在全市乡镇党委书记学习班上的讲话

　

同志们：
　　这次乡镇党委书记学习班办得很好。海波书记就如何认识乡镇工作地位、谋划乡镇经济发展、转变乡镇干部作风、带好乡镇领导班子等问题，作了主题报告。道宏、春林同志分别就乡镇领导班子建设和“五个百万亩工程”建设作了专题讲话。有关方面的专家学者就应对入世、依法行政等问题，为大家上了辅导课。同志们也结合各自的工作实际，深入开展了讨论，交流了经验。大家通过参加这次学习班，普遍感到收获很大，不仅进一步振奋了精神，明确了责任。而且增长了知识，开阔了思路。我相信，这次乡镇党委书记学习班之后，我市农村工作一定会有新的起色和局面。在学习班即将结束之际，我就目前的经济形势和当前的经济工作再谈点意见，与大家一起商讨。
　　一、如何全面理性地看待当前的经济形势
　　当前，农村工作面临的问题确实较多，矛盾相对集中，同志们长期工作在基层，处于矛盾的中心，应该对整个经济形势有—个正确的把握，应该对当前存在的一些突出问题有一个理性的认识，应该对农村经济发展前景充满信心，这对于增强我们的工作的预见性、针对性和主观能动性十分重要。就这个问题，我从三个方面作一些分析，谈一些观点： 
　　1、要从总体上把握形势。同志们对全市的经济形势很关心，这很好，做基层工作对全局的了解是非常必要的。但从大家关心中也流露出一些疑虑和悲观情绪。当前的经济形势究竟怎么样?我觉得，现在全市经济发展的主流是好的，尽管存在很多困难和问题，但总的态势是不错的。一是去年的结局较好。全市经济总量继续保持较快增长，全年实现国内生产总值397亿元，比上年增长10．5％，由全省的第四位上升到第三位。经济运行的质量进一步提高，完成地方财政一般预算收人达14．6亿元，同比增长11．7％；规模以上工业实现净盈利7．9亿元，增长85％，扭亏增盈综合排名全省第一；城镇居民和农民人均可支配收入分别达到6247元和2170元，增长7．2％和4．5％。工业通过国有企业改革和新上项目，开始呈现新的生机和活力。通过实施“五个百万亩工程”，促进了农业结构调整和农业产业化经营。此外，一批关系常德发展的重点工程进展顺利，城市建设与管理上了新的水平，为加快常德发展夯实了基础。二是今年的开局较好。一季度，全市经济运行呈现出了“四增长”、“两提高”的态势。“四增长”：即经济快速增长。国内生产总值同比增长12％，其中，一产业增长3．9％，二产业增长12．7％，三产业增长14．8％。这是近几年来同期形势最好的一年。特别是大中型企业增长势头强劲，全市54户大中型企业完成增加值11.1亿元，增长14．5％。投入大幅增长。一季度，全市完成全社会固定资产投资13．5亿元，增长15．6％。尤其是国有投资增长较快，累计完成投入5．4亿元，增速达40．8％。消费明显增长。社会消费品零售总额增长10.5％；外贸出口总额增长82．6％。财政平稳增长。一季度全市完成地方财政一般预算收入2．8亿元，增长3．4％，剔除所得税分享等因素，增长9．7％。“两提高”：一个是工业企业效益提高，规模以上工业实现净盈利2．2亿元，增长27％；另一个是城乡居民收入提高，一季度农民人均现金收入为578元，增长11．8％，城镇居民人均月可支配收入581元，增长7．7％。三是农村的来势较好。去年以来我到农村去得较多，也到过不少乡镇、村组，包括前几天参观的全市18个农业结构调整的现场，我感到全市农村经济发展的“亮点”不少，来势很好，至少有三个特点：第一，农业规模经营迅速扩张。现在各地农业结构调整的力度较大，进展较快，“五个百万亩工程”建设成效明显，出现了一批种养大户和专业基地；像汉寿县大南湖乡大种杨树，全乡调蓄面积2万亩，已种杨树1．8万亩，其中去冬今春就扩种了7200亩。津市的保河堤镇花桥村种草养畜，现已发展草场面积1000亩，饲养奶牛100头。还有鼎城白鹤山乡、澧县张公庙镇、安乡三岔河镇、临澧官亭乡、石门二都乡、桃源深水港乡等地农业结构调整都调出了规模，调出了效益。第二，农业产业化步伐明显加快。农产品加工业不断兴起，农业产业链条正在延长。金健米业、洞庭水殖、国人环保、鲁洲糖业、金果果蔬、岩下荣祺等一批产业化龙头企业不断成长壮大，对全市农村经济发展起到了较强的带动作用。第三，农产品的质量不断提高。一个明显的标志，就是涌现了湘冠柑桔、双龙西瓜、石门高山蔬菜、桃源野茶王等相当一批农产品品牌，有效地增强了我市农产品的市场竞争力，提高了农业生产效益。我感到，照这个势头发展下去，常德的农业大有希望。宏观是微观的综合体现，全市的经济形势充分反映了我们各个乡镇经济发展是富有成效的，全市的经济建设成就，凝聚了基层同志的心血，包含了乡镇所作的贡献。当然，与沿海及其它发达地区比，我们的发展水平还不高，面临的竞争形

     

势还很严峻，但从总体上我们是处于“爬坡”时期，虽然吃力一些，但是在上升，因此，我们决不能妄自菲薄、丧失信心。   
　　2、要理性地分析困难。我们县、乡(镇)的同志感到，当前农村经济矛盾多、困难大，个别地方甚至到了举步维艰的地步。不可否认，“农业弱、农村穷”是一个普遍现象，从经济上归结起来突出是“三难三大”：一是农业结构调整难，农业适应市场，的困难大。尽管我们这些年在农业结构调整上下了很大功夫，但从总体上看成效还不显著，还没有跳出传统农业的圈子，我们的农业在市场中的竞争力仍然十分脆弱。二是农民收入增加难，农村消费启动的困难大。最近几年，我市农民人均收入增长一直较慢，1998年受洪灾影响是负增长，下降了3．6％；1999年只增长2．1％；2000年和2001年都只增长4．5％，去年农民人均可支配收入为2170元，比全省平均水平还低126元。就全国而言，从1997年到2000年，农民收入增长幅度是4年下降。由于农民收入上不去，农村消费市场难以启动，反过来又制约了二、三产业的发展。三是乡镇财政运转难，乡村消赤减债的困难大。这几年，尽管各地采取了压债降息、盘活资产等措施，但由于乡村两级财源匮乏，乡镇财政步履维艰，从大面上看，消赤减债工作并没有达到预期目标，有的地方高额负债已经危及到基层政权的正常运转。 《在全市乡镇党委书记学习班上的讲话》