为创建学习型社会打造“教育超市”

的需要。人们越来越认识到学习的重要性。其次，经济的发展，人们生活水平的提高也使得人们有足够的财力支付学习费用。再次，国家和社会对学习型社会的推动作用也将进一步促进“教育超市”的市场形成。

4.“教育超市”：要建好教育网吧和相应管理机制

　　怎样建设好“教育超市”，为创建学习型社会服务？需要政府、社会以及高校等共同参与和推进。建设“教育超市”，就是要建设好可供学习者上机学习的教育网吧和相应管理机制。

　　这些教育网吧具有以下特点：可以用宽带网和IP数字电视连接局网系统和计算机群，可供学习者随时上机学习；地点分布靠近学习者工作或居住地，例如座落在社区或企业周围，便于学习者方便进出；具有操作简便的用户界面，便于各类学习者使用；拥有足够多的课件和资源，能满足学习者的需要；具有良好的安全措施和优质服务等。

　　显然，要建设好上述教育网吧和“教育超市”，仅靠行政手段是不够的，采取下述措施将会推进其建设和发展。

　　1.按市场机制建设和管理“教育超市”

　　由于“教育超市”的巨大市场，在接受高校委托进行招生，选课上网学习服务、日常管理、辅导、考试管理等为学习者提供的各类学习辅助服务，和为学习者提供餐饮、书籍、光盘等其他辅助服务中存在着巨大商机，教学软件和工具的开发、应用也具有巨大和诱人的市场前景。

　　“教育超市”的建设要在政府指导下，按照市场机制进行。也就是说，政府可以制订出有关“教育超市”的相关建设标准和基本要求，以及在网上进行学历学位教育的有关规定和政策，企业可遵照相关法律和规定投资建设“教育超市”，并和教育资源提供者签订合同，采购教育资源和向学习者提供这些资源与服务。由于教育的公益性和社会性，为防止有些企业或单位的恶意操作，也可从“教育超市”承建单位收取一定数额的保证金或押金。

　　企业在建设好“教育超市”的基础设施之后，就可和提供各种教育资源的高校、中学、小学及提供技术培训资源的行业部门等签订供货(教学资源)与服务合同。这里，必须要严格区分的是，对于学历学位教育来说，办学是那些具有办学资格的办学主体的事，“教育超市”提供商只能提供相关服务和教学资源，不能代替办学主体作出任何有关办学的承诺和发放毕业证等相关证书。

　　毫无疑问，企业应从学习者那儿收取费用来保证“教育超市”的正常运转和回馈资源提供者。如果有多个“教育超市”提供商存在的话，学习者可以从他们的竞争中获得价格以及服务上的好处。

　　2.应在整合现有软硬件资源基础上建设“教育超市”

　　如果全部重新建设“教育超市”，按每个教育网吧100台计算机、500平方米的建筑面积计算，则每个教育网吧至少需投资300万元左右。如果每个城市建设10个教育网吧，则至少需要3000万元左右投资。因此，要建设一个全国型的“教育超市”，没有几亿到几十亿的投资是不可能的。解决这个问题的关键就是充分整合和利用现有教育资源。例如，电大系统就已经建立了覆盖全国县以上城乡的教学系统。他们在几乎所有的大中城市都有多个办学点和支持网络。只要把这些办学点和支持网络稍加改造和扩展，就可以建立一个非常有特色的学习型社会的公共服务体系——“教育超市”。另外，党校系统也是一个非常好的全国型网络。再者，高校的网络教育学院所建设的教学室也具备了“教育超市”的雏型。在稍加扩展和规范的基础上，可开展“教育超市”的服务工作。

　　3.要加强标准的研制与制订工作

　　“教育超市”的标准是在各网络教育的各种标准上选择和制订的。为了保证资源的互连通和互操作，“教育超市”必须选择通用的软硬件标准平台，以便不同的课件开发者和教育资源提供商能够将资源接入。例如，“教育超市”上的学习者应能从同一平台上方便地选择北京大学或任何一所地方大学的教学资源。

　　另外，为了调动学习者的积极性，还应尽早制订各学校之间的学分互认的标准。

　　4.要加强开发软件工具和优质课件

　　软件工具和优质课件对于“教育超市”建设具有重要作用。优质课件是“教育超市”的商品，需要课件开发单位不断地提供和更新。软件工具则主要是为了给学习者提供优质和公正的服务以及管理与监督。例如，帮助学习者选课的呼叫中心软件、帮助学习者答疑的软件、帮助学习者挖掘各种知识的数据挖掘软件、帮助进行学习管理与计费的平台软件、帮助进行考试和评价的考试软件等。

　　教育部高教司于2002年开始就批准中央广播电视大学进行网络教育“公共服务体系建设”项目试点。经过一年多的实践，目前已在全国建立起了200多个相当于教育网吧的学习点，近10万学习者已在该公共服务体系上学习十多所大学提供的网络课程。我们要进一步推进该项目的建设，为创建学习型社会，打造好“教育超市”。

　

《为创建学习型社会打造“教育超市”(第3页)》