建设景区社会主义新农村打造蜚声中外旅游胜地

        建设景区社会主义新农村打造蜚声中外旅游胜地　
在先进性教育活动形势报告会上的讲话“年年岁岁新气象　岁岁年年步步高”
同志们：
经四面山管理委员会党委、四面山管理委员会研究决定，我们在今天召开这次“打造蜚声中外的旅游胜地　建设景区社会主义新农村”的形势报告会。会议的主要内容是传达建设社会主义新农村的精神，分析建设社会主义新农村的形势背景、剖析建设社会主义新农村的目标、意义、标准、原则、措施，以及如何建设四面山景区社会主义新农村等。下面我讲十个方面的问题。
一、回顾与展望
（一）综合国力节节攀升
一是国内生产总值从1980年的4517亿元到2020年的35万亿元以上。中国有望成为世界第三经济大国。
二是人均GDP从460元到25000元。生活水平由过去的“温饱型”、目前的“小康型”向“富裕型、享受型”跨越。
三是经济体制改革从破除计划经济到建立完善的社会主义市场经济体制。这将为全面建设小康社会提供体制的保障。
四是对外贸易从外贸“小国”到外贸“大国”再到外贸“强国”。中国正在建立更具活力、更加开放的经济体系。
五是财政从“大同一”体制到“公共财政”体制。
六是城镇人口从不足20到超过60％。中国城镇化将带动社会跨越式发展。
七是区域经济发展从优先发展东部到开发西部、振兴东北。东、中、西部优势互补、共同发展，将书写中国新的“经济版图”。
八是工业化进入重化工阶段。新型工业化将引领产业结构优化升级。
九是发展从过分注重经济增长到实现全面、协调、可持续发展。
十是“科教兴国”，消除文盲，普及高中教育，打造一个“学习型社会”。
（二）人民生活步步高升
一是收入从“万元户”到人均万元。
二是住从满足生存需要到追求舒适享受。
三是行从“自行车王国”到“汽车社会”。
四是恩格尔系数从贫困“降”到富裕。
五是穿从“街上流行红裙子”到没有尽头的“时装潮”。
六是食从“填饱肚子”到“食不厌精”。
七是通信从“邮信”到“电子时代”。
八是教育从精英教育到大众教育。
九是就业从“拉郎配”到“行行出状元”。
十是文化从“听评书”到“休闲成时尚”。
二、建设社会主义新农村是时代的必然要求
我国全面建设小康社会的目标，要求在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这个宏伟目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策和目标，为从根本上解决“三农”问题指明了方向，也是当前加强“三农”工作的重大战略部署，是解决“三农”问题的总思路、总要求、总抓手。贯彻落实这一重大决策，必将促进科学发展观的全面落实，加快四面山景区全面小康社会的建设步伐，引领景区农村经济社会发展步入新境界，促进景区经济社会的可持续协调发展和景区社会的大和谐。
改革开放以来，农村发生了历史性的深刻变化，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大转变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距，主要表现在，农业产业化进程不快，村镇规划建设零乱无序，农民素质参差不齐，村镇脏乱差现象严重。同时，中国农民有“三盼”和“三怕”。“三盼”，就是盼收入增加、盼环境改善、盼民主管理；“三怕”，就是怕乱摊派、怕搞强迫、怕瞎折腾。建设社会主义新农村不是一句口号，必须坚持科学发展观，以经济建设为中心，以生产发展为首要任务，真正从解决这“三盼”和“三怕”问题切入，把握好全局性问题，逐步实现农村的大变革。
四面山景区内农业产业结构的调整还有待于进一步加强，农业产业化需进一步上规模、上档次。四面山的整体规划得到了认真的执行，但乱建的行为还时有发生。景区村民住房的建设也还不够协调。农民素质有待于大幅度提高，人均纯收入与江津全市人均收入有较大差距，景区内有不少村民还处于贫困状态，贫富差距很大。（在去年１２月份的送温暖活动中，我亲眼目睹了一家６口人中就有４个残疾人，生活之艰难让人“惨不忍睹”。）为了适应新形势，在景区全面建设小康社会，我们必须创新思路，更新观念，加快景区建设小康社会的步伐。
中央现在进一步明确提出建设社会主义新农村的战略部署，是中国经济发展的客观要求，是非常及时的，也是符合中国国情的，是抓到了点子上的。这对于解决景区“三农问题”，加快实现“把四面山打造成为蜚声中外的旅游胜地”的目标提供了强大的精神动力。这对于进一步把第三批先进性教育活动办成景区最为亮丽的风景线，提出了最为响亮的主题。
三、建设社会主义新农村的丰富内容
社会主义新农村建设的内容很广：培育新农民

        、发展新产业、规划建设新村镇、组建新经济组织、塑造农村新风貌。实现农村工业园区化、农村产业化、农田标准化、农民知识化、城乡一体化。发展特色村镇、培育中心村镇、减少贫困及自然村。狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整治，村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高。
四面山自开发以来，旅游从无到有，从小到大，从毛头小弟到“支柱产业”，景区内的经济社会有了巨大的发展，贫困人口和贫困现象大为减少，这为四面山构建和谐景区奠定了较好和物质基础。但这个基础还远远不能满足景区5993名群众日益增长的物质文化需求，景区人民的年均收入仅仅只有2000多元，离全市年人均收入水平还有较大差距。为此，必须长期坚持旅游发展这个第一要务不动摇，树立和落实科学发展观，切实提高景区农民的收入。
　　四、建设社会主义新农村的重大意义
　　（一）建设社会主义新农村的提出，标志着我国农村经济社会步入了一个新的发展阶段。过去，我们实行的是农村支持城市、农业为推进工业化提供资金积累的政策，为此农民做出了巨大奉献。这在一定历史阶段推进了我国的工业化进程，但也在一定程度上制约了农村的发展。在现代化的历史进程中，有关农村的两个尖锐问题无可回避：一是没有农村的现代化和农民的全面小康，就不可能有全国的现代化和全面小康社会；二是农村的现代化若不能同步有效推进，整个国民经济的成长将因此遇到阻滞。现在，这两个问题越来越迫切，已经到了非解决不可的地步。我们党历来高度重视“三农”问题，改革开放以来，在城乡关系、工农关系上先后进行过两次重大调整。第一次是实行家庭联产承包责任制，第二次是进行农村税费改革。十六届五中全会提出建设社会主义新农村，属于第三次重大调整，其实质是统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，让广大农民共享改革发展成果，逐步建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系。在科学发展观指导下做出这样一个重大战略决策，体现了我们党“立党为公、执政为民”的施政品格。
　　（二）建设社会主义新农村的提出，标志着我国开始具备同步推进农村现代化建设的能力。经过几十年的社会主义建设，特别是经过改革开放以来经济社会的快速发展，我国经济总量大大增加，综合国力大大增强，人均国内生产总值已超过1000美元，城镇化水平已达到40，二、三产业占国内生产总值的比例已上升到85左右，国家公共财力越来越雄厚，经济保持着持续快速健康发展的好势头，已经有必要而且开始有能力转而采取工业反哺农业、城市支持农村的政策取向。正如胡锦涛总书记指出的，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。建设社会主义新农村的提出，反映了我们党对历史发展阶段性和现代化进程规律性的科学把握。只要我们坚持以科学发展观为指导，坚决落实中央关于工业反哺农业、城市支持农村的方针政策，进一步调整国民收入分配格局，加大各级财政对农业和农村的支持力度，农村的面貌一定会发生根本性的变化。
　　（三）建设社会主义新农村，是我们党在新形势下解决“三农”问题的新思路、新举措，是关于“三农”理论的重大创新。历史上，我们为解决“三农”问题陆续出台过一系列政策措施，不同程度地促进了农村经济社会的发展，但基本上属松绑和减负范畴，没能从根本上解决“三农”问题，城乡差距、工农差别不是在缩小，而是在继续拉大。其症结仍在于工农关系、城乡关系没有得到根本调整，城乡分割的二元体制没有得到彻底打破，农村难以得到城市文明和工业文明的辐射带动。一些关系长远发展的深层次矛盾依然存在，特别是农村发展的规划问题、机制问题、途径问题、组织保障问题，以及农村税费改革后乡村职能转变问题，都亟待我们从整体上去研究和解决。农村社会特别是经济欠发达的农村，在不同利益群体之间、党群干群之间，也积累了不少错综复杂的矛盾，成为党长期执政和构建社会主义和谐社会的隐患。
近年来，随着四面山旅游的进一步发展，产生了旅游利益主体多样化的趋势。一是产生了景区最大的旅游业主——新华集团。二是产生了部分旅游大户（如山林山庄等）。三是产生了人数最多的一般旅游从业者。四是产生了为数不少的非旅游从业者（如林海村原七八队的村民，他们几乎没有在旅游发展中分得一杯“粥”）。富的年收入达十万元、甚至是几十万元，穷的年收入不足千元。他们之间的收入出现了较大的差距，这必然会带来种种冲突和不和谐。
十六届五中全会提出建设社会主义新农村，充分把握了新时期的城乡关系、工农关系和经济社会发展规律，找到了落实以人为本的科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会在农村的结合点。这一系统的战略规划，必将为从根本上解决“三农”问题闯出新路，推动城乡经济社会的良性互动、和谐稳定，使农村不再成为现代化建设的包袱，而是成为推动中国现代化建设的巨大力量。
　　五、建设社会主义新农村的标准
（一）积极推进城乡统筹发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。对于四面山来说，就要努力培植出更多的种养殖大户、农家乐大户。在林海村、洪洞村、头道村就要紧紧抓住旅游来做文章，发旅游的财，找旅游的钱，成为旅游接待中心；燕子村就要紧紧抓住“农业围绕旅游调整”的思路，建立猕猴桃基地、反季节无公害蔬菜基地，成为旅游后勤基地。
（二）推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市尝农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。
（三）全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基储统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市常逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。加大景区农村劳动力的培训和转移。
（四）大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。
而这些方面，景区内各个村都是比较薄弱的。辍学失学时有发生，农村医疗纵比有进步，横比有差距。新的计生观念还没有深入人心。
（五）千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市常大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

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