县长在全县财政暨审计工作会议上的讲话

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县长在全县财政暨审计工作会议上的讲话
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刚才，xx、xx同志分别对去年的财政、审计工作进行了回顾总结，就如何做好今年的财政、审计工作进行了安排部署；xx县长又代表县委、县政府对今年的财政、审计工作提出了具体要求，我完全赞同，希望各乡镇、各部门认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。?
一、肯定成绩，正视问题，进一步提高对财政审计工作重要性的认识?
2005年是财政审计改革和发展取得新的重大进展的一年，也是极不平凡的一年。面对改革新形势和繁重的工作任务，财政审计部门坚持把发展放在首位，积极工作，务实苦干，锐意进取，较好地完成了年度目标任务。有效地服务保障了发展、改革和稳定大局，有力地促进了县域经济和社会的快速健康发展。概括地讲，有以下明显特点：一是财政收支双双迈上新台阶。全年完成财政收入1?46亿元，同口径增长17，其中工商税收达到总量的55以上，实现了财政收入的新跨越；财政保障能力有了新提高。全年财政支出达3?95亿元，促进了社保、科技、教育、卫生等事业的协调发展，确保了工资及时足额发放和政权建设需要。二是财政调控经济的能力迈出了新步伐。财政资金的引导作用得到充分发挥，项目争取力度进一步加大，为拉动经济快速增长发挥了积极作用。三是财政体制改革取得新突破。乡财县管工作稳步推进，预算管理体制不断完善，政府采购规模逐步扩大，财政资金使用效益明显提升。四是审计监督职能得到新加强。加强了国有企业、行政事业、重点建设项目等专业审计，在规范和整顿市场经济秩序方面起到了积极作用。正式实施了对乡局级领导干部任其经济责任审计工作，为加强干部监督管理提供了重要的参考依据。同时，审计工作管理进一步规范，队伍建设及精神文明建设也取得了新的成效。全年共完成审计单位52个，查出违规资金7618万元，查出漏交税金及其它应缴财政资金56万元，为被审计单位提供审计建议86条。
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取得上述成绩来之不易，这是财税审计部门和各乡镇、各企业积极努力，有关部门大力配合，社会各界倾注了大量心血的结果，县委、县政府给予充分肯定。在此，我代表县委、县政府对大家关心、支持财政工作表示衷心的感谢!?
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中仍存在着一些不容忽视的矛盾和问题。从财政工作来看，虽然财源结构在逐步优化，但财政增收基础仍然比较薄弱；尽管财力总量在增加，但财政收入矛盾仍然比较突出，特别是基层财政仍然比较困难。此外，对财政资金使用监管的力度还需要进一步加大，各项财政改革还需要不断深化、完善，财政干部队伍建设还需要全面加强。从审计工作来看，市场经济秩序不够规范，“四乱”现象时有发生，一些企业和单位弄虚作假、偷税骗税、挤占挪用财政资金、国有资产损失浪费、审计监督职能发挥不到位等。因此，各级、各部门都要站在“三个代表”重要思想的高度，站在事关县域经济发展全局的战略高度，深刻认识财税审计工作的重要意义，更新观念，克难攻坚，强化措施，努力开创全县财税审计工作新局面。?
二、适应形势，统筹推进，努力做好2006年各项财政工作?
当前，我县财税工作可以说是机遇与挑战并存，压力与困难同在。关键要主动适应新变化，抢抓机制，乘势而上，今年国家继续实施积极的财政政策，加大对“三农”的扶持力度，再加上我县以棉纺织为重点的非公有制经济快速发展，城镇化步伐明显加快，县域经济将继续保持良好的增长势头，必将进一步促进全县财力的增强，因此，我们要树立信心，采取有效措施，加强财源建设，做好收入征管工作。坚持量入为出，严禁奢侈浪费，把有限的资金投入到经济和社会发展上来。今年财政工作的任务和重点已经明确，在此基础上，我再强调几个问题：?
一是要突出重点。即突出组织收入、财政支出、财源建设等重点，突出财源建设这个重点，紧紧围绕县域经济的优势产业来进行，工业财源要放在以棉纺织业为主的农产品加工和非公有制工业发展上；农业财源要放在培植龙头企业、组建营销公司上；后续财源要走经营城市、以地生财、以城养城的新路子，逐步建立起支柱财源坚实、农业财源牢固、后续财源充足的财源体系。即突出组织收入这个重点，强化税收征管，切实把经济运行的结果足额反映到财政收入上来；突出“三农”和城乡弱势群体这个重点，继续加大资金支持力度，促进城乡社会和谐发展；突出对教育、科技、农业的重点投入，使之符合法定增长的要求。?
二是要转变职能。随着农业税的免除，乡镇财政、农税工作人员表面上从繁重的征收工作中解税了出来，有的同志思想上甚至陷入了无所事事

        的误区。实际上，随着“一免三补”、“两免一补”等政策的全面落实，乡镇财政工作的职责正在悄然发生变化，乡镇财政实现了从“取”到“予”的转变。从某种意义上讲，“予”比“取”的责任更大，要求更高。因此，广大基层财政工作人员要积极适应职能转变，将工作重心及时转移到契税和非税收入征管、规范乡镇财政管理、涉农补助资金管理以及面向农民的服务上来。?三是要优化结构。要树立经济财政观，不能就财政抓财政，也不能就经济抓经济。经济发展是个过程，财政收入是个结果，只有把过程和结果联系起来系统研究，才具有现实意义。在实际工作中，不仅要优化支出结构，还要优化产业结构，优化财源结构，特别要优化收入结构，要注意研究产业结构、财源结构、收入结构的关系，找准三者之间的最佳结合点。要以对财政的实际贡献统盘考虑，有目的、有计划地调整、优化结构，促进经济社会发展。今年要特别在优化支出结构上多动脑筋，要坚持用科学的发展观调整和优化财政支出结构，结合我县的实际，必须确保“保工资、保运转、保稳定”目标的实现，必须加大对社会保障、“三农”、科技教育和公共卫生事业的投入；要从紧从严控制会议费、招待费等一般性支出，该压则压，该控则控，决不能迁就。财政部门要加强与审计、监察等部门的联系，严格支出管理，敢于动真碰硬，严肃查处各种违反财政资金行为。要切实加强对专项资金的跟踪管理，确保专款专用，提高使用效益。?
四是要积极创新。当前我县乡村负债十分沉重，已经危及部分乡、村机构的正常运转。财政部门要积极探索遏止和消化乡村债务办法，有效控制负债的规模，防范或化解由此带来的风险，对乡镇消化债务成绩显著的，要给予一定方式的奖励。县财政要加大对乡镇财务的监控，积极实行县、乡财政预算共编，对乡镇财政支出坚决做到“有预算不超支，无预算不开支”。各乡镇要采取积极有效的措施，通过债权债务冲抵、资产处置、规范支出管理等措施，消化债务，努力振兴县乡财政。?
三、明确目标，强化监管，开创我县审计工作的新局面?
继续贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行职责，加大力度，切实发挥在经济社会发展进程中的保驾护航作用。?
一是要突出审计工作重点。今年审计工作的主要是围绕财政审计、专项资金审计、投资审计和经济责任审计等方面开展工作。专项审计要把社会保障资金、扶贫资金、环保资金、教育资金和财政投资等项资金的审计作为重点，采取措施强化对财政资金运行的事前、事中、事后的全程监控，提高财政投资的管理水平和使用效益，使财政资金更加规范，更加安全，更加有效，使利民帮民政策真正落到实处，让人民群众更好地享受改革发展的成果。经济责任审计，要重点强化对权力的制约和监督，着力解决好责任界定与评价标准问题，为促进领导干部树立科学发展观和依法行政服务。坚持和完善以经济责任审计为主的企事业审计，加强国有资产管理，从决策、执行、结果进行全方位审计监督。审计工作中要敢于碰硬，特别是对那些有一定权力的单位，必须敢于审计，敢于监督。要进一步加大执法力度，通过揭露和查处经济领域的违法违规问题，促进财经法纪意识的不断增强，促进财经工作的规范化和制度化。?
二是要提高审计工作质量。今年要进一步完善措施，强化监督，全面推进审计工作质量再上新台阶。进一步加强审计法制建设，在认真落实现有规章制度的基础上，结合审计工作实际，建立和完善适应新形势要求的制度和规定，通过强化审计人员依法审计意识，规范审计行为，促进审计工作进一步规范化、制度化。加强审计项目质量控制和风险防范工作，认真落实审计执法检查制度，加大对审计项目质量的监督检查力度，大力推行审计执法责任制和错案责任追究制，保证审计人员严格按照审计程序、审计规范和审计规则办事，提升执法水平，全面提高审计质量。?
四、加强领导，狠抓落实，确保全年财税审计目标的顺利实现?
财政审计工作大多涉及利益分配，历来是社会关注的热点、难点，也是我们工作的难点、重点，直接影响到全县改革发展稳定的大局。因此，各级有关部门必须把财税审计工作摆上重要位置，加强领导，强化措施，抓好落实。?一要切实加强队伍建设。进一步增强服务意识、奉献意识、创业意识。广大财政审计干部要牢固树立为民理财、依法理财、依法监管思想。切实负起责任，做好表率。要牢记“两个务必”，始终坚持艰苦奋斗、勤俭办事的方针，管好、用好审计、每一笔资金，发挥最大效益。要加强学习，增强政策业务水平，提升财政审计队伍的综合素质。?
二要齐抓共管。财税审计工作涉及到方方面面，关系到人民群众切身利益，需要大家的关心和支持，形成工作合力。财税审计部门既要敢于负责、敢于管理，又要为政府理财、监管当好参谋，多出主意。各部门都要把财税、审计的事当作自己的事，真心实意地理解、关心和支持工作，自觉执行财政综合预算落实审计决定，强化自我约束；尤其是政法和新闻宣传部门，都要为财税、审计工作提供执法保障和舆论支持，建立强有力的协税护税、审计网络，构筑税收审计执法保障线。?
同志们，今年是我县全面建设小康社会的重要一年，做好今年的财政审计工作，对巩固和发展我县经济社会发展的良好势头，意义十分重大。希望大家进一步振奋精神，开拓创新，与时俱进，以饱满的热情、扎实的作风、踏实的工作，努力促进财政审计工作再上新水平，为促进我县经济社会持续快速发展做出新的更大贡献!?

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        的误区。实际上，随着“一免三补”、“两免一补”等政策的全面落实，乡镇财政工作的职责正在悄然发生变化，乡镇财政实现了从“取”到“予”的转变。从某种意义上讲，“予”比“取”的责任更大，要求更高。因此，广大基层财政工作人员要积极适应职能转变，将工作重心及时转移到契税和非税收入征管、规范乡镇财政管理、涉农补助资金管理以及面向农民的服务上来。?三是要优化结构。要树立经济财政观，不能就财政抓财政，也不能就经济抓经济。经济发展是个过程，财政收入是个结果，只有把过程和结果联系起来系统研究，才具有现实意义。在实际工作中，不仅要优化支出结构，还要优化产业结构，优化财源结构，特别要优化收入结构，要注意研究产业结构、财源结构、收入结构的关系，找准三者之间的最佳结合点。要以对财政的实际贡献统盘考虑，有目的、有计划地调整、优化结构，促进经济社会发展。今年要特别在优化支出结构上多动脑筋，要坚持用科学的发展观调整和优化财政支出结构，结合我县的实际，必须确保“保工资、保运转、保稳定”目标的实现，必须加大对社会保障、“三农”、科技教育和公共卫生事业的投入；要从紧从严控制会议费、招待费等一般性支出，该压则压，该控则控，决不能迁就。财政部门要加强与审计、监察等部门的联系，严格支出管理，敢于动真碰硬，严肃查处各种违反财政资金行为。要切实加强对专项资金的跟踪管理，确保专款专用，提高使用效益。?
四是要积极创新。当前我县乡村负债十分沉重，已经危及部分乡、村机构的正常运转。财政部门要积极探索遏止和消化乡村债务办法，有效控制负债的规模，防范或化解由此带来的风险，对乡镇消化债务成绩显著的，要给予一定方式的奖励。县财政要加大对乡镇财务的监控，积极实行县、乡财政预算共编，对乡镇财政支出坚决做到“有预算不超支，无预算不开支”。各乡镇要采取积极有效的措施，通过债权债务冲抵、资产处置、规范支出管理等措施，消化债务，努力振兴县乡财政。?
三、明确目标，强化监管，开创我县审计工作的新局面?
继续贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行职责，加大力度，切实发挥在经济社会发展进程中的保驾护航作用。?
一是要突出审计工作重点。今年审计工作的主要是围绕财政审计、专项资金审计、投资审计和经济责任审计等方面开展工作。专项审计要把社会保障资金、扶贫资金、环保资金、教育资金和财政投资等项资金的审计作为重点，采取措施强化对财政资金运行的事前、事中、事后的全程监控，提高财政投资的管理水平和使用效益，使财政资金更加规范，更加安全，更加有效，使利民帮民政策真正落到实处，让人民群众更好地享受改革发展的成果。经济责任审计，要重点强化对权力的制约和监督，着力解决好责任界定与评价标准问题，为促进领导干部树立科学发展观和依法行政服务。坚持和完善以经济责任审计为主的企事业审计，加强国有资产管理，从决策、执行、结果进行全方位审计监督。审计工作中要敢于碰硬，特别是对那些有一定权力的单位，必须敢于审计，敢于监督。要进一步加大执法力度，通过揭露

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