市委九届六次全体会议上的报告

　

同志们：
　　这次全会的主要任务是，传达贯彻省委十届七次全会和yyy市委九届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，动员全市上下进一步统一思想，振奋精神，创新思路，真抓实干，在更高起点、更高水平上推进“两个率先”，努力实现经济社会发展新跨越。
下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个问题。
　　一、关于近年来科学发展的基本实践
　　近年来，我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，深入实施“五大战略”，大力发展“五类经济”，着力打造“五张名片”，全市经济社会、城乡面貌和人民生活发生了深刻变化，在科学发展的道路上不断前进。
　　（一）突出富民优先，小康进程明显加快。坚持把充分调动人的创业积极性作为富民强市的着力点，经济社会发展的内生动力得到激发。2001年起，我们先后开展了“人人都来创造社会财富”主题教育和“争创全省民营经济第一大市（县）”大讨论活动，致力于发展老百姓经济和劳动力经济，形成了创新创业创优的良好氛围。预计（下同）上半年，全市新增私营企业3290家、注册资本33亿元、新增个体工商户2.2万户，分别是2000年同期的19倍、22倍和13倍。民营经济呈现出迸发性增长的态势，带动了城乡居民收入的大幅提高。上半年，全市城镇居民人均可支配收入6030元，农民人均现金收入3820元，分别比2000年同期增长28%和19%。城乡居民储蓄存款余额135.7亿元，人均储蓄突破万元大关。城镇人均住房面积34.5平方米，农村人均住房面积51平方米，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出的比重为18.02%。社会保障和就业再就业工作走在全省前列，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇劳动保障三大保险实现全覆盖。对照省里制定的全面小康4大类18个单项指标，我市已有9项达标或基本达标。
　　（二）突出调优结构，经济实力显著增强。坚持“以工兴市、全面小康”的主攻方略，大力实施工业化战略，加快发展特色化经济和桥头堡经济，全市经济呈现速效并举的增长势头。今年上半年，完成工业总产值306.5亿元、销售收入271.5亿元、利税16.1亿元，分别比2000年同期增长184.4%、189.5 %和191.2%，形成利税增幅好于销售、销售增幅好于产值的良性循环。致力于做强做大，全市规模以上工业企业比2000年增加148家，集约化水平进一步提高。电子信息、新材料、环保设备等高新技术产业加速发展，高新技术产品产值占工业总产值的比重由2000年的20%提高到30%。以项目农业为突破口，大力推进农业现代化进程。在全省开创“三资”开发农业先河，建成各类农业园区355个，农产品加工企业716家，投资总额14.28亿元。上半年，实现农业总产值12.9亿元，比2000年同期增长22%。加快发展服务业，增加值占国内生产总值的比重上升到36%，比2000年同期提高了4个百分点。在市场建设上，已形成绣品、建材、商贸等规模市场6个，年成交额超过50亿元。经济结构的不断优化，促进了国民经济持续快速健康发展。上半年，实现国内生产总值98亿元，财政收入7.1亿元，分别比2000年同期增长了66.1%和98.9%。连续三届进入全国县域经济基本竞争力50强行列。
　　（三）突出集聚要素，改革开放强势拓展。坚定不移地实施市场化和国际化战略，加快发展增长点经济，对各类生产要素的集聚能力明显增强。全面完成市属国有集体企业及镇集体企业改制任务。事业单位改革稳步推进，市镇两级机构精简42.4%。在全省较早启动教育、卫生体制改革，学前教育全面推向市场，民间力量兴办中小学20所，1家国家级示范高中成功实施股份制改造，组建xxx职教集团；50家公办医疗机构完成改制，各项社会事业迸发出新的活力。行政审批制

       

度改革不断深入，市级行政审批事项已由2000年的638项减少到239项，减幅为62.5%。全方位推进招商引资，合同利用外资、实际利用外资连年翻番，提前达到苏南中等发达县（市）水平。上半年，新批协议注册外资超1.8亿美元、注册外资实际到账超7500万美元，分别是2000年同期的10倍和55倍。对外贸易持续增长，上半年完成外贸出口总额2.5亿美元，比2000年同期增长78.6%，连续12年位居yyy六县（市）之首。对外经济合作一路攀升，上半年完成外经合同额3500万美元，营业额2800万美元，比2000年同期增长163%、108%。坚持内外并举，深入开展“接轨上海、策应广深、学赶浙江”等活动，积极寻求共赢发展，由此引进外资项目163个，投资总额5.1亿美元；内资项目72个，投资总额16.6亿元，扩大了发展的新空间。
　　（四）突出以人为本，三个文明协调发展。持之以恒地把知识化作为我市发展的重要战略取向，以打造“崇学xxx”和创建学习型城市为载体，加快人力资源开发，促进了市民素质的全面提高。目前，全市每万人拥有人才数为463人，比2000年增长10%以上。市委理论学习中心组，连续四届被评为全省县以上党委（组）中心组理论学习先进集体。全面推进“诚信xxx”建设，深入开展文明村镇创建工作，被命名为省文明城市。积极组织开展群众性文化活动，连续多年举办“xxx之夜”广场文艺晚会，演出100多场，先后有16个镇进入省级群众文化先进镇行列。全力打造“法治xxx”，广泛开展“四五”普法，健全和完善村务公开和民主管理制度。高度重视维护社会政治稳定，不断巩固和完善具有鲜明xxx特色的社会矛盾纠纷大调解机制，获得“全省首批社会治安安全县”和“省社会治安综合治理先进县（市）”称号。积极推进干部人事制度改革，实行市委常委会任免干部无记名投票表决制度，健全和完善干部任前公示制、干部考察预告制，在全国县级市中率先实行市级机关纪检干部垂直管理和轮岗交流制度，副科职领导干部竞争上岗、中层干部竞争上岗和公推公选有关部门主要负责人工作有序展开，“赛场选马”的机制初步形成。
　　（五）突出统筹兼顾，发展环境不断优化。目标建成长江三角洲北翼最适宜创业和居住的地方，着力实施城镇化战略，一举建成国家卫生城市，建成全省江北首家国家卫生镇、2个省级新型示范小城镇和6个省级卫生镇。投资7.4亿元新建改建二级以上等级公路164.5公里，全市快速通道圈基本形成。全面启动农村公路体系建设，已完工86.81公里，在建221.72公里，总投资1.4亿元。从去年底开始，全力推进全国园林城市、国家环保模范城市、全国生态示范区、全国文明城市、国际健康城市“五城同创”工作，体现了全面发展、协调发展、可持续发展的要义。目前，城区绿化初具规模，比2000年新增绿化面积27.5万平方米，平均绿化率由13.1%上升到17.3%，“绿色xxx”建设有了良好开端。加速打造“数字xxx”，在全省率先建成县级党政信息网和县级综合性门户网站“xxx大众”网，规模企业上网率达到100%。高度重视软环境建设，把转变作风作为重点工作之一，全力建设“学习型”、“高效型”、“廉洁型”机关，政策、服务、法治、人文环境进一步优化，“亲商、安商、护商、富商”的氛围已经形成。 《市委九届六次全体会议上的报告》