教育局对人才物实施监督管理的现状及分析与对策
**区教育局对人才物实施监督管理的现状及分析与对策
近年来，**区教育局对加强人财物的监督管理方面进行了许多有益的探索和尝试，取得了一些实质性的效果。由于诸多主客观因素的影响，使得监督制约机制和预防腐败体系仍有需要完善的地方。为了不断探索完善教育系统对人才物监督管理体系，更好地推进我区纪检监察工作，我们对本系统实施监管情况及存在问题进行调研，全面了解教育系统监督管理情况，对现状和问题进行分析，以便研究对策，为新形势下加强部门权利运行情况进行有效监督提供新依据。现将调研情况汇报如下：
一、现状
近几年，我局不断深化各项教育事业改革，加快教育发展。围绕这一目标，我们以“教育、制度、监督”为主线，以体制、机制、制度创新为动力，加强对重点环节和重点部位权利运行的监督，狠抓反腐败治本抓源头各项任务的落实，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，逐步建立健全与人事、财、物制度改革相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进**区教育事业的健康发展。
（一）规范规矩加强内部管理，不断完善对权利有效监督的体制和机制
一是合理配置人才资源，积极稳妥地推进人事制度改革。我局坚持以制度创新为先导，以改革总揽全局，通过创新用人机制，局纪委全程参与，实行动态管理，建立了灵活多样的用人制度和激励竞争的用人机制。1、实行中层干部竞岗制。今年7月上旬和8月中旬，**区教育局为主体，由区委组织部牵头，人事和监察部门参与，对任职届满和职位空缺的教育局中层教干、专职教研员和中小学校长实施了竞争上岗。通过宣传发动、个人报名、资格审查、面试答辩、组织考察、差额票决等环节，公开选拔了11名教育局中层干部、12名专职教研员、13名中小学校长，对竞争上岗者实行聘任制目标责任管理，真正做到了把权力交给教职工，破除了论资排辈的弊端，变“伯乐相马”为“赛场选马”，为优秀人才脱颖而出搭建了平台。2、实行教职工全员聘用制。为使教师形成危机意识，树立责任意识，充分调动广大教师的工作积极性，并形成教师的良性流动，优化教师队伍，实现对教师资源的合理配置，在公办中小学认真落实全员聘用制，按需设岗、公开聘用教职工，通过平等竞争、择优聘用对教职工实行合同化管理。首先，在区实小、马陵初中、仓集中心校和郑楼初中4所学校进行试点，在试点成功的基础上，在面上推广。在本次教职工全员聘用工作中有5395人参加竞聘，5337人应聘上岗，30人校内转岗，15人待岗学习，10人被推荐到其他学校应聘，3人进入人才交流中心自主择业。对教职工实行全员聘用制，进一步调动了教师的工作积极性。3、实行全员工资总额包干制和结构工资制。学校在建立健全监督机制的前提下，坚持多劳多得，优绩优酬的原则，采取“固定工资+绩效工资”的结构形式，自主进行内部分配，实行按岗定薪、按劳取酬、优绩优薪的分配制度，运用经济杠杆，合理拉开收入差距，革除“干与不干一个样、干多干少一个样、干好与干坏一个样”的弊端,真正体现公平、公正,真正把教职工的积极性和主动性调动到最大化，增强学校内部活力和竞争力，提高学校的教育教学水平。
二是公务招待实行扎口管理。实行报审制度。来客需招待的，一律由纪委书记批准，并到监察室填《申报审批单》和登记表。如果中午招待需饮酒的，要填写《**区来客招待午间饮酒申报审批表》，并报区廉政办批准。实行定额管理。严格执行区纪委的有关公务招待要求，按照勤俭节约、方便工作的原则，实行对口接待，严格控制陪客人数，严禁超标准招待，超标部分原则上不予报销。坚持“两单一票”。招待费报销必须（由经办人持“两单一票”到相关领导处审核签名）、（申报审批单、菜单和发票），一餐一结，当月结清，同时由监察室把当月招待费清单报局主要领导审核；最迟次月结清，特殊情况要报局主要领导批准。
三是办公用品实行报批制度。局机关各股室办采购办公用品，先填写《办公用品添置申请单》，然后由分管财务的领导负责审批。500元以下的由分管财务的领导批准后方可采购；500元及以上的，由主要领导批准后方可采购。如果主要领导外出联系不上，由主持日常事务的领导批准后方可采购。各股室办领取物品后，要先在《领取公物登记表》上签字，后在《办公用品添置申请单》中的“结果”一栏上签字办结。
四是实行热点岗位廉政勤政提醒谈话制度。为深入开展党风廉政教育，我局以加强热点岗位教育、监督和管理为抓手，坚持警示在先、监督在先的原则，在全区教育系统开展热点岗位廉政勤政提醒谈话活动，招生办、校舍办、勤俭办、装备室、职成教股、计财股、人事股等部门负责人和各中小学校长、会计签订了《热点岗位廉政勤政承诺书》，并存入个人廉政档案。
（二）深化民主管理体制改革，加强基层学校权利运行的制约和监督
为认真贯彻上级关于加快制度创新，推行办事公开的指示精神，由区教育局工会牵头，督导室、监察室等多个部门联合，先后在全区中小学推行了校务财务教务公开、领导干部述廉述职，实施了校务委员会和教代会等多项民主管理体制改革，从源头上遏制了腐败现象的发生，有力地推进学校党风廉政建设、教育行风建设和学校民主建设，学校各项工作稳步健康发展。
一是全力推行校务财务教务公开。目前，校务财务教务公开已在我区中小学、幼儿园中全部实行，相当部分民办学校也推行了。根据问卷调查，认为校务财务教务公开是加强学校的党风廉政建设，预防和治理腐败的具体举措的占90.5％；认为校务财务教务公开是适应教 《教育局对人才物实施监督管理的现状及分析与对策》
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近年来，**区教育局对加强人财物的监督管理方面进行了许多有益的探索和尝试，取得了一些实质性的效果。由于诸多主客观因素的影响，使得监督制约机制和预防腐败体系仍有需要完善的地方。为了不断探索完善教育系统对人才物监督管理体系，更好地推进我区纪检监察工作，我们对本系统实施监管情况及存在问题进行调研，全面了解教育系统监督管理情况，对现状和问题进行分析，以便研究对策，为新形势下加强部门权利运行情况进行有效监督提供新依据。现将调研情况汇报如下：
一、现状
近几年，我局不断深化各项教育事业改革，加快教育发展。围绕这一目标，我们以“教育、制度、监督”为主线，以体制、机制、制度创新为动力，加强对重点环节和重点部位权利运行的监督，狠抓反腐败治本抓源头各项任务的落实，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，逐步建立健全与人事、财、物制度改革相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进**区教育事业的健康发展。
（一）规范规矩加强内部管理，不断完善对权利有效监督的体制和机制
一是合理配置人才资源，积极稳妥地推进人事制度改革。我局坚持以制度创新为先导，以改革总揽全局，通过创新用人机制，局纪委全程参与，实行动态管理，建立了灵活多样的用人制度和激励竞争的用人机制。1、实行中层干部竞岗制。今年7月上旬和8月中旬，**区教育局为主体，由区委组织部牵头，人事和监察部门参与，对任职届满和职位空缺的教育局中层教干、专职教研员和中小学校长实施了竞争上岗。通过宣传发动、个人报名、资格审查、面试答辩、组织考察、差额票决等环节，公开选拔了11名教育局中层干部、12名专职教研员、13名中小学校长，对竞争上岗者实行聘任制目标责任管理，真正做到了把权力交给教职工，破除了论资排辈的弊端，变“伯乐相马”为“赛场选马”，为优秀人才脱颖而出搭建了平台。2、实行教职工全员聘用制。为使教师形成危机意识，树立责任意识，充分调动广大教师的工作积极性，并形成教师的良性流动，优化教师队伍，实现对教师资源的合理配置，在公办中小学认真落实全员聘用制，按需设岗、公开聘用教职工，通过平等竞争、择优聘用对教职工实行合同化管理。首先，在区实小、马陵初中、仓集中心校和郑楼初中4所学校进行试点，在试点成功的基础上，在面上推广。在本次教职工全员聘用工作中有5395人参加竞聘，5337人应聘上岗，30人校内转岗，15人待岗学习，10人被推荐到其他学校应聘，3人进入人才交流中心自主择业。对教职工实行全员聘用制，进一步调动了教师的工作积极性。3、实行全员工资总额包干制和结构工资制。学校在建立健全监督机制的前提下，坚持多劳多得，优绩优酬的原则，采取“固定工资+绩效工资”的结构形式，自主进行内部分配，实行按岗定薪、按劳取酬、优绩优薪的分配制度，运用经济杠杆，合理拉开收入差距，革除“干与不干一个样、干多干少一个样、干好与干坏一个样”的弊端,真正体现公平、公正,真正把教职工的积极性和主动性调动到最大化，增强学校内部活力和竞争力，提高学校的教育教学水平。
二是公务招待实行扎口管理。实行报审制度。来客需招待的，一律由纪委书记批准，并到监察室填《申报审批单》和登记表。如果中午招待需饮酒的，要填写《**区来客招待午间饮酒申报审批表》，并报区廉政办批准。实行定额管理。严格执行区纪委的有关公务招待要求，按照勤俭节约、方便工作的原则，实行对口接待，严格控制陪客人数，严禁超标准招待，超标部分原则上不予报销。坚持“两单一票”。招待费报销必须（由经办人持“两单一票”到相关领导处审核签名）、（申报审批单、菜单和发票），一餐一结，当月结清，同时由监察室把当月招待费清单报局主要领导审核；最迟次月结清，特殊情况要报局主要领导批准。
三是办公用品实行报批制度。局机关各股室办采购办公用品，先填写《办公用品添置申请单》，然后由分管财务的领导负责审批。500元以下的由分管财务的领导批准后方可采购；500元及以上的，由主要领导批准后方可采购。如果主要领导外出联系不上，由主持日常事务的领导批准后方可采购。各股室办领取物品后，要先在《领取公物登记表》上签字，后在《办公用品添置申请单》中的“结果”一栏上签字办结。
四是实行热点岗位廉政勤政提醒谈话制度。为深入开展党风廉政教育，我局以加强热点岗位教育、监督和管理为抓手，坚持警示在先、监督在先的原则，在全区教育系统开展热点岗位廉政勤政提醒谈话活动，招生办、校舍办、勤俭办、装备室、职成教股、计财股、人事股等部门负责人和各中小学校长、会计签订了《热点岗位廉政勤政承诺书》，并存入个人廉政档案。
（二）深化民主管理体制改革，加强基层学校权利运行的制约和监督
为认真贯彻上级关于加快制度创新，推行办事公开的指示精神，由区教育局工会牵头，督导室、监察室等多个部门联合，先后在全区中小学推行了校务财务教务公开、领导干部述廉述职，实施了校务委员会和教代会等多项民主管理体制改革，从源头上遏制了腐败现象的发生，有力地推进学校党风廉政建设、教育行风建设和学校民主建设，学校各项工作稳步健康发展。
一是全力推行校务财务教务公开。目前，校务财务教务公开已在我区中小学、幼儿园中全部实行，相当部分民办学校也推行了。根据问卷调查，认为校务财务教务公开是加强学校的党风廉政建设，预防和治理腐败的具体举措的占90.5％；认为校务财务教务公开是适应教 《教育局对人才物实施监督管理的现状及分析与对策》
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