在市委经济工作会议上的讲话

为实现体制创新、充分就业的重要手段，完善民间资金投资机制，消除制约民营经济发展的体制性障碍，引导民间资金转化为民间资本。完善有利于民营经济发展的政策，鼓励民营资本向一、二、三产业全面进军，支持民营经济参与国有企业改革，发展混合所有制经济。实施民营企业１００强发展战略，重点培育和扶持光宇集团、葵花药业、九洲电气等４５户科技型、外向型企业。发展“块状经济”，整合现有资源，规划发展立县、立乡规模产业群。实施民营科技“巨星”企业计划，培育和发展一批有优势、有特色、有规模的民营科技“巨星”企业和种子“巨星”企业。
　　（五）突出城市特色和品位，推进生态型园林城市建设
　　城市建设要加快推进“两个转变”，即：由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变，继续实行市区联动、区企共建、重心下移的推进机制。
　　启动大项目，加快重点工程建设。推进松北、哈西、太平等区域性开发改造。加快路桥建设，投资２３．５亿元，启动轨道交通一期、三环路、道外二十道街跨江大桥、经纬街越江隧道４个大项目；投资７．３亿元，实施哈东路、铁路街等１４项路桥改造工程；投资１．５亿元，启动群力新区道路工程；投资９５３０万元，完善爱建新城周边路网建设。深入开展生态环境建设，投资４２．７亿元，重点实施何家沟整治、沿江污水截流及处理、向阳生活垃圾处理场、省火电三公司垃圾无害化处理场、道里集中供热、西南部集中供热以及磨盘山供水工程等７个项目。继续实施大绿化工程，投资６４００万元，城区新增绿地面积公顷７００公顷，植树１００万株，人均公共绿地达到平方米７平方米，郊区造林公顷８００公顷。加强城市特色景观建设，投资３亿元，实施中央大街二期续建、沿江风景长廊三期、动物园改造、索菲亚教堂二期、阿拉伯世界广场、巴黎广场、印度一条街等工程。强化城市环境综合整治，投资８０００万元，创建２６０个达标庭院和景观庭院，建成１０处社区广场，铺装８０条背街人行步道，５０条无灯街安装路灯，整治街路容貌和出城口地区环境。加快住宅建设，投资５５亿元，城区建设规模７５０万平方米，竣工４３０万平方米，人均住房面积达到平方米１３平方米。改造成片危棚房１７０万平方米。完善住房保障体系和廉租房制度。
　　切实加强城市管理。完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理模式。依法管理城市，强化综合执法工作，提高依法行政、依法管理水平。把环境综合整治向贴近群众生活的领域延伸，开展旧城区域性综合整治。加强主干街路市容卫生管理。加大城市交通综合整治力度，创造文明、有序的交通秩序。启动实施“市政一卡通”智能卡建设项目，提高城市现代化管理水平。
　　继续搞好经营城市工作。明年城市建设计划总投资１３５亿元，其中１２５亿元采取市场化运作方式解决。要放开经营性和准经营性城建项目，鼓励社会资本参与城市建设和经营。推进城建投资公司组建工作，加快建立城建一级融资平台。完善土地收购储备和挂牌拍卖制度，实现土地效益最大化。采取ＢＯＴ、ＡＢＳ合资合作等方式，吸引社会资本，参与城建大项目建设。推进政府投资建成的停车场、路桥及其他设施的冠名权、广告权集中统一管理和公开招标拍卖工作，盘活存量资产。
　　四、加强和改善党对经济工作的领导，进一步转变政府职能，为加快发展搞好服务
　　各级党委和政府要紧紧抓住“第一要务”，认真贯彻中央要求，落实省委部署，坚持用“三个代表”重要思想统揽全局，加强“两风”建设，把握新形势下经济发展的规律，创造性地开展工作。
　　进一步解放思想，转变观念。我们在思想解放的深度和广度上还很不充分，还没有从妨碍发展的陈旧观念、传统思维和习惯做法中解放出来，在一些重要领域改革没有突破，直接导致经济发展滞后。因此，解放思想、转变观念，是振兴老工业基地，推动经济社会加快发展的一项长期任务。我们要牢固树立以改革促发展的观念，经济发展和扩大就业同步增长的观念，实践第一、勇于创新的观念，经济社会协调发展的观念。要深刻理解“实事求是”的真正涵义，提高对世情、国情、省情和市情的认识，加强对事物发展规律的研究?使实事求是成为推动发展的动力，而不要成为经济发展缓慢的借口。要树立正确的政绩观，识大局、顾长远，既重显绩，更重潜绩，不搞“造势一时”的假政绩，潜心为人民群众创造实际利益和长远利益。
　　努力创建优良经济发展环境。省委和我市都把明年确定为招商引资和优化发展环境年，我们要认真抓好贯彻落实。重点是推进政府管理体制创新，促进政企、政资、政事分开，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，削减不符合政府职能定位的审批事项，改进政府管理经济活动的方式。各地、各部门要从维护国家法制统一和政令畅通的高度，抓紧对现行有关行政许可的规定进行一次全面清理，凡与行政许可法不一致的规定，都要停止执行。要进一步提高机关工作质量和效率，推行“开放式”办公，有关部门要抓紧工作，确保市行政服务大厅一季度投入运行。加强政务督察，确保政令畅通。推进社会信用制度建设，打造“信用哈尔滨”。整顿和规范市场经济秩序，营造公平、公正的竞争环境。
　　坚持用课题制推进民主、科学决策，狠抓工作落实。把课题制作为推进政府工作、破解经济社会发展难题的重要手段，建立研究问题、解决问题和推进工作的高效运转机制。用课题制大兴调查研究之风，构建科学、民主决策的平台，形成攻关机制，提高行政效率。明年，我们将继续采用课题制的方式，着力解决事关全局的重大问题。市政府研究室等相关部门要尽快调查研究，确定市政府明年的主要课题。各级、各部门也要明确攻关课题，推动重点工作的突破。各级领导要用更多的时间深入基层、深入一线，促进重点、难点问题的解决。
　　努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。坚持立党为公、执政为民，把人民群众的根本利益作为党和政府工作的出发点和落脚点。深入基层，深入群众，讲实话，察实情，办实事，求实效。注意倾听群众呼声，关心百姓疾苦，推进省委提出的“１０项利民行动”，办好“３３件实事”。当前，要重点解决好灾区群众生活、农村扶贫、城镇贫困弱势群体生活保障和安全生产等问题。各地、各部门要结合实际，确定为人民群众办的实事和重点解决的问题，不一定要列出很多的内容，哪怕只是抓住一个或几个关键性的问题，都要全力做好。
　　同志们，明年的经济工作任务十分艰巨，机遇与挑战并存。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六大、十六届三中全会精神，按照中央和省经济工作会议的要求，抢抓机遇，乘势而上，为开创我市经济工作的新局面而努力奋斗！

《在市委经济工作会议上的讲话(第3页)》