副市长在2008全市国税工作会议上的讲话

        文章标题：副市长在2008全市国税工作会议上的讲话
同志们：
经市政府同意，今天召开全市国税工作会议，主要任务是贯彻落实全省国税工作会议和全市经济工作会议精神，总结回顾过去一年的国税工作，[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://fanwen.oyaya.net)一站在手，写作无忧!]研究部署今年的国税工作。市委、市政府非常重视这个会议，___市长给大会发来了贺信，我和市人大__副主任、市政协__副主席今天主要是来看望大家，并代表市委、市政府和其他参会的领导，对刚刚受到大会表彰的单位和个人表示祝贺，希望大家在新的一年里，再接再厉，乘势而上，推动全市国税工作更上一层楼。等下，___局长将作工作报告，请大家按照易局长的讲话要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实，确保圆满完成今年的工作任务。
过去的一年，对我们__来说，是极不平凡之年，是快速发展之年，是跨越进位之年。2006年，我们继续稳步实施“三大战略”，努力推进“三化进程”，全力打造“四个__”，在新的历史起点上又一次赢得了经济发展的新成就。全市完成生产总值439.72亿元，增长13.2，人均GDP首次突破1000美元，标志着我市已经站在了一个新的起点上，进入了经济发展的黄金期和快车道。全市财政总收入38.68亿元，增长25.1，增幅列全省第4位，是我市1996年以来的最高增幅，其中地方收入21.83亿元，增长20.2，增幅列全省第4位，是我市1998年以来的最好排位。特别值得一提的是，我市首次全面实现县县财政收入过亿元的新突破，其中丰城突破10亿元，樟树超6亿元，高安过4亿元；全市1/4的乡镇过千万元；继丰电、四特之后，济民可信、仁和集团、__烟草、丰矿纳税均在亿元以上。规模以上工业增加值首次突破100亿元，达到104亿元，增幅居全省第二位；其中地方规模以上工业完成增加值84亿元，增幅居全省首位。支撑工业快速增长的是园区的迅速发展，去年10个工业园区主营业务收入净增近100亿元，税金总额净增近6亿元。全市二产占GDP总量的比重达46.6，标志着我市已进入了工业化的发展阶段，农业大市正向工业强市迈进。民营企业注册资金突破100亿元，达到119.7亿元；私营企业总户数达7000多户，民营经济纳税总额为19.5亿元，占据财政收入的“半壁江山”，民营主体的增长格局已经形成。__中心城区创建实现国家级荣誉的突破，在全省设区市一级，率先获得了全国绿化模范城市、国家园林城和全国畅通工程一等管理水平城市称号。
这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，其中也凝聚着全市国税部门广大干部职工的汗水和心血。2006年，全市各级国税机关和广大国税干部职工认真贯彻执行省国税局的工作要求和市委、市政府的决策部署，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，大力推进依法治税，强化税源管理，加强队伍建设，促进科学发展，取得了显著的成效，为全市经济社会发展作出了重要贡献。总结起来，主要表现为“六个新”，值得表扬、值得发扬：一是税收收入有新突破。全年累计实现国税收入20.8亿元，首次突破20亿元大关，增长34.5，增收绝对额首次突破5亿元，其中“两税”入库17.1亿元，增长30.98。二是税源征管有新举措。在全市深入开展了税源税负调研，规范完善了收入分配的分析预测制度，全面实行分类管理，积极开展纳税评估工作，建立健全了税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制。靖安县国税局对铸造生产和木竹加工企业实行“以电控税”和“物耗控税”的行业税收管理做法，得到了省国税局周广仁局长的充分肯定。三是服务经济有新作为。坚持落实科学的税收发展观，在全系统广泛开展了“和谐环境诚信年”活动，严格落实各项税收优惠和提高增值税起征点政策，其中减收不达起征点个体户年内税款2453万元，办理出口退（免）税9780万元。开通“税收服务直通车”，完善网上办税服务厅，广泛推行了首问负责制、服务承诺制、延时服务制等税收服务制度，得到了社会各界和纳税人的广泛好评，在市委、市政府组织的“双优”活动民意测评中，市国税局的社会综合满意度达95以上。四是内部管理有新特色。注重把ISO9000质量管理体系引入机关内部管理，在这方面作了有益的探索，并创造了新鲜的经验。按照“高规格要求、高标准实施、高质量运行”的工作要求，国税部门在市局机关及直属单位、高安、万载局积极推行税收质量管理体系试点，进一步调整岗位，健全机制，完善规章，规范文书，切实做到分工具体化、督促检查经常化、部门内审制度化、表证单书简约化，为全省国税系统深化和推行质量管理体系打下了良好的基础，五是信息化建设有新成效。大力推进信息化平台建设，深化

        税收业务软件应用，全市共有6142户纳税人采用多元化电子申报纳税方式，共成功报税8004户次。建立健全各项管理体系，确保了省级集中版综合征管软件系统、金税工程、出口退税审核系统等三大系统平稳运行，全年评估纳税企业1657户。六是国税形象有新提升。2006年，市国税局机关和9个县（市、区）局被省委、省政府表彰为第十届省级文明单位，实现了市级文明单位“满堂红”。上高县局办税服务厅被授予市“巾帼文明示范岗”荣誉称号，同时荣获2006年省级“青年文明号”，并和市局直属分局办税服务厅一起被推荐申报“全国巾帼文明示范岗”先进集体。组队参加省国税局文艺调演，取得了团体总分第二的好成绩。实践证明，市国税局班子是一个团结、创新、实干的班子，全市国税干部队伍是一支政治过硬、业务熟练、服务规范、作风优良的队伍。在此，我代表市委、市政府，对全市广大国税干部职工作出的努力和贡献表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
下面，根据全市经济工作会议精神，我就进一步做好国税工作，更好地发挥税收职能作用，讲几点意见，供大家工作中参考。
一、大力组织税收收入,确保圆满完成全年目标任务
组织收入是税务部门的首要任务，也是市委、市政府对税务部门的基本要求，能否完成收入任务,是评价我们工作和贡献最核心的指标。在前不久召开的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了“在全省整体实力前移、局部工作前列”的总体目标，并确定今年全市经济发展的主要预期目标为：生产总值增长13，力争14；财政总收入和地方财政收入分别增长20。根据这个总的目标要求，市政府最近下达了今年的财税工作目标和市本级财税收入考核任务。全市财政总收入工作目标为46.4亿元，比上年实际完成数增长20,其中国税部门要完成22.47亿元（仅指“两税”和中央与地方共享的企业的企业所得税），增长23，这是市委、市政府对国税部门的考核目标。市本级地方财税收入分考核任务数和目标数两部分，考核任务数为2.6亿元，比上年实际完成数增长11；考核目标数为2.7亿元，比上年实际完成数增长15。其中国税考核任务数为3760万元（仅指“两税”和中央与地方共享的企业的企业所得税），增长11；考核目标数3890万元，增长15。要完成今年的目标任务，虽然有一定的压力和困难，但只要大家坚定信心，振奋精神，扎实工作，实现今年的增收目标是完全可能的。在抓组织收入上，要着力做好以下四点：一是必须一以贯之地坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,按要求完成市政府下达的税收任务,进一步提高税收质量,防止出现收“过头税”、贷款缴税、混级混库、骗税等行为发生。二是进一步改进计划制定、分配和考核方法。由传统的注重计划执行情况向更加注重收入质量、更加注重征管质量转变。同时要加强对税源管理、纳税评估等组织收入基础工作的考核，不断完善税收计划管理,改进计划编制分解方法,在原有基数的基础上,更多地参考各地税负、弹性系数等情况,实事求是地考虑各地收入中的一次性因素,力求使计划接近税源实际。三是加强税收分析与预测。积极综合运用各种分析方法，对税收形势和税源状况进行分析。既要加强税收增长分析,更要加强税收与相关经济指标分析;既要分析税收任务完成进度,更要分析宏观税负、税收弹性系数等征管质量指标和税收成本等行政管理水平;既要加强对税收增幅的一般性宏观分析,更要加强对影响增幅的原因等深层的微观分析,进一步提高税收分析的水平。四是加强税收新情况、新问题的调研。在去年开展的经济税源调查的基础上,今年要进一步做好税源调查工作，准确掌握经济走势,算清收入大账，争取税收工作主动权。同时,要加大管理和稽查力度,把该收的税都收上来,努力实现经济发展与税收增长的良性循环。
二、充分发挥税收职能作用，促进经济社会和谐发展
“十五”以来，特别近几年来，__发生了显著变化。我们的发展思路越来越明确，加快发展的基础越来越坚实，全市正处在一个极好的历史发展机遇期。但是，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题，比如经济总量仍然偏小，特别是“心”经济偏小，产业结构仍不够合理，农民持续增收难度大，安全稳定工作任务仍很繁重，等等。因此，要巩固和发展全市的大好形势，加快实现富民兴市，时间十分紧迫，任务非常繁重。各级国税部门要自觉地把国税工作放在全市改革、发展和稳定的大局中来审视，始终坚持以科学发展观统领国税的各项工作，努力找准结合部和着力点，确保全市经济社会持续健康发展。
(一)大力促进经济增长方式转变。加快转变经济增长方式是增强全市经济综合实力和竞争力的根本出路。前不久，市委、市政府召开了实施中心城“三大战役”动员大会，其中一大战役就是决战工业园，核心内容是以经济开发区为龙头，坚定不移地推进大开放主战略，促进企业聚群和产业集聚，实现资源集约化和效益最优化，把经济开发区建设成为以工为主、工商贸协调发展的工业新城，成为中心城经济发展最重要的增长极，成为市本级财政增收最有力的支撑。各级国税部门都要始终坚持税收经济观，充分发挥税收政策在优化市场资源配置中的作用。通过落实税收政策，促进经济结构和产业结构优化，引导生产要素向园区聚集，形成产业集群的规模优势和区域特色，迅速壮大工业总量，推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲；鼓励和支持国有企业引进先进技术，开发高科技含量、高附加值的新产品，提高竞争力。要顺应提高自主创新能力的要求，认真落实自主创新的税收政策，进一步争取国家退税计划，加快办理出口退税进度，支持出口企业做大做强。对于企业发展遇到的难题，只要是国家政策允许的，要本着急事急办、特事特办的原则，认真加以解决。对于权限范围以外的涉税问题，要加强调查研究，积极向上级国税部门反映，争取国家的政策支持，为我市发展创造良好的政策环境。
(二)大力促进社会公平和稳定。维护社会的公平和稳定，解决社会深层次矛盾和问题，保持社会的长治久安，是全面、协调、可持续发展的必要条件，也是国税事业发展的基础。今年，省、市两级把大力实施民生工程摆上了前所未有的高度，为确保民生工程各项目标任务落到实处，省政府与市政府、市政府与各县（市、区）政府相续签订了目标责任书，这样做的主要目的，就是要确保实现“四个覆盖”：即确保实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡居民基本医疗保障制度全覆盖，使广大从民群众共享改革发展成果。全市各级国税机关要进一步发挥税收调节社会分配的职能，规范分配秩序，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，缩小贫富差距，促进共同富裕，增加社会公众尤其是弱势群体的社会安全感。当前要切实落实好支持下岗再就业、解决“三农”问题和扶贫开发方面的一系列税收优惠政策，将其作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐平安__的大事来抓，以推动就业、收入分配和社会保障制度的完善，缓解就业压力，缩小城乡差距。
(三)大力促进社会事业全面进步。推动社会事业全面进步是科学发展观的重要内容。近年来，国家在促进科技创新、文化进步、教育发展、卫生体育、环境治理、生态保护、资源综合利用、救灾防疫等方面制定了许多税收优惠政策，各级国税机关要千方百计地用好、用足、用活这些优惠政策，更好地发挥税收调节作用，为各项社会事业的进步作出应有的贡献。
三、强化科学管理，不断增强国税依法行政效能
依法治税是依法行政的重要组成部分，依法征税是依法治税的重要内容。各级国税部门要积极推进依法治税和管理创新，进一步提高依法行政水平。
(一)要规范行政行为。全市各级国税部门要紧紧抓住税收工作主题，切实转变职能，更新管理理念，牢固树立大局意识、法治意识、创新意识、效率意识、服务意识和责任意识，始终坚持依法治税不动摇。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和上级税务机关制定的实施意见要求，对目前的依法行政工作情况进行深入调研和准确评估，凡不符合法治要求的方法、制度，要坚决纠正和调整，依法规范各项税收行政行为，确保税收工作的每个环节都依法进行。
(二)要推进政务公开。实行政务公开，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的有效形式，也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。政务公开的关键，就是要努力做到，凡是国税机关办理的行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要予以公开，特别是要把影响税收工作的难点，涉及纳税人切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，保证各项行政权力的运行始终处于公开、透明的良性循环中，使广大纳税人真正拥有知情权、参与权和监督权。
(三)要强化执法监督。有效的监督是对干部最好的保护。推进依法行政、建设法治政府，关键是建立科学的行政执法责任体系，进一步强化政府责任。要继续把推行税收执法责任制作为推进依法治税的抓手，全面规范税收执法，改善税收执法环境，推进税收管理科学化、精细化，提高税收征管质量和效率。要坚持将计算机自动考核系统作为推行税收执法责任制工作的突破口，按照上级税务部门的统一部署和要求，积极推行税收执法管理信息系统建设，实现对各项国税业务的全面覆盖。
四、切实加强队伍建设，进一步提升国税工作能力和水平
税收工作水平的高低、工

《副市长在2008全市国税工作会议上的讲话》