县长在全县对外开放工作会议上的讲话

一步完善规划，加快基础设施建设，提升品位，增强服务功能，引导资金、技术、人才等生产要素向园区汇集。要进一步提升园区的发展水平，严格项目入驻，健全管理机制，实现园区发展从规模增长型向内涵增长型转变，不断提高其核心竞争力和可持续发展能力。各有关乡镇的工业小区，要进一步完善设施，规范管理，创新机制，推动工业小区上档升级，不断增强其吸纳力和承载度。
〖HTK〗五是完善招商机制。〖HTF〗要全面实行领导挂帅、一线招商。县四大家领导都要牵头带队，分片划线，主动出击，分路招商。要学习兄弟县市的好经验，推行“三分之一”工作法，即三分之一时间在机关处理公务，三分之一时间深入基层调研，三分之一时间外出招商引资。继续实行招商引资目标责任制。今后县直各部门、各乡镇都要承担招商引资目标任务，这次会上已对目标作了分解，并把招商引资作为衡量一个部门工作、一个领导干部能力的重要指标，与年度考核挂钩，加压增责促落实。要通过建立健全招商引资激励机制，重奖招商有功人员和成绩突出的单位，充分调动方方面面的招商积极性，把人员调集到招商主战场上来。?
在具体工作中要正确处理好五个关系：〖HTK〗一是要处理好对外开放与调整产业结构的关系。〖HTF〗要坚持以工业项目为主，发挥主导作用。同时，要坚持一、二、三产项目齐招，实现协调持续发展。
〖HTK〗二是要处理好对外开放与激活内资的关系。〖HTF〗要树立县外就是外的思想，坚持以外资为主，做到县外引资和激活内资并举。
〖HTK〗三是要处理好对外开放与深化改革的关系。〖HTF〗深化改革是对外开放的必要条件和制度保障。要进一步深化行政管理体制改革、加快国有集体企业、民营企业嫁接改造和财税体制、投融资体制改革等，增强对外开放的活力和竞争力。
〖HTK〗四是要处理好引进大项目与中小项目的关系。〖HTF〗要坚持以引大项目为主，以大带小，构筑集群效应。同时，针对我县目前经济总量和产业结构现状，决不能忽视中小项目的引进。
〖HTK〗五是要处理好面向重点地区招商与面向一般地区招商的关系。〖HTF〗要坚持以沿海发达地区为主攻方向，集中精力搞几次有力度的招商活动，同时也不能忽视对其它地区的招商工作。?
〖HTXBS〗第三，坚持把项目建设作为扩大开放的主要举措。〖HTF〗项目是载体，是支撑，加快对外开放需要项目拉动，我们一定要强化项目意识，进一步加大项目争取力度。
〖HTK〗一要充实完善项目库。〖HTF〗要下大力气改变备选项目不足、成熟度不够的状况，加强项目论证、筛选和整合。各乡镇、县直部门和企业要学会用战略眼光谋划项目，善于根据国家产业政策和国际国内经济发展趋势，立足自身优势，精心谋划和优选一批发展前景好的大项目、好项目，建立完善多层次、宽领域的项目储备库。
〖HTK〗二要把握项目争取重点。〖HTF〗今年中央财政安排用于“三农”的支出约3397亿元；省政府安排专项支出预算内投资74?2亿元，主要投向农村基础设施、农业和工业结构调整、高新技术产业、电信、城建、交通、能源、教育、公共卫生体系建设等方面。另外，今年省里继续安排2亿元的县域经济发展专项资金，主要投向基础设施、特色经济、龙头企业和支柱产业等领域的项目建设。根据国家和省里今年的资金投向，结合我县经济社会发展的需要，重点要围绕基础设施建设、新农村建设、社会事业发展和生态环境建设等方面，做好有关项目的争取工作。基础设施建设方面，要重点争取城市基础设施建设、公路建设、水利工程建设及公检法司基础设施建设等项目。新农村建设方面，要重点争取农村沼气工程、“阳光工程”项目、良种繁育及产业化工程项目、交通场站建设、“万村千乡”工程项目建设等。社会事业建设方面，要重点争取教育、卫生、广电文化、社会福利等项目。生态环境建设方面，要重点争取防护林建设、企业污染治理项目、白河流域养殖场污染治理及综合利用等项目。
〖HTK〗三要加大向上争取项目力度。〖HTF〗今年的项目争取任务已下达给各乡镇和县直单位，希望各项目单位都要围绕国家、省、市的产业投资政策，在认真总结近几年争取项目工作经验的基础上，结合实际，尽快筛定项目，组建专门班子，集中人力、物力全力向上争取，加大上跑力度，做到哪怕只有百分之一的希望，也要用百分之百的努力去争取，力争今年向上争取资金有大的突破。县乡财政对有一定可行性的项目，要安排必要的前期费用。要树立长期工作的指导思想，经常与国家、省、市有关部门进行沟通衔接，建立良好的工作关系。多年来的实践证明，只要我们瞄准国家的资金投向，及时掌握项目信息，扎扎实实地做好项目的前期工作，坚持不懈地努力争取，就一定能够得到上级部门的理解和支持。同时要加强项目申报争取的组织协调工作，搞好部门间的协作配合，使项目争取工作扎实有序地开展。?
〖HTXBS〗第四，坚持把做好外经外贸工作作为扩大开放的有效途径。〖HTF〗
外资、外贸、外经是一个互促互补、互融互动、有机联系的整体，必须三外并举，整体推进。今年要突出抓好二项工作：
〖HTK〗一是扩大利用境外资金规模。〖HTF〗要发挥企业的主体作用，加强与国外和港澳台的联系与合作，力争引进一批战略投资者。要抓重点行业，突出抓好棉纺织加工业、食品加工业、高新技术产业、服务贸易业以及城市基础设施建设、社会公益事业等方面利用外资工作。要抓好现有外商投资企业的增资扩股，扩大利用外资规模。要抓好嘉元食品公司二期工程建设，促其增资扩股，扩大生产规模。
〖HTK〗二是大力培育新的出口增长点。〖HTF〗要引导企业搞好技术改造，提升产品档次，积极开拓国际市场，提高对外贸易水平。今年重点抓好棉纺织品、优质蔬菜、优质肉食品的出口，力争外贸出口实现新突破。要推进出口主体多元化，县直有关部门要加强协作，大力推动中小企业、民营企业获得进出口经营权，不断壮大进出口队伍。要切实抓好出口基地建设，重点培育以新纺公司、鹏升公司、恒远公司、鸿翔毛巾为主的纺织品出口基地；以城郊蔬菜公司、嘉元食品公司、蔬菜专业社为主的蔬菜出口基地；以畜牧公司为主的畜产品出口基地，促进我县工业品、农产品出口再上新台阶。?
与此同时，要大力实施“走出去”战略，结合我县产业结构调整和参与国内国际分工的需要，鼓励和支持有条件的企业开展境外加工贸易。要积极稳妥地开展对外工程承包和劳务输出，进一步拓展合作领域，把外出打工、劳务输出作为农村剩余劳动力转移和促进农民增收的一条重要渠道抓紧抓好。?
〖HTXBS〗第五，坚持把优化环境作为扩大开放的必要保障。〖HTF〗
环境是生产力，也是竞争力。只有不断优化发展环境，才能更好地吸引资金、项目、人才和技术，在开放中增强竞争优势。〖HTK〗一是营造对外开放的舆论环境。〖HTF〗要以“扩大对外开放、推动xx发展”为主题，按照“统一思想、扩大共识、加压鼓劲、展示成效、促进开放”的要求，有效整合各类宣传力量，全方位、多层面开展宣传，对内统一思想、调动积极性，对外扩大知名度和影响力，为开放带动战略的实施营造舆论环境。宣传部门要以报道开放为中心，紧扣开放搞宣传、做报道，让“对外开放推动年”活动在全县炒热叫响。要通过开辟专栏热线、制作访谈节目、发表专题评论，报道各地成熟做法、成功经验和好的典型等多种形式，把广大干部群众的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，尽快形成人人关注开放、积极参与开放的浓厚氛围。要实施一批外宣精品工程，提高xx在国内外的知名度、影响力，形成全社会关注、关爱xx的氛围，凝聚合力构筑大开放格局。
〖HTK〗二要优化服务环境。〖HTF〗要树立开放招商、主动服务的意识；树立你赚钱我保护、你投资我支持、你发展我铺路、你纳税我服务、你有难我帮助的思想，常怀“引商”之心、立“安商”之规、说“亲商”之语、办“便商”之事，形成重商、爱商、亲商、扶商的良好氛围。要大力整治涉企“四乱”和企业周边环境，公开曝光一批典型案事件，确保项目引得来、稳得住、能发展。
〖HTK〗三要优化政策环境。〖HTF〗在用足用活现有政策的基础上，对投资者要求的优惠政策，可以在国家法律法规许可的范围内，采取一事一议的办法进行办理。要加强对各项招商政策落实情况的督查，对执行政策不力或顶风违纪的单位和个人，要坚决予以曝光，从严处理。
〖HTK〗四要优化政务环境。〖HTF〗要整治规范审批项目，进一步减少行政审批事项。要加快县行政服务中心建设，今后所有保留的行政许可事项的审批都要进入中心，实行限时审批，坚决杜绝吃拿卡要、有意刁难、办事拖沓的行为。
〖HTK〗五要优化信用环境。〖HTF〗要以政府信用建设为先导、企业信用建设为重点、个人信用建设为基础，加快建立健全社会信用体系，让诚实守信成为社会风尚。
〖HTK〗六要优化人文环境。〖HTF〗深入开展各类群众性文明建设活动，加强公民道德教育，注意抓好事关xx形象的窗口行业和单位的行风建设，使“事事都是投资环境，人人都是xx形象”成为人们的共识，着力打造企业之外零成本、生产之外零干扰、外地客商零投诉的环境品牌。同时，按照软硬并重、塑新形象的要求，进一步加强硬环境建设。对年度规划的城建、交通等重点项目要加大建设力度，加强城市综合治理，进一步提升城市品位，着力优化我县的硬环境，展示xx对外开放的新形象，让xx成为投资的热土、创业的宝地、生活的乐园。?〖HTH〗三、加强领导，落实责任，着力开创对外开放的新局面?〖HTF〗
“对外开放推动年活动”是事关全县经济建设全局的一项重要工作，是经济工作的重中之重，要作为“一把手”工程来抓，高度重视，狠抓落实，确保各项目标任务的圆满完成。?
〖HTK〗一要领导带头，靠前指挥。〖HTF〗要以对外开放统揽经济工作全局，切实摆上重要位置，拿出主要精力来抓，做到早安排，早部署。县委、县政府成立了以主要领导为组长的领导机构，并设立了4个工作组，抽调专门力量具体负责日常工作，各工作组均由主管县领导牵头负责。各乡镇、各有关部门也要成立组织机构，确保领导力量到位、工作责任到位、任务落实到位。各级各部门的一把手要亲自抓项目、带头引资金，身体力行，深入招商引资第一线，做到招商活动亲自安排，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调。分管领导作为直接责任人，要专门抓、具体抓、反复抓，切实解决好关键性问题，确保“对外开放推动年”活动扎实有效推进。?
〖HTK〗二要强化责任，严格奖惩。〖HTF〗这次会上已将对外开放涉及的几项硬指标分解下去，分解任务、增加压力，增强主动性，也是考核的基本依据。各乡镇、各部门要细化任务，明确每项工作完成的时限、标准和责任人，加强调度和检查，确保工作目标的实现。县里专门出台了“对外开放推动年”活动考评和奖惩办法，作为衡量各乡镇各部门活动成效的一项硬标准，对各项指标逐一考核考评，并要召开总结表彰大会，兑现奖惩。对工作先进的要进行通报表彰，并予以物质奖励。对工作后进的乡镇和县直部门，进行通报批评，并取消单位综合考评和班子成员评优资格。各乡镇也可以建立相应的配套奖励政策和考核措施，把各方面的积极性都调动起来。?
〖HTK〗三要形成合力，共促开放。〖HTF〗开放是全县的大事，是各级各部门的共同职责，必须全党动员、全民动手。各乡镇各部门务必树立“全县一盘棋”的观念，各负其责，步调一致，共促开放。发改委、商务局要当好参谋和助手，认真履行自身职责，加强对外开放的规划、指导和协调。工商、税务、国土资源、水电、交通、物价、环保等部门，要加强机关效能建设，努力提高服务效率和质量，为扩大对外开放创造条件。组织人事部门要在干部使用、人才引进方面创新思路，大胆提拔使用和引进想开放、敢开放、善开放的人才，为推进对外开放提供强有力的人才保障。统战、侨务以及其他涉外部门要充分发挥自身优势，积极做好对外开放的“牵线搭桥”工作。纪检监察部门要严肃查处损害xx形象、影响对外开放的行为，为扩大对外开放保驾护航。同时，要充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，鼓励和引导广大群众积极关心、支持、参与对外开放和招商引资工作，形成全县对外开放的“大合唱”。?同志们，我县大开放、大发展的关键时期已经到来。让我们振奋精神，抢抓机遇，调动一切积极因素，运用各方智慧和力量，全力投身于扩大开放、招商引资的主战场，努力把全县对外开放工作推向一个新的阶段，为实现xx跨越式发展做出新的更大的贡献!

《县长在全县对外开放工作会议上的讲话(第2页)》来源于凹丫丫范文网，欢迎阅读县长在全县对外开放工作会议上的讲话(第2页)。

        资项目看，缺乏分量重、成长性好、高科技、高附加值项目，且利用外资的项目少而小，项目对县域经济的支撑作用还不够明显；从外贸出口看，出口企业少，出口增速有所减缓，外资对县域经济的拉动力较弱。
〖HTK〗四是对外开放的软环境还不够宽松。〖HTF〗个别部门极少数工作人员中心意识、大局意识还不够强，“开门招商、关门损商”的现象仍有发生。主要表现为审批过程长、收费标准高、检查项目多、办事效率低、服务水平差等。凡此种种，都与对外开放、加快发展的要求格格不入，都是大局意识不强、中心意识不牢的集中表现，影响了我县对外开放的形象。我们必须引起高度重视，深刻反思，认真总结经验教训，进一步增强紧迫感和危机感，从转变观念入手，切实加以解决，把我县的对外开放工作推向一个新阶段。同时，面对全国和周边地区竞相发展的态势，我们有必要对对外开放工作进行再认识、再提高。?
〖HTXBS〗第一，扩大开放是被实践充分证明的加速发展的成功经验。〖HTF〗十一届三中全会以来的28年，是我国深入推进改革开放的28年，在对外开放基本国策的指引下，从沿海建立经济特区到内陆地区渐进式开放，再到全国范围的开放，从发展对外贸易到加强区域经济合作，从“引进来”到“走出去”，基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。改革开放给我国带来了空前的生机和活力，国内经济发展最快、活力最强的长三角、珠三角、环渤海地区也正是对外开放起步早、推进快的地方。我国的发展历程和沿海发达地区的实践证明，唯有大开放，才有大发展；谁走在对外开放的前列，谁才能占领发展高地；抓好了对外开放，才能实现与时俱进，不断开创现代化建设的新局面。回顾我们发展的历程，已经取得的成就都是坚持对外开放带来的，面临的问题也必

《县长在全县对外开放工作会议上的讲话(第2页)》