的经营、政策的倾斜和财政资金的支持。民间组织就应该发挥民间组织的作用，不应让民间组织演变为官方机构和官方组织。此外，对一些非法民间组织，我们要认真把关，依法取缔。
四、切实做好双拥优抚安置工作，全面落实水库移民后期扶持政策
这两项工作最容易引发矛盾和引发群体性事件。多年来的实践已经证明，做好了这两项工作，就基本上稳定。当前退役军人上访问题、移民中当地援助居民心理不平衡问题、移民政策出台与实际操作引起一些问题也容易导致不稳定因素。因此，各地要深入开展“双拥模范城（县）”的创建活动，创新活动方式，形成协调顺畅的运行机制。要继续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，将重点优抚对象优先纳入社会保障范围。做好义务兵家属的优待工作，确保及时足额兑现优待金。积极探索退役士兵安置形式和方法，加强退役士兵就业技能培训，实现城镇退伍义务兵自谋职业为主的目标。全面落实优抚“解三难”新举措，认真组织实施“优抚安居工程”。要落实重点优抚对象医疗减负补助政策，不断提高重点优抚对象的医疗保障水平。进一步做好军队离退休干部和无军籍退休职工的接收安置工作，逐步形成服务管理社会化的机制。这项工作稍有不慎，就易引发越级、越域、群体上访。尤其是退役军人比较多的地方要引起高度重视，袁州区、万载、丰城、高安、上高反应十分敏感，容易出现越级、群体上访，但不能擅自开口子、出台有关政策，希望大家要妥善做好工作，确保不出现群体性事件。
各地要认真贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和省政府出台《实施办法》，这些文件和细则钢性非常强，要求非常严。政策出台后，在移民过程中已经出现了一些情况，以后还会出现一些新的矛盾和问题，工作量非常大，主要领导要密切关注，各地业务主管部门、政府分管领导责无旁贷。分管领导要注意研究政策，业务主管部门要注意按政策操作，要调节好移民的矛盾和利益，绝对不能因为工作的疏 《副市长在全市民政老龄工作会议上的讲话(第2页)》
本文链接地址：http://www.oyaya.net/fanwen/view/73835.html
五、认真落实社会养老保障制度，切实维护好老年人的合法权益
（一）妥善解决老年人“养”和“医”的问题。近年来，中央和省、市为了解决老年人的“老有所养”、“老有所医”问题出台了一系列政策，各级各部门要不折不扣地把这些政策落到实处，使老年人真正得到实惠。我市有65的老年人口在农村，各地要紧密结合社会主义新农村建设，突出抓好农村老年人的养老保障和医疗保障工作。要进一步提高五保老人的集中供养率，并逐步提高五保老人集中供养和分散供养的标准。社会救助要更多地向农村贫困老年人倾斜，新型农村合作医疗和城乡医疗救助要重点解决好残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。要积极探索建立适合当地特点的农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度。
（二）依法保障老年人的权益。各地各部门要切实落实《关于加强我省老年人优待工作的意见》，定期开展督促检查，对侵犯老年人合法权益的行为，要依法追究责任。要按照法律法规的规定，建立和完善与经济发展相适应的老年人优待优惠办法。加大宣传教育力度，积极开展各种道德实践活动，在生活上关心老年人，在精神上慰藉老年人，在权益上维护老年人，使敬老、养老、助老在全社会蔚然成风。
（三）积极推进“老有所为”。老年人才是全社会的宝贵财富。各地要坚持自愿量力、社会需求与个人志趣相结合的原则，鼓励老年人从事关心教育下一代、传授科学文化知识、开展咨询服务、参与社会公益事业和社会精神文明建设等活动，积极为老年人融入社会再作奉献提供平台，充分发挥老科技工作者在智力、技术、经验上的优势。
（四）加快养老服务设施建设。“三院”建设是老年人服务设施建设的重要组成部分，要加大力度，与其他老年人相关的社会福利设施建设一并考虑，进一步完善与配套，使老年人真正享受到各类为老服务。各级政府和各部门要加大财政投入，加快建设速度，落实各项优惠政策，创造良好的市场投资环境，吸收民营资本举办养老服务业，努力建设更多更好的与老年人日常生活相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）。充分利用现有的为老场所和设施，增加面向老年人服务的项目，免费或优惠向老年人开放。农村社区也要创造条件建立老年活动中心（站），为老年人活动提供便利。
六、加强民政老龄工作的领导,全面提高民政老龄工作队伍素质
民政老龄工作是关注民生、促进和谐的重要工作。加强对民政老龄工作的领导，提高民政老龄干部的能力素质，才能确保各项工作措施落实，确保任务圆满完成。
首先，要摆上重要位置，强化责任意识。民政、老龄部门是社会服务机构，也是政府职能部门，希望民政、老龄部门要做到有为，要争得有位。各级政府要进一步关心关注民政老龄机构的建设，切实解决工作中的新问题，为民政老龄事业的发展提供必要的财力、物力保障。
其次，要加强协调配合，形成整体合力。要建设和谐社会，要建设和谐__，光靠一个部门、一个领导、一级机构是办不到的，需要全社会通力合作，形成整体合力，才能够把民政、老龄工作和我们共同关注的社会事业做好。各级民政老龄部门要充分发挥职能作用，积极主动与有关部门和社会各界协调、沟通，争取有关部门的支持和配合，广泛动员社会力量参与和支持民政老龄工作，形成合力，齐抓共管，促进事业的的健康发展。
第三，要开展创建活动，提高工作水平。民政、老龄机构是做好民政、老龄工作的主体部门，也是责任部门，一定要加强自身建设，提高自身素质，完善好工作制度，配套好举措。随着时间的推移，上级的关注，多项政策和举措的出台，民政老龄机构工作量加大了，工作任务加重了，业务知识也应该相应的更新。要加强干部的教育培训，通过教育与培训，拓展知识面，不断提高自身素质。
同志们，民政和老龄工作关系到人民群众的切身利益，关系着构建社会主义和谐社会的大局。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创民政老龄工作的新局面，为促进全市经济社会又好又快发展，为构建和谐平安__做出新的贡献。
《副市长在全市民政老龄工作会议上的讲话(第2页)》来源于凹丫丫范文网，欢迎阅读副市长在全市民政老龄工作会议上的讲话(第2页)。
区相比，无论是从人均收入、消费水平还是富裕程度，都不多、不高、不大。全市还有12个省级特困乡，17个市级特困乡，仅特困乡的人口就有10多万。__又是一个自然灾害频发的地区，每年需要救助的人口达30多万人。全市移民按照省核定的有14.76万人，其中市属48座大中型水库移民有10.40万人，其他三种类型的移民有4万多人。五保集中供养有3.5万多人，加上分散供养的有将近6万人。农村低保有11万多人，城市低保有近15万人，农村、城市需要大病医疗救助也有10多万人。老龄工作面临的实际情况是我市已经进入了老年地区的行列。据统计，我市60岁以上的老年人达到67.8万，占全市总人口的12.7，而且每年以3的比例递增。
中央提出要构建和谐社会，省委、省政府提出要构建和谐江西，市委、市政府提出要建设好“四个__”中就有建设和谐__。一个地方的经济要发展，社会要和谐，如果民政老龄工作做不好，要构建和谐社会也仅仅是主观意向上的和谐社会，而不是实实在在的和谐社会。民政部门承担着做好社会救助的主要职责，如优抚安置、救灾救济、移民后期扶持、城乡低保、大病救助、殡葬改革，都直接关系着社会的和谐与稳定。省委、省政府提出了今年实施“四个覆盖”、“四个倾斜”、搞好40项“民生工程”，其中民政老龄部门占了很大的份量。民政、老龄部门肩负着重大的责任，使命神圣，任务光荣。希望各县（市、区）和直接从事民政、老龄、移民工作的同志要肩负起历史重任，一定要有使命感和责任感，以此为动力，推动民政、老龄和移民工作的发展，为构建和谐__作出应有的贡献。
二、不断提高城乡社会救助工作水平,切实健全灾害应急救援体系
各级民政部门要切实按照中央和省市的要求，进一步加强社会救助、社会福利、慈善事业和农村养老保险工作，抓好各项救助制度的实施，努力使所有困难群众都能纳入相应的保障范围，并逐步提高救助的工作水平。
一是要强化城市最低生活保障工作。坚持应保尽保、分类施保、规范操作、动态管理，积极做好与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接，不断提高保障水平。
二是要着力抓好农村最低生活保障制度的落实。积极探索建立农村最低生活保障的长效机制。目前，城乡差距依然客观存在，收入差距还在加大。如果这方面的保障体系不能够健全，这根链条不能紧固和延伸，党和政府出台的民生政策就落不到实处，惠及不到普遍群众，惠及不到困难和弱势群体。
三是要认真贯彻《农村五保供养条例》，确保供养资金及时落实到位。要进一步加大敬老院的建设和管理力度，选好配强管理人员，不断提高入院对象的生活质量，逐步提高集中供养率。基层敬老院基础设施的完善和各个方面建设的配套都迫在眉睫，去年我市五保集中供养率仅为65，我们要按照省政府的要求，在最短的时间达到80左右。应该说前三年在“三院”建设上，各地力度很大，方法得当，措施配套，速度较快。从目前进展情况看，全省11个设区市，我市是首屈一指。但是基础设施上去了，管理能不能跟上，能不能使基础设施的效益实现最大化，还有很多工作要做，很多措施要完善。希望各县市区能够结合各自实际，在不断加大建设力度的同时，要进一步完善管理措施，真正实现效益最大化。
四是要积极推进城乡医疗救助工作。不断探索救助方法，提高救助效果，努力缓解困难群众看病难、看病贵的问题。__作为一个传统的农业地区，农民占总人口比例较高。农民对政府的要求不高，一是小孩子能够读得起书，二是能够吃饱饭、穿好衣，三是有病能够看好病、看得起病，但落实不好，就会认为这些要求高不可攀，不能够解决。去年7月1日后，按照中央和省统一部署，要进一步出台和完善城乡大病救助体系，这对于缓解困难和弱势群体看病难、看病贵的问题将起到积极的促进作用。但是这笔资金如何用好、管好，是否真正用到了患大病需要救助的困难群体人头上，把党和政府的温暖送到救助对象的心坎上，这需要我们做大量艰苦细致的工作。
五是要完善流浪乞讨人员救助制度。坚持主动救助、分类救助的原则，不断创新工作方式。加强未成年人救助中心的建设，切实保护流浪儿童的合法权益。现在__中心城区以及9个县市政府所在地的城市，由于强制遣送的措施取缔后，如果流浪乞讨人员救助工作不能及时跟上，那么流浪乞讨人员不仅仅会遍布城市，也有可能会流落到乡村，对一个地方的环境将产生不良影响。这项工作所用经费并不是很多，但对于维护城市声誉、树立形象，是十分有利的，请各级财政在财力比较紧张的情况下，尽可能的安排好工作经费。现在多数地方处理的办法非常简单，不是解决问题的根本办法，要治本必须建立一套长效的、完善的救助机制，使这些人员不致于流落街头，流散到城乡各地。
六是要做好灾害应急救援工作。__的国土面积比较大，有1.87万平方公里，530万人口，是一个灾害频发的地区，既有水灾、旱灾，也有地质灾害，还有预测不到的风雹、雷电灾害。由于地域比较广阔，往往灾害不是平均发生，有些是突发性灾害。各级政府对自然灾害的应急救援工作必须引起高度重视，要完善自然灾害应急预警机制，确保灾害发生时有措施，能够处置，灾害后能够做好善后工作，使灾民能够得到妥善及时地救助与安置。
三、稳步推进基层组织民主建设,积极引导民间组织健康发展
各级民政部门要进一步加强基层自治组织建设，充分发挥基层自治组织在和谐社会建设中的协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，把城市社区与村落社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（一）健全村民自治机制。村民自治机制的完善对于建设社会主义新农村十分重要。要不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进村务公开，规范公开内容、时间和形式，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。要把村落社区建设与社会主义新农村建设有机的结合起来，发挥村落社区组织在新农村建设中的积极作用，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新农村。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，要使村民真正转变为居民、由居民逐步向市民过渡，还有一个漫长的过程，这里还涉及到如何提高村民整体素质的问题。
（二）加强城市社区建设。要推进城市居民委员会直接选举，理顺政府与社区居委会、社区居委会与其他社区组织的关系，增强社区居民自治意识和参与意识，全面提升社区自治功能。要大力发展社区服务，整合社区资源，通过联创联建，充分发挥驻片单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的作用，不断改善社区服务条件，深化“八进”社区活动，全面提升社区服务功能。目前现实情况是本来是社区的功能，而演变成了政府的事务；本来是应该通过群众为主体做好的工作，而演变成政府为主导，部门要做的工作。政府应该还权于社区，这就关系到城市社区功能的完善，城市社区组织机构建立与健全，各项规章制度建立与完善等问题，这些都需要我们在实际工作当中不断摸索、完善，从而取得实效。
（三）引导民间组织发展。各级民政部门要把促进民间组织服务社会经济发展作为核心，以提高能力建设为重点，推进管理体制创新。建立布局合理、功能到位、管理规范、分级负责的民间组织发展体系和管理体系，提高民间组织的社会参与和社会服务水平。要重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会等，健全登记管理机关与业务主管单位双重负责的管理体制，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求和规范行为的作用。目前，一个值得注意的倾向是，有些民间组织希望通过挂靠政府部门，得到垄断的经营、政策的倾斜和财政资金的支持。民间组织就应该发挥民间组织的作用，不应让民间组织演变为官方机构和官方组织。此外，对一些非法民间组织，我们要认真把关，依法取缔。
四、切实做好双拥优抚安置工作，全面落实水库移民后期扶持政策
这两项工作最容易引发矛盾和引发群体性事件。多年来的实践已经证明，做好了这两项工作，就基本上稳定。当前退役军人上访问题、移民中当地援助居民心理不平衡问题、移民政策出台与实际操作引起一些问题也容易导致不稳定因素。因此，各地要深入开展“双拥模范城（县）”的创建活动，创新活动方式，形成协调顺畅的运行机制。要继续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，将重点优抚对象优先纳入社会保障范围。做好义务兵家属的优待工作，确保及时足额兑现优待金。积极探索退役士兵安置形式和方法，加强退役士兵就业技能培训，实现城镇退伍义务兵自谋职业为主的目标。全面落实优抚“解三难”新举措，认真组织实施“优抚安居工程”。要落实重点优抚对象医疗减负补助政策，不断提高重点优抚对象的医疗保障水平。进一步做好军队离退休干部和无军籍退休职工的接收安置工作，逐步形成服务管理社会化的机制。这项工作稍有不慎，就易引发越级、越域、群体上访。尤其是退役军人比较多的地方要引起高度重视，袁州区、万载、丰城、高安、上高反应十分敏感，容易出现越级、群体上访，但不能擅自开口子、出台有关政策，希望大家要妥善做好工作，确保不出现群体性事件。
各地要认真贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和省政府出台《实施办法》，这些文件和细则钢性非常强，要求非常严。政策出台后，在移民过程中已经出现了一些情况，以后还会出现一些新的矛盾和问题，工作量非常大，主要领导要密切关注，各地业务主管部门、政府分管领导责无旁贷。分管领导要注意研究政策，业务主管部门要注意按政策操作，要调节好移民的矛盾和利益，绝对不能因为工作的疏 《副市长在全市民政老龄工作会议上的讲话(第2页)》
★读了本文的人也读了：