在县村村通水泥路誓师大会上的讲话

在平遥县村村通水泥（油）路誓师大会上的
讲　　　话

李　定　武

（二○○四年三月二十日）

同志们：
　　近两年来，我们紧紧围绕全县经济和社会跨越式发展这个主题，牢牢抓住其中最关键、最急需解决、最具有全局性的主要问题和主要矛盾，集中时间，集中精力，集中人力，致力实现突破，带动全局发展。前年的3月20号，我们召开了以工业治污、城市治脏、旅游治乱、软环境治紧为重点的“环境治理年”动员大会，通过一年的努力，取得了比较明显的效果，全县工业经济开始逐步走上规模化、集约化、可持续发展的道路，城市环境面貌有了明显改观，旅游秩序逐步好转，经济发展的大环境进一步宽松。去年的3月20号，我们召开了以农业调产、工业园区、工业增后劲、古城内单位搬迁、旅游项目开发、城市基础设施建设为重点的实施六大工程誓师大会，我们全县上下精诚团结，心往一处想，劲往一处使，通过一年的奋斗，克服了“非典”疫情、资金短缺等种种不利因素的影响，取得了来之不易的成绩，工程统领、项目带动的思路和方法，有效地推进了经济结构调整和社会事业的全面发展，全县财政收入首次突破两亿元，实现了历史性跨越，无论是经济总量的扩张、发展质量的提高，还是社会事业的进步、人民生活水平的改善，都是近年来最好的一年。今天，也是3月20号，经过县四套班子研究决定，我们在这里隆重召开全县村村通水泥（油）路誓师大会，目的和任务只有一个，就是团结动员全县各级各部门和广大人民群众，决战二○○四，打好打胜村村通工程这场攻坚战，为全县经济社会跨越式发展奠定更加坚实的基础。下面，我讲三个方面的意见。
　　一、必须以实事求是的科学态度，正视差距，认清形势，统一思想，坚定信心，切实增强加快村村通工程建设的责任感和使命感。
　　去年，我们抓住全省、全市大力发展交通事业的有利机遇，紧紧围绕市委、市政府提出的“6152”工程目标，艰难地开展了村村通水泥路、油路工作。一年来，我们千方百计，想方设法，有效地解决了“非典”影响、气候干扰、工期紧张、建设资金严重缺乏等诸多方面的困难，取得了突破性进展。全年共铺开路网建设工程66个，建设里程109公里，完成路面铺装43个村，其中新增30个村，完成建设里程73.4公里，全县农村路网通达率由36.3%提高到47.3%。纵向比较，取得这样的成绩，在我县交通发展历史上是建设性的、突破性的。因为截至2002年底，全县的县乡油路总里程仅仅为160多公里，而我们去年一年就完成了70多公里，不能不说我们花费了极大的代价、付出了极大的心血。但是，横向来看，与市委、市政府的要求相比，与先进兄弟县市的发展相比，与县域经济发展的需要相比，我们差距太大、步伐太慢，丝毫不容乐观。
　　从全市情况来看：全市农村路网通达率为69%。11个县市中，有4个县市的农村路网通达率已经超过90%。在平川六县市中，通达率分别为榆次100%、太谷98%、祁县100%、介休82%、灵石67%，远远把我们甩在后面。与东山相比，左权、寿阳国土面积比我们大，人口比我们少，村与村之间平均距离比我们长，施工难度比我们更艰难，但路网通达率已经分别达到95%和57%，昔阳的通达率已达63%，我们仅仅为47.3%，与和顺45%、榆社28%一起成为全市后三名。按我们平遥整体工作在全市的排位，按我们平遥“世界文化遗产”这块品牌在全社会的影响，按我们平遥现有的经济和社会发展水平，我们实际上已经成为全市村村通工作最差的一个县。今年2月28日，全市村村通水泥（油）路总结表彰暨动员会开在我县，说明市委、市政府领导就是要利用这样的形式来激励我们、鞭策我们。我们切不可躺在已经取得的一点点成绩上沾沾自喜，我们务必进一步增强发展的紧迫感，横下心来，痛下决心，切实把村村通这项工作抓在手上。
　　就我县情况来看：虽然目前全县累计已经有129个村通了水泥路和油路，但乡镇之间、村与村之间存在着严重的不平衡。古陶、洪善、南政、岳壁等乡镇通达率已达80%以上，但我们的孟山、卜宜、朱坑、东泉等乡镇还不到30%。目前未通水泥路和油路的村大多数地处偏远山区、丘陵地带，村子分散、人少、贫穷，施工条件恶劣，建设难度很大。由于交通不畅，这些丘陵山区丰富的矿产资源和得天独厚的自然资源得不到有效的开发，引进技术、引进人才、引进资金受到严重制约，不仅经济发展缓慢、人民生活水平难以提高，人们的思想观念、价值观念和文化素质也受到很大影响。更为严重的是：越穷，越没有建设的能力；交通越不发达，经济就越难以发展。如果摆脱不了这种恶性循环的“马太效应”，全面建设小康社会也就只能是一句空话、一套规划、一种设想而已。
　　面对差距、面对问题、面对发展，我们全县上下必须清醒地、冷静地、客观地、实事求是地认真分析目前我们面临的形势，充分认识村村通工程的重大意义，坚决贯彻实施“全面建设小康社会、交通率先发展”这一重要战略，牢固树立“发展经济必须优先发展交通”、“抓公路建设就是抓经济建设”的观念，思想再统一，认识再提高。
　　1、实施村村通工程，是完成我县“十五”计划的重要任务。我们的“十五”计划中，规划要在“十五”期间贯通杜家庄—宁固、王家庄—平文线、西达蒲—梁赵、东泉—辛村、平遥—黄仓5条循环线，打通香乐—赵坦、西王智—介休万户堡、孟山—黑城、千庄—南岭底、普洞—泰山岭5条出境线。五年时间已快过半，而我们上述十条重要道路还没有完成一条；完不成这10条重要道路，村村通工程就没有框架。紧迫的时间和繁重的任务已经切切实实摆在了我们面前，必须引起我们全县上下的高度重视。
　　2、实施村村通工程，是解决“三农”问题的必然要求。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标和战略部署；十六届三中全会明确提出了“五个统筹”的发展要求，其中第一个就是统筹城乡发展；党中央、国务院今年出台的“一号文件”明确把加强农村基础设施建设，抓好包括乡村道路在内的“六小工程”作为增加农民收入的重要举措；在刚刚闭幕的全省十届二次人代会上，张宝顺省长也将“完成村村通水泥路、油路一万公里”列为省政府承诺的十件实事之一。可以看出，从中央到地方，各级政府对“三农”的关注程度在提高，力度在加大，尤其是对包括村村通工程在内的农村基础设施建设给予了高度重视。在“三农”中，解决农民问题的关键是增加农民收入，解决农业问题的关键是调整产业结构，解决农村问题的关键是改善城乡二元结构，加快城镇化进程。村村通工程实际上是解决好“三农”问题的重要前提和基础条件。我们务必把村村通工程作为贯彻落实党的十六届三中全会和中央一号文件精神的实际行动，作为忠诚实践“三个代表”、维护和发展广大人民群众根本利益的具体体现，作为我们今年统筹城乡发展、维护“三农”、发展“三农”的核心举措，从关注农村、关心农民、支持农业的角度，紧紧抓在手上，全力推进，务求突破。
　　3、实施村村通工程，是推动农村经济发展繁荣的重要途径。近年来的实践证明，越是交通发达的地方，经济发展的速度就越快、质量就越高；越是经济发达的地方，交通建设的步伐就越快，力度就越大。我县目前未通水泥路、油路的村大多数地处丘陵山区，群众出行难、运输难，基础条件滞后，群众思想观念闭塞，农产品

不能及时进入市场占据价位优势，农民收入普遍处于较低的水平。实施村村通工程，可以有效改善农业生产条件，为生产资料的运入和农副产品的运出提供基础条件，推动现代高效农业的发展；可以加强城乡沟通，使农民按照市场需求调整种植结构和品种结构，实现以销定产，真正实现农业产业化经营；可以促进农村资源的综合开发利用，引导乡镇企业的合理集聚和非农产业的发展，吸引农村剩余劳动力更多更快地转移到小城镇就业和创业，加速农村城镇化进程；可以加快农村的人流、物流、信息流的快速形成和发展，带动商业、运输业、服务业等产业的兴旺发达，推动农村经济结构的优化升级，增加农民收入，实现农村的繁荣稳定。
　　4、实施村村通工程，是加快全面建设小康社会的根本举措。实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。中央反复强

《在县村村通水泥路誓师大会上的讲话》