我市经济转型的背景研究
的要求，*市对一些煤炭企业进行了合并，目前煤炭企业数量减少到了84家。
造纸行业。1997年以前，全市有250家造纸企业。“九七达标”时，全市关闭了44家麦草制浆生料造纸企业，到2000年全市造纸企业剩余数量为206家。2001年以来，*市为实现双洎河治污和环境“一控三达标”，又陆续关闭了108家设备工艺落后、产品技术含量低的万吨以下造纸企业，到2005年上半年全市造纸企业剩余98家。2005年下半年，全市又对造纸企业又进行了重组，组合后剩余数量为48家。今后随着造纸行业生产成本的加大，市场竞争的加剧，造纸产业发展形势将更加严峻。
耐材和建材行业。2004年，全市有658家耐材生产企业。根据环保部门提供的情况，全市耐材生产企业中有400多家是高能耗的倒焰窑型耐火材料企业。水泥行业，2000年时全市有水泥生产企业39家，经过几年的环保治理，目前水泥生产企业数量减少到14家。根据国家产业政策，*市耐材、建材行业中的石灰窑、铝石窑、耐火材料导焰窑、水泥行业中的机立窑，均属国家淘汰性的生产工艺和技术，到2007年底必须全部关闭。今年全市已经关闭了73家导焰窑耐材企业和1家直径为2.8米的机立窑水泥生产企业，明年和后年还将关闭300多家导焰窑耐材企业和11家直径为3.0米和3.2米以下的机立窑水泥生产企业。政策性地关闭企业，必将对全市的经济和社会发展造成强烈冲击。
（二）受资源走向枯竭影响经济发展后劲明显不足
改革开放以来，*市为促进地方经济发展，对矿产资源进行了“有水快流”式的开发。煤炭资源的开采利用，为繁荣*经济，增强地方经济实力起到了积极作用。目前，对全市经济贡献较大的两种矿产资源（煤炭、铝粘土）已进入衰退期，五年内如果没有替代产业产生，将出现区域经济衰退现象。
煤炭资源。根据2005年9月份的最新资源勘查结果，目前*市浅部（距地表200米以上）煤炭资源储量为2.48亿吨，除去重大工程设施压煤、城市压煤等不能开采的资源，浅部可开采煤炭资源仅有1.49亿吨，现有的84家矿井将有三分之一在5年内闭坑。到2020年，浅部资源将无煤可采。深层煤虽然储量可观（地质储量4.07亿吨，可开采储量2.68亿吨），但开采深度均在450米以上，最深达800米，开采难度很大，形成的生产能力也有限。受瓦斯突出、煤尘爆炸等危险因素的影响和提升、运输、通风、排水等技术的制约，后续煤炭开采能否顺利支撑经济发展还有待努力。目前全市已勘探井田主要分布在曲梁、关口、崔岗、李岗等地，可建矿井仅有5个，到2010年仅可形成100万吨生产能力，到2015年最多可形成210万吨的生产能力。按2005年煤炭产量约1200万吨推算，考虑到新建矿井的生产能力，我们乐观地估计，到2008年*市的煤炭产量不超过1000万吨，到2010年产量不超过900万吨，到2015年产量不超过800万吨，煤炭产业总体上呈下滑走势。
铝粘土矿资源。*市的铝粘土矿没有大的矿体，多以“窝状”分布。经过20多年来的无序开采，浅部易开采的资源已经枯竭，耐材企业需用的大部分原料多年前就开始从外地购进。目前全市剩余铝土矿点仅有11处，年产量仅有10余万吨，已经远远满足不了经济发展的需要。截止2004年，全市已查明铝粘土矿资源储量为5800万吨，可开采储量仅有706万吨。其中铝土矿资源储量3345万吨，可开采储量仅有106万吨。剩下的这些铝粘土资源，根据资源整合的要求，上级不发证，今后无法开采。即使国家允许开采，对经济的贡献也不大。
其它的矿产资源虽然储量大，但因产品附加值低，或者勘探程度不够，短时间内难以形成经济增长点。
石灰岩资源。*市的石灰岩资源丰富，远景储量13亿吨，可分为熔剂用灰岩、水泥用灰岩和建筑石料用灰岩。目前，*市石灰岩资源开采多用作建筑石料，产品附加值很低，仅有少部分用于水泥生产，每年用于水泥生产的石灰岩不足200万吨。总体上，石灰岩资源开采利用对环境破坏严重，对经济贡献不大。
其它矿产资源。全市除煤炭、铝粘土矿、水泥用石灰岩勘查程度较高外，其它矿产勘查程度较低。金属矿产如金、银、铜等矿种只是进行了一些初步的地质踏勘，镁、铁矿只是作了一些地质普查工作，玉石、硅石矿的勘查工作还需进一步深入。对这些矿产资源的开发利用能否成为新兴产业，还有赖于矿产资源的勘查结果。
由于煤炭和铝粘土资源日趋枯竭，全市在未来3—5年将出现区域经济衰退危机。2004年全市煤炭企业完成工业增加值16.5亿元，占全市生产总值的14.9％，而财政收入中有1.12亿元却来自煤炭产业，占据了总财政收入的26％。在浅部煤炭资源日趋枯竭，深部煤炭资源没有开采利用，而经济又对煤炭产业依赖过大的情况下，*市如果没有新兴产业的及时跟进，在未来的几年内必将出现区域经济衰退。
（三）受生产经营方式粗放影响企业市场竞争力不强
长期以来，*市在经济发展上，重速度轻效益、重数量轻质量、重外延扩张轻内涵发展，走的是粗放型经济增长的路子。大部分企业是高投入、高消耗企业，许多企业链条短，经济效益不高，市场竞争力不强。
煤炭产业90％ 《我市经济转型的背景研究(第2页)》
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造纸行业。1997年以前，全市有250家造纸企业。“九七达标”时，全市关闭了44家麦草制浆生料造纸企业，到2000年全市造纸企业剩余数量为206家。2001年以来，*市为实现双洎河治污和环境“一控三达标”，又陆续关闭了108家设备工艺落后、产品技术含量低的万吨以下造纸企业，到2005年上半年全市造纸企业剩余98家。2005年下半年，全市又对造纸企业又进行了重组，组合后剩余数量为48家。今后随着造纸行业生产成本的加大，市场竞争的加剧，造纸产业发展形势将更加严峻。
耐材和建材行业。2004年，全市有658家耐材生产企业。根据环保部门提供的情况，全市耐材生产企业中有400多家是高能耗的倒焰窑型耐火材料企业。水泥行业，2000年时全市有水泥生产企业39家，经过几年的环保治理，目前水泥生产企业数量减少到14家。根据国家产业政策，*市耐材、建材行业中的石灰窑、铝石窑、耐火材料导焰窑、水泥行业中的机立窑，均属国家淘汰性的生产工艺和技术，到2007年底必须全部关闭。今年全市已经关闭了73家导焰窑耐材企业和1家直径为2.8米的机立窑水泥生产企业，明年和后年还将关闭300多家导焰窑耐材企业和11家直径为3.0米和3.2米以下的机立窑水泥生产企业。政策性地关闭企业，必将对全市的经济和社会发展造成强烈冲击。
（二）受资源走向枯竭影响经济发展后劲明显不足
改革开放以来，*市为促进地方经济发展，对矿产资源进行了“有水快流”式的开发。煤炭资源的开采利用，为繁荣*经济，增强地方经济实力起到了积极作用。目前，对全市经济贡献较大的两种矿产资源（煤炭、铝粘土）已进入衰退期，五年内如果没有替代产业产生，将出现区域经济衰退现象。
煤炭资源。根据2005年9月份的最新资源勘查结果，目前*市浅部（距地表200米以上）煤炭资源储量为2.48亿吨，除去重大工程设施压煤、城市压煤等不能开采的资源，浅部可开采煤炭资源仅有1.49亿吨，现有的84家矿井将有三分之一在5年内闭坑。到2020年，浅部资源将无煤可采。深层煤虽然储量可观（地质储量4.07亿吨，可开采储量2.68亿吨），但开采深度均在450米以上，最深达800米，开采难度很大，形成的生产能力也有限。受瓦斯突出、煤尘爆炸等危险因素的影响和提升、运输、通风、排水等技术的制约，后续煤炭开采能否顺利支撑经济发展还有待努力。目前全市已勘探井田主要分布在曲梁、关口、崔岗、李岗等地，可建矿井仅有5个，到2010年仅可形成100万吨生产能力，到2015年最多可形成210万吨的生产能力。按2005年煤炭产量约1200万吨推算，考虑到新建矿井的生产能力，我们乐观地估计，到2008年*市的煤炭产量不超过1000万吨，到2010年产量不超过900万吨，到2015年产量不超过800万吨，煤炭产业总体上呈下滑走势。
铝粘土矿资源。*市的铝粘土矿没有大的矿体，多以“窝状”分布。经过20多年来的无序开采，浅部易开采的资源已经枯竭，耐材企业需用的大部分原料多年前就开始从外地购进。目前全市剩余铝土矿点仅有11处，年产量仅有10余万吨，已经远远满足不了经济发展的需要。截止2004年，全市已查明铝粘土矿资源储量为5800万吨，可开采储量仅有706万吨。其中铝土矿资源储量3345万吨，可开采储量仅有106万吨。剩下的这些铝粘土资源，根据资源整合的要求，上级不发证，今后无法开采。即使国家允许开采，对经济的贡献也不大。
其它的矿产资源虽然储量大，但因产品附加值低，或者勘探程度不够，短时间内难以形成经济增长点。
石灰岩资源。*市的石灰岩资源丰富，远景储量13亿吨，可分为熔剂用灰岩、水泥用灰岩和建筑石料用灰岩。目前，*市石灰岩资源开采多用作建筑石料，产品附加值很低，仅有少部分用于水泥生产，每年用于水泥生产的石灰岩不足200万吨。总体上，石灰岩资源开采利用对环境破坏严重，对经济贡献不大。
其它矿产资源。全市除煤炭、铝粘土矿、水泥用石灰岩勘查程度较高外，其它矿产勘查程度较低。金属矿产如金、银、铜等矿种只是进行了一些初步的地质踏勘，镁、铁矿只是作了一些地质普查工作，玉石、硅石矿的勘查工作还需进一步深入。对这些矿产资源的开发利用能否成为新兴产业，还有赖于矿产资源的勘查结果。
由于煤炭和铝粘土资源日趋枯竭，全市在未来3—5年将出现区域经济衰退危机。2004年全市煤炭企业完成工业增加值16.5亿元，占全市生产总值的14.9％，而财政收入中有1.12亿元却来自煤炭产业，占据了总财政收入的26％。在浅部煤炭资源日趋枯竭，深部煤炭资源没有开采利用，而经济又对煤炭产业依赖过大的情况下，*市如果没有新兴产业的及时跟进，在未来的几年内必将出现区域经济衰退。
（三）受生产经营方式粗放影响企业市场竞争力不强
长期以来，*市在经济发展上，重速度轻效益、重数量轻质量、重外延扩张轻内涵发展，走的是粗放型经济增长的路子。大部分企业是高投入、高消耗企业，许多企业链条短，经济效益不高，市场竞争力不强。
煤炭产业90％ 《我市经济转型的背景研究(第2页)》
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