三年来我县工业投资分析与对策建议

引导企业更加注重技术改造工作，一抓招商，二抓引导，以投资结构的调整带动产业结构的优化升级，加快提升企业的自主创新能力，是实现工业经济又快又好发展的关键点和着力点。
      1、坚持大力引导技术进步与技术创新，以投资结构优化促进产业升级。
      按照《浙江省先进制造业基地建设重点领域、关键技术及产品导向目录》和我县确定的产业发展定位，引导和鼓励企业着眼于加快技术进步和产品升级，加强技术改造与技术创新的结合，重点扶持一批具有自主知识产权、主业突出、具有较强竞争力的企业和项目，加强跟踪服务，争取项目早日建成投产发挥效益，成为拉动经济增长的新增点。同时，要加大对传统优势产业的升级改造，采用先进技术，应用关键设备，进一步淘汰落后生产能力。通过工业投入和技术改造，改善我县工业企业装备落后的局面，实现工业企业优化升级，实现工业经济结构的战略性调整。
      2、坚持借力发展战略，以招商引资保障工业投入持续增长。
      确保工业投入适度增幅，是防止工业经济大起大落的必要措施。招商引资是弥补现有企业资金、项目不足的有效方法，也是全面提升我县产业，实现工业经济快速发展的有效途径。近年来，我县招商引资势头良好，2005年通过决策咨询的103个工业项目，计划固定资产总投资24亿元，其中属招商引资项目72个，计划固定资产总投资22亿元，分别占总数的70%和90%。2005年我县完成工业招商12.8亿元，占总数的74%。要继续推进招商引资“一号工程”， 坚决实施“百亿招商引资”工程，提高招商引资水平，主动接受发达地区产业梯度转移。
      3、坚持执行重点项目管理制度，以重点项目扎实推进带动投资稳步增长。
      一是组织实施好2006年列入省重点技术改造“双千”工程的项目和35个县重点技改项目。二是引导和鼓励企业着眼于自主创新，加快技术进步与产业升级，着力于提高投资质量与效益，加强技术改造与技术创新的结合，实施一批符合产业政策且能突破产业瓶颈的重大共性技术、关键技术以及拥有自主知识产权的项目。三是每年着力抓好一批产业关联度大、带动作用强、技术水平高、市场前景好、有利于我县调整产业结构的重点招商引资项目。四是实施一批节能、节水、节材、资源综合利用等项目，推进循环经济发展的重点项目。
      4、坚持集约用地原则，以合理的土地供给保持投资的科学增长。
      工业用地可能会成为“十一五”期间工业投资的瓶颈，必须采取强有力的措施。一是拓展新的发展空间。根据“十一五”所确定全县工业投入要确保130亿元，力争160亿元的目标，结合我县规划工业区块的实际情况，测算需用地总量，合理规划，加快发展平台建设，以满足工业项目用地需求。二是着力抓好未供土地的优化使用。三是着力抓好企业已征土地盘存工作，充分挖掘工业用地的潜力。四是逐步淘汰产出率低、占地多、技术和装备落后生产线，鼓励企业采用“腾笼换鸟”的方式实施技术改造。五是积极向上争取工业用地指标。筛选和包装一批项目，抓紧开展前期工作，争取农用地转用指标，同时建立重点用地项目储备库，储备一批项目。六是切实采取对重点工业投资项目用地给予倾斜政策，根据轻重缓急，在省切块分配的年度用地指标中，优先安排。
      5、坚持开展环境建设，以良好的发展环境激发投资热情。
      进一步加强对工业投入的指导、管理和协调工作，完善各项制度，重点推进投资体制改革，加快出台投资项目核准和备案的实施细则，把我县工业项目决策咨询制度和投资体制改革有机结合起来，通过项目决策咨询制度的实施和投资体制改革，提高服务效能和落实科学发展观。探索建立项目服务新机制，学习先进经验，建立项目中介服务机构，如成立项目促进中心等，加强项目前期工作。一是为企业编制项目建议书（或可行性报告），既可为业主提供优质服务，又可把握项目的实质内容，从而为决策咨询领导小组提供项目真实情况，达到工业项目决策咨询的真正目的。二是结合我县工业经济发展需要，着眼于产业培育，策划、挖掘、协调和包装一批项目，配套招商引资，力争在大项目引进上取得新突破，切实推进产业化发展。三是顺应上级政府政策，加强部门配合，包装好涉工综合性项目，积极争取上级对欠发达地区的政策性扶持。
    
   

《三年来我县工业投资分析与对策建议(第3页)》