县城乡建设局推行政务公开和依法行政工作的作法与思考

        **县建设局自1999年推行政务公开以来，从最初的岗位职责单一公开，到今天的办事程序、收费标准、行政执法、干部选拔任用、内部议事制度等全方位公开，走过了8年的历程，通过8年来坚持不懈地推行政务公开工作，不仅增强了各项工作的透明度，提高了办事效率，加强了行风建设，促进了依法行政，而且极大地推动了"城镇靓县"战略的实施，政务公开、依法行政成为城乡建设工作的"助推器"，行风建设、城乡建设管理工作多次受到省政府、省建设厅、安康市人民政府、安康市建设局以及县委、县政府的嘉奖，"廉洁高效、为民、务实"的行政机关形象得到较好的体现。
       一、高度重视意见、建议，不断改进、提高政务公开工作
       我局于1999年推行职能职责公开，设立岗位台以来，在政务公开方面作了积极探索，先后将原分散在局机关、城建监察大队、质监站、统筹站、墙改办、城建档案室等6个内设单位的各项审批手续、行政事业性收费集中到局"办证收费"中心集中审批、收费，实行了"一厅式办公，一条龙服务"，在人大代表、政协委员、群众代表中聘请了20名行风监督员，并定期召开征求意见会议，作为与群众沟通的桥梁，广泛征求行风建设方面的意见，结合建设系统实际，先后制订了建设系统行政执法"十条禁令"，党风廉政建设"七不准"，建立了行政效能6项制度，推行了文明用语、文明接待、文明办公制度，对内以党委会议制度、行政会议制度、财务管理制度、民主生活会制度、述职述廉制度等规范行政行为。但尽管如此，在每年征求服务对象意见中，仍提出办事程序过多，手续繁杂；没有全部把建设局所有行政审批事项进行集中受理；有的部门受理行政许可运作不规范、服务意识不强、办事效率低等突出问题。
       局领导班子高度重视意见、建议，下决心改进政务公开工作，结合干部作风集中教育整顿活动，艰苦奋斗、廉洁从事教育活动，党员先进性教育和**县设立政务大厅，实行行政审批、收费一厅式办理，对全局行政审批事项进行了清理合并，并把所有许可、收费的事项的法定依据、条件、程序、时限、收费标准全部公开上墙，方便服务相对人办事、咨询，并广泛接受社会的监督。
       二、全面推行政务公开的具体作法
       1、政务公开的内容和范围
       目前我局对社会公开的内容有：（1）建设法规公开。凡国家和地方有关的建设法律、法规和规章等公开。（2）职能职责公开。本局所有股室的职能、职责公开。包括规划、建筑类（含设计勘察、监理、建筑装饰等）、燃气类、房屋开发类（部分）共6项行政许可、资质审批、行政收费事项公开。（3）办事程序公开。对受理的所有行政许可、资质审批、行政收费事项的办事程序、时限、工作标准、工作流程公开。（4）社会监督公开。投诉、举报的电话号码公开，实名举报人来信、来访、来电反映事项的处理情况和结果面向实名举报人公开。服务承诺及相关制度、建设局及各事业单位从领导到职工的身份公开。
       对内部公开的内容有：（1）党委会、局长办公会、行政办公会研究的重要事项，均以文件形式印发到各股室、事业单位并上报县委、县政府。（2）每年工作的目标任务及完成情况，通过年初工作安排意见、半年工作总结、年终总结、领导干部述职述廉等形式进行公开。（3）大额资金的使用与安排，均通过局务会议集体研究确定。（4）人事管理事项。包括干部选拔、任用、奖惩以及年度考核、评先评优，干部选拔严格按后备干部管理制度进行确定、培养、推荐，对中层干部全面实行了竞争上岗，年度考核按照《目标责任状考核办法》由考评领导小组综合考评。（5）职工的奖金、福利、领导干部收入。
       2、政务公开的形式：（1）上墙公示。（2）印制册页，方便服务对象领取。（3）设立服务员引导服务和首问责任制。（4）设立投诉电话、举报箱。（5）工作人员持证上岗、亮明身份（共产党员有标记）。（6）开辟公开栏。对干部任前、评优、考核、奖惩等公示。（7）在政务大厅实行"一站式、一条龙"服务，即一个窗口收件，一套资料内部传递，一个窗口发证。
       目前，我局政务公开已做到了正常化、制度化、规范化。通过政务公开，逐步提高了城市建设管理水平。一是提高了工作效率和办事质量。如建设项目从申办到施工许可证核发审批时限缩短到15个工作日。二是有力地推进了建设管理部门廉政建设。自推行政务公开以来，建设系统执行廉政勤政规定的自觉性大大提高。三是提高了建设部门行政执法水平。
       三、推行政务公开制度要坚持"四个结合"
       在推行政务公开工作中，我局坚持将政务公开工作

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