外国企业管理文化对税务机关建设的启示
动成果，并更加追求“自我实现”的机会，我们要通过文化管理来凝聚人心，增加其归属感和向心力；四是目前规范化管理存在局限性。1994年至今,全国税务系统一直强调“规范化管理”这一管理模式。这一模式的实践和完善，使税务系统的工作和税务干部的风貌产生了一个质的飞跃，并逐渐成为税务系统的“品牌”。但在规范化管理的实践中，人们越来越感到了规范化管理的局限性。因为规范化管理的特点就是通过制度管人，每个独立的管理主体都希望通过许多规章制度，把所有人的所有一切都纳于这种制度当中来管理。过分依赖制度会产生一定的消级后果，抑制创新，无法应对变化的外部环境。
三、加强税收文化建设的几点措施
（一）培育具有税收特色的价值理念或团队精神
市场经济理论认为，现代企业的竞争是整体实力和素质的较量，只有造就出强大的凝聚力和向心力，全体员工团结一致、同舟共济、积极向上和不断创新，才能在市场竞争中赢得主动。一家成功的公司通常注重培育自己的价值观。例如，爱立信永远坚持 “专业进取、尊爱至诚、锲而不舍”，这种价值观是该公司文化的理念核心，加拿大海关与税务总署奉行的“诚信、专业、尊重、合作”的企业价值观也是同样道理，它对内感召群体，形成战斗力，对外形成传播，树立良好形象。北京地税在2003年底提出了“四个一”的北京地税理论体系，即一个工作宗旨、一个税收理念、一个发展方略和一个奋斗目标。这是将我们成功的实践及时总结上升为理论，形成对今后工作强有力的理论支持，此举对北京地税将来工作发展将有着非常重要的意义。发挥精神的力量、信念的力量，用共同的理念、价值观对人进行凝聚管理，是实施文化建设的独特功能，而其基础就是让全体税务干部尽快地认同、理解“四个一”的北京地税理论体系，认同的过程是个不断宣讲、交流和理解的过程，在这个过程中，所有的管理部门及管理干部都是义务讲师，通过有力的精神理念的灌输，才能使全体干部职工持有的价值观符合团体的价值取向，从而使个人追求与北京地税事业的奋斗目标有机地结合起来。
（二）建立健全以人为本的管理机制
21世纪人才是最宝贵的资源。人才的作用发挥得好不好，直接关系到企业的成败。IBM公司认为，责任和权利是一对孪生兄弟，要使职工对工作负责，就必须尊重人、信任人，并给予实际的自主权。建立以人为本的管理模式，既是时代的要求，也是文化建设的关键。健全以人为本的管理机制，一是要完善个人行为规范。通过干部职工严谨文明的具体行为，体现税收文化的价值取向。要按照价值观的要求，制定细致的个人行为规范和准则，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，以此来约束干部职工的行为；二是要帮助员工规划他的职业发展，就象加拿大海关与税务总署提出的“规划自己的职业发展”口号一样，职业发展的管理是个人与组织的合作过程，其最终目标就是要达到员工个人的成长与组织的发展的和谐，通过员工组织的共同努力与合作，使每个员工的职业生涯目标与组织发展目标一致，使员工的发展与组织的发展吻合。职业发展管理一方面是员工的职业发展自我管理，另一方面是组织协调员工规划其职业生涯的发展，并为员工提供培训、换岗的机会，促进员工职业发展目标的实现；三是要完善法律约束机制。从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及职责、权力，分解落实到各执法和管理环节、岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权利责任、监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制约。
（三）奖励创新，鼓励学习
当前世界许多企业都用不断创新来保持自己的优势，杜邦公司成功的经验就是发扬不停顿的精神，不断开发新产品。3M公司的成功在于创新有绝招，招招都很妙，并且能够容忍失败，他们的座右铭是“只有容忍错误，才能进行革新，过于苛求，只会扼杀人们的创造性”。创新是智慧的火花，学习是创新的基础。企业文化学的奠基人劳伦斯·米勒说过：“企业最终的竞争优势在于它的学习能力以及将其迅速转化为行动的能力”。在世界排名前100家的企业中，有40%的企业以“学习型组织”为样本，鼓励员工学习，大力开展培训，以适应不断创新的发展需要。美国通用汽车公司把职业培训视为一种投资，认为职工技术水平和文化水平的高低，对生产率的影响很大，公司内部设有各种类型的技术学校，该公司的职工从进公司到退休，一生中要不断接受各种各样的训练。加拿大海关与税务总署也是号召员工“每天都是学习的一天”，鼓励员工加强学习，不断地提高自己的综合素质。就目前而言，建立学习型组织，是当今前沿的管理理念。各级税务机关只有形成了学习型组织，才能创造出前进的动力，才能打造出一支优秀的干部队伍。值得一提的是，由于很多企业都有一套自己建设学习型组织的经验，我们可以提倡税企共建学习型组织，实现资源共享、优势互补，培育各具特色的税收文化与企业文化。
（四）实施“卓越激励培育法”
企业文化建设中有一种“卓越激励培育法”，就是把企业价值观的要求与社会目标紧密相连，为企业员工提供深刻工作内涵，给予员工强大的鼓舞和感召力。例如，松下公 《外国企业管理文化对税务机关建设的启示(第3页)》
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三、加强税收文化建设的几点措施
（一）培育具有税收特色的价值理念或团队精神
市场经济理论认为，现代企业的竞争是整体实力和素质的较量，只有造就出强大的凝聚力和向心力，全体员工团结一致、同舟共济、积极向上和不断创新，才能在市场竞争中赢得主动。一家成功的公司通常注重培育自己的价值观。例如，爱立信永远坚持 “专业进取、尊爱至诚、锲而不舍”，这种价值观是该公司文化的理念核心，加拿大海关与税务总署奉行的“诚信、专业、尊重、合作”的企业价值观也是同样道理，它对内感召群体，形成战斗力，对外形成传播，树立良好形象。北京地税在2003年底提出了“四个一”的北京地税理论体系，即一个工作宗旨、一个税收理念、一个发展方略和一个奋斗目标。这是将我们成功的实践及时总结上升为理论，形成对今后工作强有力的理论支持，此举对北京地税将来工作发展将有着非常重要的意义。发挥精神的力量、信念的力量，用共同的理念、价值观对人进行凝聚管理，是实施文化建设的独特功能，而其基础就是让全体税务干部尽快地认同、理解“四个一”的北京地税理论体系，认同的过程是个不断宣讲、交流和理解的过程，在这个过程中，所有的管理部门及管理干部都是义务讲师，通过有力的精神理念的灌输，才能使全体干部职工持有的价值观符合团体的价值取向，从而使个人追求与北京地税事业的奋斗目标有机地结合起来。
（二）建立健全以人为本的管理机制
21世纪人才是最宝贵的资源。人才的作用发挥得好不好，直接关系到企业的成败。IBM公司认为，责任和权利是一对孪生兄弟，要使职工对工作负责，就必须尊重人、信任人，并给予实际的自主权。建立以人为本的管理模式，既是时代的要求，也是文化建设的关键。健全以人为本的管理机制，一是要完善个人行为规范。通过干部职工严谨文明的具体行为，体现税收文化的价值取向。要按照价值观的要求，制定细致的个人行为规范和准则，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，以此来约束干部职工的行为；二是要帮助员工规划他的职业发展，就象加拿大海关与税务总署提出的“规划自己的职业发展”口号一样，职业发展的管理是个人与组织的合作过程，其最终目标就是要达到员工个人的成长与组织的发展的和谐，通过员工组织的共同努力与合作，使每个员工的职业生涯目标与组织发展目标一致，使员工的发展与组织的发展吻合。职业发展管理一方面是员工的职业发展自我管理，另一方面是组织协调员工规划其职业生涯的发展，并为员工提供培训、换岗的机会，促进员工职业发展目标的实现；三是要完善法律约束机制。从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及职责、权力，分解落实到各执法和管理环节、岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权利责任、监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制约。
（三）奖励创新，鼓励学习
当前世界许多企业都用不断创新来保持自己的优势，杜邦公司成功的经验就是发扬不停顿的精神，不断开发新产品。3M公司的成功在于创新有绝招，招招都很妙，并且能够容忍失败，他们的座右铭是“只有容忍错误，才能进行革新，过于苛求，只会扼杀人们的创造性”。创新是智慧的火花，学习是创新的基础。企业文化学的奠基人劳伦斯·米勒说过：“企业最终的竞争优势在于它的学习能力以及将其迅速转化为行动的能力”。在世界排名前100家的企业中，有40%的企业以“学习型组织”为样本，鼓励员工学习，大力开展培训，以适应不断创新的发展需要。美国通用汽车公司把职业培训视为一种投资，认为职工技术水平和文化水平的高低，对生产率的影响很大，公司内部设有各种类型的技术学校，该公司的职工从进公司到退休，一生中要不断接受各种各样的训练。加拿大海关与税务总署也是号召员工“每天都是学习的一天”，鼓励员工加强学习，不断地提高自己的综合素质。就目前而言，建立学习型组织，是当今前沿的管理理念。各级税务机关只有形成了学习型组织，才能创造出前进的动力，才能打造出一支优秀的干部队伍。值得一提的是，由于很多企业都有一套自己建设学习型组织的经验，我们可以提倡税企共建学习型组织，实现资源共享、优势互补，培育各具特色的税收文化与企业文化。
（四）实施“卓越激励培育法”
企业文化建设中有一种“卓越激励培育法”，就是把企业价值观的要求与社会目标紧密相连，为企业员工提供深刻工作内涵，给予员工强大的鼓舞和感召力。例如，松下公 《外国企业管理文化对税务机关建设的启示(第3页)》
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