在全局治理商业贿赂阶段工作推进会上的讲话

人的机制，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要运用好工程建设管理、物资设备购销招投标信息系统，从源头上预防商业贿赂行为的发生。
　　（三）、认真梳理排查案件线索，依法查处商业贿赂案件
　　依法查处商业贿赂案件是治理商业贿赂一项重要任务，是惩治商业贿赂违法犯罪行为必不可少的手段。对发生的商业贿赂违法犯罪案件，坚决查处，依法惩治，有利于营造反对商业贿赂的社会氛围，增强教育的说服力；有利于落实各项规定、措施，增强制度的约束力和监管的威慑力；有利于查找管理机制等方面的漏洞，通过深化改革，从源头上预防商业贿赂的发生。
　　各单位尤其是纪检监察和两级司法机关要高度重视依法查处商业贿赂案件工作，把查办案件作为深入推进治理商业贿赂专项工作的重要环节，切实抓出成效，为铁路跨越式发展和社会和谐稳定提供有力保障。要始终把服从服务于改革发展稳定大局作为办案工作的出发点和落脚点，既要依法惩治违法犯罪行为，又要维护正常的经济活动和经营者的合法权益。要正确把握法律和政策，宽严相济，讲究策略，使少数犯罪分子依法受到惩处，使大多数人受到教育和警示。
　　当前要集中力量查办一批商业贿赂案件，尤其要下大力气突破一批涉案金额大、涉案范围广、涉案人员多的大案要案。要重点查处工程建设、物资设备采购以及零小工程领域发生的案件；查处车皮车票管理、资金资产管理等方面的重大贿赂案件，查处在经营活动中化公为私、中饱私囊、侵占和损害国有企业利益的案件。严肃查处领导机关和领导干部及其工作人员利用职权参与或干预基层单位经营活动、谋取非法利益的违纪违法案件。坚决查处严重破坏市场秩序和损害人民群众切身利益的案件。
　　一是拓宽投诉举报渠道。要充分发挥检察、公安、审计和纪检监察等执纪执法机关信访举报系统的作用，形成有效的投诉举报网络。结合自查自纠工作，及时发现新案源。各单位要建立健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱等，畅通举报渠道。要发挥职工群众举报的积极性，采取有效措施，健全保护和激励机制，对投诉举报有功人员要给予一定的奖励。
　　二是认真排查案件线索。对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记，研究分析，在认真核实的基础上确定查处重点；要对调查摸底情况和重点人员进行梳理排查，从中发现违纪案件线索；要全面清理积案，摸清底数，掌握情况，从中梳理出商业贿赂案件线索。建立健全案件线索移送制度，按照职责分工，归口处理。
　　三是加强职能部门之间的协调配合。各纪检监察、检察、法院、公安、审计等执纪执法机关要按照各自的职能分工，依法查处或配合查处商业贿赂案件。审计机关要加强对重点资金、重点领域的审计检查，查找商业贿赂问题；公安、检察机关要按照各自的职责权限，依法查处涉嫌商业贿赂犯罪案件；审判机关要发挥审判职能作用，及时审判起诉到法院的商业贿赂犯罪案件。纪检监察机关要严肃查处在商业贿赂案件中涉及的违纪党员、干部。涉及到的有关部门和单位都要积极支持和配合案件查处工作。建立健全办案协作机制。局纪委、监察处要与公安、检察机关加强协调，密切配合。建立健全信息共享、办案联席会议、重要案件协查等制度，完善查处重大案件协作机制，要及时沟通信息，通报相关案情，搞好案件及线索移送和案件查证工作，提高办案的整体效能。
四是正确把握法律政策界限。要严格按照法律法规对商业贿赂行为作出处理，正确区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为之间的界限，分清罪与非罪。综合考虑违法犯罪事实、情节、后果和悔改态度等因素，依法作出处理。对违法犯罪行为严重且态度恶劣或阻碍调查的，要严肃处理；对投案自首、主要交代问题、积极退赃或有立功表现的，依法从轻、减轻或免予处理。
　　在查办案件工作中，各级党政主要领导要切实加强对办案工作的组织领导，重视和支持办案工作，及时发现和解决办案工作中存在的困难和问题；严格落实办案工作责任制，建立健全主要负责人负总责，分管领导、办案部门责任人、案件调查组负责人和调查人员分级负责的办案工作责任制；加强思想政治工作，增强办案队伍的政治素质和拒腐防变的本领，切实提高办案能力和水平；充分发挥查办案件的治本预防功能，通过查办案件为宣传教育提供警示教育的典型案例，为建立健全相关制度提供实践依据，促进防治商业贿赂长效机制的建立健全。
　　同志们，治理商业贿赂是一项严肃和重要的政治任务，各单位、各部门要按照局部署，精心组织，扎实工作，确保专项治理工作有序推进，取得明显成效。

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