关于县收费管理局非税收入管理改革的调研报告

较完整的财政预算。
     3、推进和深化了财政体制改革。首先，非税收入管理改革带动了财政内部改革。过去，财政内部对非税收入存在多头、交叉管理和执行政策过程中不平衡、不协调的现象。通过非税收入管理改革，设立了非税收入的专门管理机构，将非税收入的管理职能从财政内部其他部门剥离出来，实现了集中规范管理，理顺了财政内部管理关系，简化了办事程序，提高了工作效率。其次，非税收入管理改革为财政的系列改革奠定了基础。通过非税收入管理改革，按政策应归口财政管理的非税收入都归集到了财政专户，杜绝了财政资金体外循环的现象，政府对单位非税收入的宏观调控能力、监督管理能力都得到了明显增强。规范了乡镇非税收入的管理；对全县县直单位全面推行综合财政计划，预算内外资金统一安排，合理使用，为积极推行部门预算、国库集中支付、建立公共财政框架打下了坚实的基础。  
     4、是治理和优化了经济环境。我县自实施改革以来，加强了廉政建设，密切了干群关系，规范了非税收入征收行为，规范了经济秩序，优化了经济环境。使我县经济发展环境得到进一步优化。
    四、目前非税收入管理中存在的问题 　
     1、非税收入范围仅限于政府管理性收入，部分非税收入尚未纳入收费管理范畴。
   　　2、非税收入征收管理机构的职能还有待于改革。目前非税收入仍延用预算外资金的管理体制，由收费管理部门负责对非税收入的征收管理，而非税收入范围大大超过行政事业性收费的范围，由于受收费管理部门的职能限制，许多非税收入没有纳入收费管理部门征收管理，非税收入征收管理。
   　　3、乡镇非税收入有待于进一步加强。
       4、个别部门使用的财政专用票据不够规范。
       五、加强非税收入管理工作的建议
      1、探索非税收入分类、分项管理的模式。针对非税收入交织于预算内、预算外的状况，在全面清理整顿的基础上，区别现有的非税收入，采取分类、分项管理。取消不合法、不合理收费项目。
      2、探索乡镇非税收入的新机制，建立健全乡镇非税收入管理制度，规范乡镇非税收入。　　
        3、加强收费票据的管理，实行以票管费。严把票据源头关，不断完善票据管理体系，确保财政票据管理程序化、规范化。
      4、进一步加强非税收入专项治理，加大执法监管力度，将收费监督检查工作经常化、制度化。严格依法行政，对检查出的问题，进行严肃处理，决不姑息迁就。
       5、认真宣传《财政部关于加强政府非税收入管理》的通知，从社会各个方面积极推进《通知》的贯彻执行，使非税收入管理走上法制化、规范化轨道。 依据《行政许可法》的实施，加强对非税收入的管理和监督，使管理工作更有利于政府法治化建设，进一步推进地方经济环境的优化，推动地方各项事业的发展。  
        在今后的工作中，我们将认真贯彻执行《财政部关于加强非税收入管理》的通知精神，科学地处理非税收入资金分配关系，保持集中理财，改变财权、财力在部门间过于分散的状况，增强政府对非税收入宏观调控能力，促进当地经济发展和确保社会稳定。
   

《关于县收费管理局非税收入管理改革的调研报告(第3页)》