县长在全县对外开放工作会议上的讲话
须通过对外开放来解决。像我县这样的欠发达内陆县，与发达地区、沿海地区在发展上存在比较大的差距，原因固然是多方面的，包括一些不可比因素，但最根本的在于对外开放程度不够，也就是说最大差距是对外开放上的差距。因此，我们一定要清醒地看到，开放的空间决定着发展的空间，开放的水平决定着发展的水平，开放的程度决定着发展的速度、质量和后劲，如果我们在对外开放上没有一个大的突破，与发达地区的差距就会进一步拉大。?
〖HTXBS〗第二，扩大开放是实现我县“十一五”期跨越发展的必由之路。〖HTF〗县十二届人大四次会议确定“十一五”时期，我县国民经济保持13以上的增长速度，地方财政收入保持14以上的增长速度，城镇化率达到40左右。要实现这些目标，仅仅依靠我们现有的基础是远远不够的，必须加大投入，面向国际国内“两个市场、两种资源”，大力开展招商引资，借船出海，借势发展。如果我们不积极主动敞开大门，通过对外开放引进一批大项目，加快产业结构升级和总量膨胀，“十一五”发展的目标就难以实现。对我们来说，目前扩大开放已不是想不想、要不要的问题，而是唯一选择、必由之路。目前，各地都把扩大开放作为区域发展的关键和竞争的核心所在，周边其他县市依托开放奋起直追。不进则退，慢进亦退。认识不一样，措施不一样，工作力度不一样，付出精力不一样，今后的发展也将不一样。竞争无情，适者生存，优者发展。全县上下必须跳出xx看xx，进一步增强危机意识、忧患意识，以更开阔的视野和气魄，在开放中抢抓机遇，在机遇中扩大开放，持之以恒地把开放工作抓紧抓实、抓出成效。?
〖HTXBS〗第三，扩大开放是提升我县产业水平的迫切需要。〖HTF〗经过近年来培育，我县棉纺织、蔬菜、畜牧三大支柱产业已初具规模，成为县域经济的重要支撑，但产业链条短、水平低，产品结构单一，且多为初级产品，缺乏参与国际国内市场的竞争力。审视沿海发达地区的对外开放已经达到较高层次，主要体现在生产和销售与国际市场高度融合，出口产品结构优化、效益增加，引进外资质量提高、带动性增强，与外商合作领域扩大、层次提升，国际竞争力显著提高。因此，我们必须以更大的力度从更高层次上推进对外开放，紧紧抓住“两个转移”步伐加快的机遇，进一步挖掘和发挥各种优势，广借八面来风，紧紧围绕棉纺织、蔬菜、畜牧支柱产业广泛开展与发达地区的交流与合作，实现资源整合，产业对接，优势扩充，促进产业优化升级，提升支柱产业的竞争力，使xx尽快成为吸纳集聚各种生产要素的“聚宝盆”，以大开放带动大发展。?〖HTH〗二、明确任务，突出重点，确保“对外开放推动年”活动扎实开展?〖HTF〗
今年，我县对外开放工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以“对外开放推动年”活动为载体，进一步确立大开放促进大发展的战略思想，坚持“引进来”与“走出去”相结合、拓展规模与提高质量相结合，充分利用国内外两个市场、两种资源，努力实现招商引资、项目建设、产业升级、环境优化四个新突破，推动经济社会跨越发展。主要目标是，全年实现引资8亿元以上，引进3000万元以上工业项目6个以上；向上争取资金2?9亿元以上；实际利用境外资金650万美元以上；出口创汇3500万美元以上。在具体工作中，突出抓好以下五个方面的工作：?
〖HTXBS〗第一，坚持把解放思想作为扩大开放的基本前提。〖HTF〗解放思想对我们来说是个永恒的主题，必须彻底解决开放与己无关的认识，变要我招商为我要招商。以观念的更新推动工作的突破，以理念的提升带动开放的扩大。
〖HTK〗一要在树立开放的发展理念上进一步解放思想。〖HTF〗由主要依赖自然资源、传统市场向利用好两个市场、两种资源转变，更加自觉地统筹县内发展与对外开放，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争；
〖HTK〗二要在消除封闭自卑、无所作为的心态上进一步解放思想。〖HTF〗要超越自然环境造成的地理局限，改变内陆欠发达县扩大开放难有作为的消极心态，敢为人先、敢冒风险，勇于创新、勇于竞争；
〖HTK〗三要在开放投资领域上进一步解放思想。〖HTF〗凡是国家没有明确禁止外资进入的行业、领域，都要向外资开放，凡是国家承诺对外商逐步开放的投资领域，都要逐步向外商开放，凡是有碍于外商合法投资的条条框框，都要及时清理、坚决打破；
〖HTK〗四要在对外合作形式上进一步解放思想。〖HTF〗要围绕改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，着力培育优势产业，敢于拿出优势企业和优质资产吸引外资，实现企业裂变式扩张、经济倍增式发展；
〖HTK〗五要在对外合作方式上进一步解放思想。〖HTF〗要探索灵活多样的合作方式，注重人才、技术、土地、资源、管理等生产要素的配置和合作，既积极吸引县外投资者以多种方式合作，也鼓励我县有比较优势的企业到县外投资发展；
〖HTK〗六要在“人人都是软环境”、“事事都是软环境”上进一步解放思想。〖HTF〗要扎实推进政府职能的转变，增强亲商安商扶商富商意识，又教育引导广大群众树立扩大开放、创优环境人人有责的观念，让每一位投资者安心、顺心、放心和满怀信心地在新野投资发展、兴业生财。?
〖HTXBS〗第二，坚持把招商引资作为扩大开放的重中之重。〖HTF〗开展“对外开放推动年”活动，招商引资是核心、是重头戏，没有招商引资的大突破，就不会有对外开放的大推动。具体要抓住五项重点，处理好五个关系。
抓好五项重点：
〖HTK〗一是明确招商重点和区域。〖HTF〗要立足我县的产业基础和经济社会发展需要，突出拉长产业链条，着力围绕织布、印染、服装加工，蔬菜、畜牧、粮油等深加工，以及服务业、社会事业、基础设施建设等开展招商引资。在招商区域上，要重点面向珠三角、长三角和环渤海经济圈等经济发达地区及港澳台地区招商，多方寻求合作，加快发展，实现优势互补，合作双赢。
〖HTK〗二是强化招商主体，创新招商方式。〖HTF〗要突出企业“招商引资第一主体”的地位，把企业推向招商引资主战场，构建我县招商引资的新格局。要创新招商方式。充分发挥政府的引导、推动作用，调动企业、部门、驻外机构、现有外来客商、在外工作及务工人员和中介组织的积极性，继续坚持“走出去”与“请进来”相结合的方针，在强化传统招商模式的同时，积极采取项目招商、网上招商、以商招商和政企联合招商等多种有针对性的招商方式及活动。要注意加强同企业协会、咨询服务等中介机构的合作，建立我县招商客户网络，开展委托招商。台办、侨办要充分发挥桥梁作用，精心组织好岑氏宗亲到xx寻根祭祖考察活动，广泛联络侨胞、台胞，吸引爱国爱乡侨胞、台胞回乡投资创业，通过招商方式的创新不断扩大招商引资辐射面。
〖HTK〗三是利用节会招商。〖HTF〗要积极参加市“两节一会”、“乌洽会”、“夏洽会”、“高交会”等节会以及组织外出考察招商、推介等活动。对这些活动，招商办和县直有关部门、各乡镇要提前谋划，筛选好一批合资合作项目，搞好项目洽谈和推介工作，确保取得实效。同时，各企业也要主动走出去参加展销会、博览会，宣传自己、展示自己。
〖HTK〗四是构筑园区招商平台。〖HTF〗工业园区是招商引资的有效载体。近年来的实践证明，通过园区的窗口示范作用和投资连带效应，能更好地实现以商招商、品牌招商，倍增对外开放的效益。为此，我们要坚持实施“园区带动”战略，依托县纺织工业园区，全力打造对外开放的平台。要紧紧抓住县纺织工业区被确定为“省级特色工业园区”的机遇，按照土地集约经营、产业链式延伸、企业集群组合、资源循环利用的要求，进一步完善规划，加快基础设施建设，提升品位，增强服务功能，引导资金、技术、人才等生产要素向园区汇集。要进一步提升园区的发展水平，严格项目入驻，健全管理机制，实现园区发展从规模增长型向内涵增长型转变，不断提高其核心竞争力和可持续发展能力。各有关乡镇的工业小区，要进一步完善设施，规范管理，创新机制，推动工业小区上档升级，不断增强其吸纳力和承载度。
〖HTK〗五是完善招商机制。〖HTF〗要全面实行领导挂帅、一线招商。县四大家领导都要牵头带队，分片划线，主动出击，分路招商。要学习兄弟县市的好经验，推行“三分之一”工作法，即三分之一时间在机关处理公务，三分之一时间深入基层调研，三分之一时间外出招商引资。继续实行招商引资目标责任制。今后县直各部门、各乡镇都要承担招商引资目标任务，这次会上已对目标作了分解，并把招商引资作为衡量一个部门工作、一个领导干部能力的重要指标，与年度考核挂钩，加压增责促落实。要通过建立健全招商引资激励机制，重奖招商有功人员和成绩突出的单位，充分调动方方面面的招商积极性，把人员调集到招商主战场上来。?
在具体工作中要正确处理好五个关系：〖HTK〗一是要处理好对外开放与调整产业结构的关系。〖HTF〗要坚持以工业项目为主，发挥主导作用。同时，要坚持一、二、三产项目齐招，实现协调持续发展。
〖HTK〗二是要处理好对外开放与激活内资的关系。〖HTF〗要树立县外就是外的思想，坚持以外资为主，做到县外引资和激活内资并举。
〖HTK〗三是要处理好对外开放与深化改革的关系。〖HTF〗深化改革是对外开放的必要条件和制度保障。要进一步深化行政管理体制改革、加快国有集体企业、民营企业嫁接改造和财税体制、投融资体制改革等，增强对外开放的活力和竞争力。
〖HTK〗四是要处理好引进大项目与中小项目的关系。〖HTF〗要坚持以引大项目为主，以大带小，构筑集群效应。同时，针对我县目前经济总量和产业结构现状，决不能忽视中小项目的引进。
〖HTK〗五是要处理好面向重点地区招商与面向一般地区招商的关系。〖HTF〗要坚持以沿海发达地区为主攻方向，集中精力搞几次有力度的招商活动，同时也不能忽视对其它地区的招商工作。?
〖HTXBS〗第三，坚持把项目建设作为扩大开放的主要举措。〖HTF〗项目是载体，是支撑，加快对外开放需要项目拉动，我们一定要强化项目意识，进一步加大项目争取力度。
〖HTK〗一要充实完善项目库。〖HTF〗要下大力气改变备选项目不足、成熟度不够的状况，加强项目论证、筛选和整合。各乡镇、县直部门和企业要学会用战略眼光谋划项目，善于根据国家产业政策和国际国内经济发展趋势，立足自身优势，精心谋划和优选一批发展前景好的大项目、好项目，建立完善多层次、宽领域的项目储备库。
〖HTK〗二要把握项目争取重点。〖HTF〗今年中央财政安排用于“三农”的支出约3397亿元；省政府安排专项支出预算内投资74?2亿元，主要投向农村基础设施、农业和工业结构调整、高新技术产业、电信、城建、交通、能源、教育、公共卫生体系建设等方面。另外，今年省里继续安排2亿元的县域经济发展专项资金，主要投向基础设施、特色经济、龙头企业和支柱产业等领域的项目建设。根据国家和省里今年的资金投向，结合我县经济社会发展的需要，重点要围绕基础设施建设、新农村建设、社会事业发展和生态环境建设等方面，做好有关项目的争取工作。基础设施建设方面，要重点争取城市基础设施建设、公路建设、水利工程建设及公检法司基础设施建设等项目。新农村建设方面，要重点争取农村沼气工程、“阳光工程”项目、良种繁育及产业化工程项目、交通场站建设、“万村千乡”工程项目建设等。社会事业建设方面，要重点争取教育、卫生、广电文化、社会福利等项目。生态环境建设方面，要重点争取防护林建设、企业污染治理项目、白河流域养殖场污染治理及综合利用等项目。
〖HTK〗三要加大向上争取项目力度。〖HTF〗今年的项目争取任务已下达给各乡镇和县直单位，希望各项目单位都要围绕国家、省、市的产业投资政策，在认真总结近几年争取项目工作经验的基础上，结合实际，尽快筛定项目，组建专门班子，集中人力、物力全力向上争取，加大上跑力度，做到哪怕只有百分之一的希望，也要用百分之百的努力去争取，力争今年向上争取资金有大的突破。县乡财政对有一定可行性的项目，要安排必要的前期费用。要树立长期工作的指导思想，经常与国家、省、市有关部门进行沟通衔接，建立良好的工作关系。多年来的实践证明，只要我们瞄准国家的资金投向，及时掌握项目信息，扎扎实实地做好项目的前期工作，坚持不懈地努力争取，就一定能够得到上级部门的理解和支持。同时要加强项目申报争取的组织协调工作，搞好部门间的协作配合，使项目争取工作扎实有序地开展。?
〖HTXBS〗第四，坚持把做好外经外贸工作作为扩大开放的有效途径。〖HTF〗
外资、外贸、外经是一个互促互补、互融互动、有机联系的整体，必须三外并举，整体推进。今年要突出抓好二项工作：
〖HTK〗一是扩大利用境外资金规模。〖HTF〗要发挥企业的主体作用，加强与国外和港澳台的联系与合作，力争引进一批战略投资者。要抓重点行业，突出抓好棉纺织加工业、食品加工业、高新技术产业、服务贸易业以及城市基础设施建设、社会公益事业等方面利用外资工作。要抓好现有外商投资企业的增资扩股，扩大利用外资规模。要抓好嘉元食品公司二期工程建设，促其增资扩股，扩大生产规模。
〖HTK〗二是大力培育新的出口增长点。〖HTF〗要引导企业搞好技术改造，提升产品档次，积极开拓国际市场，提高对外贸易水平。今年重点抓好棉纺织品、优质蔬菜、优质肉食品的出口，力争外贸出口实现新突破。要推进出口主体多元化，县直有关部门要加强协作，大力推动中小企业、民营企业获得进出口经营权，不断壮大进出口队伍。要切实抓好出口基地建设，重点培育以新纺公司、鹏升公司、恒远公司、鸿翔毛巾为主的纺织品出口基地；以城郊蔬菜公司、嘉元食品公司、蔬菜专业社为主的蔬菜出口基地；以畜牧公司为主的畜产品出口基地，促进我县工业品、农产品出口再上新台阶。?
与此同时，要大力实施“走出去”战略，结合我县产业结构调整和参与国内国际分工的需要，鼓励和支持有条件的企业开展境外加工贸易。要积极稳妥地开展对外工程承包和劳务输出，进一步拓展合作领域，把外出打工、劳务输出作为农村剩余劳动力转移和促进农民增收的一条重要渠道抓紧抓好。?
〖HTXBS〗第五，坚持把优化环境作为扩大开放的必要保障。〖HTF〗
环境是生产力，也是竞争力。只有不断优化发展环境，才能更好地吸引资金、项目、人才和技术，在开放中增强竞争优势。〖HTK〗一是营造对外开放的舆论环境。〖HTF〗要以“扩大对外开放、推动xx发展”为主题，按照“统一思想、扩大共识、加压鼓劲、展示成效、促进开放”的要求，有效整合各类宣传力量，全方位、多层面开展宣传，对内统一思想、调动积极性，对外扩 《县长在全县对外开放工作会议上的讲话(第3页)》
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〖HTXBS〗第二，扩大开放是实现我县“十一五”期跨越发展的必由之路。〖HTF〗县十二届人大四次会议确定“十一五”时期，我县国民经济保持13以上的增长速度，地方财政收入保持14以上的增长速度，城镇化率达到40左右。要实现这些目标，仅仅依靠我们现有的基础是远远不够的，必须加大投入，面向国际国内“两个市场、两种资源”，大力开展招商引资，借船出海，借势发展。如果我们不积极主动敞开大门，通过对外开放引进一批大项目，加快产业结构升级和总量膨胀，“十一五”发展的目标就难以实现。对我们来说，目前扩大开放已不是想不想、要不要的问题，而是唯一选择、必由之路。目前，各地都把扩大开放作为区域发展的关键和竞争的核心所在，周边其他县市依托开放奋起直追。不进则退，慢进亦退。认识不一样，措施不一样，工作力度不一样，付出精力不一样，今后的发展也将不一样。竞争无情，适者生存，优者发展。全县上下必须跳出xx看xx，进一步增强危机意识、忧患意识，以更开阔的视野和气魄，在开放中抢抓机遇，在机遇中扩大开放，持之以恒地把开放工作抓紧抓实、抓出成效。?
〖HTXBS〗第三，扩大开放是提升我县产业水平的迫切需要。〖HTF〗经过近年来培育，我县棉纺织、蔬菜、畜牧三大支柱产业已初具规模，成为县域经济的重要支撑，但产业链条短、水平低，产品结构单一，且多为初级产品，缺乏参与国际国内市场的竞争力。审视沿海发达地区的对外开放已经达到较高层次，主要体现在生产和销售与国际市场高度融合，出口产品结构优化、效益增加，引进外资质量提高、带动性增强，与外商合作领域扩大、层次提升，国际竞争力显著提高。因此，我们必须以更大的力度从更高层次上推进对外开放，紧紧抓住“两个转移”步伐加快的机遇，进一步挖掘和发挥各种优势，广借八面来风，紧紧围绕棉纺织、蔬菜、畜牧支柱产业广泛开展与发达地区的交流与合作，实现资源整合，产业对接，优势扩充，促进产业优化升级，提升支柱产业的竞争力，使xx尽快成为吸纳集聚各种生产要素的“聚宝盆”，以大开放带动大发展。?〖HTH〗二、明确任务，突出重点，确保“对外开放推动年”活动扎实开展?〖HTF〗
今年，我县对外开放工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以“对外开放推动年”活动为载体，进一步确立大开放促进大发展的战略思想，坚持“引进来”与“走出去”相结合、拓展规模与提高质量相结合，充分利用国内外两个市场、两种资源，努力实现招商引资、项目建设、产业升级、环境优化四个新突破，推动经济社会跨越发展。主要目标是，全年实现引资8亿元以上，引进3000万元以上工业项目6个以上；向上争取资金2?9亿元以上；实际利用境外资金650万美元以上；出口创汇3500万美元以上。在具体工作中，突出抓好以下五个方面的工作：?
〖HTXBS〗第一，坚持把解放思想作为扩大开放的基本前提。〖HTF〗解放思想对我们来说是个永恒的主题，必须彻底解决开放与己无关的认识，变要我招商为我要招商。以观念的更新推动工作的突破，以理念的提升带动开放的扩大。
〖HTK〗一要在树立开放的发展理念上进一步解放思想。〖HTF〗由主要依赖自然资源、传统市场向利用好两个市场、两种资源转变，更加自觉地统筹县内发展与对外开放，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争；
〖HTK〗二要在消除封闭自卑、无所作为的心态上进一步解放思想。〖HTF〗要超越自然环境造成的地理局限，改变内陆欠发达县扩大开放难有作为的消极心态，敢为人先、敢冒风险，勇于创新、勇于竞争；
〖HTK〗三要在开放投资领域上进一步解放思想。〖HTF〗凡是国家没有明确禁止外资进入的行业、领域，都要向外资开放，凡是国家承诺对外商逐步开放的投资领域，都要逐步向外商开放，凡是有碍于外商合法投资的条条框框，都要及时清理、坚决打破；
〖HTK〗四要在对外合作形式上进一步解放思想。〖HTF〗要围绕改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，着力培育优势产业，敢于拿出优势企业和优质资产吸引外资，实现企业裂变式扩张、经济倍增式发展；
〖HTK〗五要在对外合作方式上进一步解放思想。〖HTF〗要探索灵活多样的合作方式，注重人才、技术、土地、资源、管理等生产要素的配置和合作，既积极吸引县外投资者以多种方式合作，也鼓励我县有比较优势的企业到县外投资发展；
〖HTK〗六要在“人人都是软环境”、“事事都是软环境”上进一步解放思想。〖HTF〗要扎实推进政府职能的转变，增强亲商安商扶商富商意识，又教育引导广大群众树立扩大开放、创优环境人人有责的观念，让每一位投资者安心、顺心、放心和满怀信心地在新野投资发展、兴业生财。?
〖HTXBS〗第二，坚持把招商引资作为扩大开放的重中之重。〖HTF〗开展“对外开放推动年”活动，招商引资是核心、是重头戏，没有招商引资的大突破，就不会有对外开放的大推动。具体要抓住五项重点，处理好五个关系。
抓好五项重点：
〖HTK〗一是明确招商重点和区域。〖HTF〗要立足我县的产业基础和经济社会发展需要，突出拉长产业链条，着力围绕织布、印染、服装加工，蔬菜、畜牧、粮油等深加工，以及服务业、社会事业、基础设施建设等开展招商引资。在招商区域上，要重点面向珠三角、长三角和环渤海经济圈等经济发达地区及港澳台地区招商，多方寻求合作，加快发展，实现优势互补，合作双赢。
〖HTK〗二是强化招商主体，创新招商方式。〖HTF〗要突出企业“招商引资第一主体”的地位，把企业推向招商引资主战场，构建我县招商引资的新格局。要创新招商方式。充分发挥政府的引导、推动作用，调动企业、部门、驻外机构、现有外来客商、在外工作及务工人员和中介组织的积极性，继续坚持“走出去”与“请进来”相结合的方针，在强化传统招商模式的同时，积极采取项目招商、网上招商、以商招商和政企联合招商等多种有针对性的招商方式及活动。要注意加强同企业协会、咨询服务等中介机构的合作，建立我县招商客户网络，开展委托招商。台办、侨办要充分发挥桥梁作用，精心组织好岑氏宗亲到xx寻根祭祖考察活动，广泛联络侨胞、台胞，吸引爱国爱乡侨胞、台胞回乡投资创业，通过招商方式的创新不断扩大招商引资辐射面。
〖HTK〗三是利用节会招商。〖HTF〗要积极参加市“两节一会”、“乌洽会”、“夏洽会”、“高交会”等节会以及组织外出考察招商、推介等活动。对这些活动，招商办和县直有关部门、各乡镇要提前谋划，筛选好一批合资合作项目，搞好项目洽谈和推介工作，确保取得实效。同时，各企业也要主动走出去参加展销会、博览会，宣传自己、展示自己。
〖HTK〗四是构筑园区招商平台。〖HTF〗工业园区是招商引资的有效载体。近年来的实践证明，通过园区的窗口示范作用和投资连带效应，能更好地实现以商招商、品牌招商，倍增对外开放的效益。为此，我们要坚持实施“园区带动”战略，依托县纺织工业园区，全力打造对外开放的平台。要紧紧抓住县纺织工业区被确定为“省级特色工业园区”的机遇，按照土地集约经营、产业链式延伸、企业集群组合、资源循环利用的要求，进一步完善规划，加快基础设施建设，提升品位，增强服务功能，引导资金、技术、人才等生产要素向园区汇集。要进一步提升园区的发展水平，严格项目入驻，健全管理机制，实现园区发展从规模增长型向内涵增长型转变，不断提高其核心竞争力和可持续发展能力。各有关乡镇的工业小区，要进一步完善设施，规范管理，创新机制，推动工业小区上档升级，不断增强其吸纳力和承载度。
〖HTK〗五是完善招商机制。〖HTF〗要全面实行领导挂帅、一线招商。县四大家领导都要牵头带队，分片划线，主动出击，分路招商。要学习兄弟县市的好经验，推行“三分之一”工作法，即三分之一时间在机关处理公务，三分之一时间深入基层调研，三分之一时间外出招商引资。继续实行招商引资目标责任制。今后县直各部门、各乡镇都要承担招商引资目标任务，这次会上已对目标作了分解，并把招商引资作为衡量一个部门工作、一个领导干部能力的重要指标，与年度考核挂钩，加压增责促落实。要通过建立健全招商引资激励机制，重奖招商有功人员和成绩突出的单位，充分调动方方面面的招商积极性，把人员调集到招商主战场上来。?
在具体工作中要正确处理好五个关系：〖HTK〗一是要处理好对外开放与调整产业结构的关系。〖HTF〗要坚持以工业项目为主，发挥主导作用。同时，要坚持一、二、三产项目齐招，实现协调持续发展。
〖HTK〗二是要处理好对外开放与激活内资的关系。〖HTF〗要树立县外就是外的思想，坚持以外资为主，做到县外引资和激活内资并举。
〖HTK〗三是要处理好对外开放与深化改革的关系。〖HTF〗深化改革是对外开放的必要条件和制度保障。要进一步深化行政管理体制改革、加快国有集体企业、民营企业嫁接改造和财税体制、投融资体制改革等，增强对外开放的活力和竞争力。
〖HTK〗四是要处理好引进大项目与中小项目的关系。〖HTF〗要坚持以引大项目为主，以大带小，构筑集群效应。同时，针对我县目前经济总量和产业结构现状，决不能忽视中小项目的引进。
〖HTK〗五是要处理好面向重点地区招商与面向一般地区招商的关系。〖HTF〗要坚持以沿海发达地区为主攻方向，集中精力搞几次有力度的招商活动，同时也不能忽视对其它地区的招商工作。?
〖HTXBS〗第三，坚持把项目建设作为扩大开放的主要举措。〖HTF〗项目是载体，是支撑，加快对外开放需要项目拉动，我们一定要强化项目意识，进一步加大项目争取力度。
〖HTK〗一要充实完善项目库。〖HTF〗要下大力气改变备选项目不足、成熟度不够的状况，加强项目论证、筛选和整合。各乡镇、县直部门和企业要学会用战略眼光谋划项目，善于根据国家产业政策和国际国内经济发展趋势，立足自身优势，精心谋划和优选一批发展前景好的大项目、好项目，建立完善多层次、宽领域的项目储备库。
〖HTK〗二要把握项目争取重点。〖HTF〗今年中央财政安排用于“三农”的支出约3397亿元；省政府安排专项支出预算内投资74?2亿元，主要投向农村基础设施、农业和工业结构调整、高新技术产业、电信、城建、交通、能源、教育、公共卫生体系建设等方面。另外，今年省里继续安排2亿元的县域经济发展专项资金，主要投向基础设施、特色经济、龙头企业和支柱产业等领域的项目建设。根据国家和省里今年的资金投向，结合我县经济社会发展的需要，重点要围绕基础设施建设、新农村建设、社会事业发展和生态环境建设等方面，做好有关项目的争取工作。基础设施建设方面，要重点争取城市基础设施建设、公路建设、水利工程建设及公检法司基础设施建设等项目。新农村建设方面，要重点争取农村沼气工程、“阳光工程”项目、良种繁育及产业化工程项目、交通场站建设、“万村千乡”工程项目建设等。社会事业建设方面，要重点争取教育、卫生、广电文化、社会福利等项目。生态环境建设方面，要重点争取防护林建设、企业污染治理项目、白河流域养殖场污染治理及综合利用等项目。
〖HTK〗三要加大向上争取项目力度。〖HTF〗今年的项目争取任务已下达给各乡镇和县直单位，希望各项目单位都要围绕国家、省、市的产业投资政策，在认真总结近几年争取项目工作经验的基础上，结合实际，尽快筛定项目，组建专门班子，集中人力、物力全力向上争取，加大上跑力度，做到哪怕只有百分之一的希望，也要用百分之百的努力去争取，力争今年向上争取资金有大的突破。县乡财政对有一定可行性的项目，要安排必要的前期费用。要树立长期工作的指导思想，经常与国家、省、市有关部门进行沟通衔接，建立良好的工作关系。多年来的实践证明，只要我们瞄准国家的资金投向，及时掌握项目信息，扎扎实实地做好项目的前期工作，坚持不懈地努力争取，就一定能够得到上级部门的理解和支持。同时要加强项目申报争取的组织协调工作，搞好部门间的协作配合，使项目争取工作扎实有序地开展。?
〖HTXBS〗第四，坚持把做好外经外贸工作作为扩大开放的有效途径。〖HTF〗
外资、外贸、外经是一个互促互补、互融互动、有机联系的整体，必须三外并举，整体推进。今年要突出抓好二项工作：
〖HTK〗一是扩大利用境外资金规模。〖HTF〗要发挥企业的主体作用，加强与国外和港澳台的联系与合作，力争引进一批战略投资者。要抓重点行业，突出抓好棉纺织加工业、食品加工业、高新技术产业、服务贸易业以及城市基础设施建设、社会公益事业等方面利用外资工作。要抓好现有外商投资企业的增资扩股，扩大利用外资规模。要抓好嘉元食品公司二期工程建设，促其增资扩股，扩大生产规模。
〖HTK〗二是大力培育新的出口增长点。〖HTF〗要引导企业搞好技术改造，提升产品档次，积极开拓国际市场，提高对外贸易水平。今年重点抓好棉纺织品、优质蔬菜、优质肉食品的出口，力争外贸出口实现新突破。要推进出口主体多元化，县直有关部门要加强协作，大力推动中小企业、民营企业获得进出口经营权，不断壮大进出口队伍。要切实抓好出口基地建设，重点培育以新纺公司、鹏升公司、恒远公司、鸿翔毛巾为主的纺织品出口基地；以城郊蔬菜公司、嘉元食品公司、蔬菜专业社为主的蔬菜出口基地；以畜牧公司为主的畜产品出口基地，促进我县工业品、农产品出口再上新台阶。?
与此同时，要大力实施“走出去”战略，结合我县产业结构调整和参与国内国际分工的需要，鼓励和支持有条件的企业开展境外加工贸易。要积极稳妥地开展对外工程承包和劳务输出，进一步拓展合作领域，把外出打工、劳务输出作为农村剩余劳动力转移和促进农民增收的一条重要渠道抓紧抓好。?
〖HTXBS〗第五，坚持把优化环境作为扩大开放的必要保障。〖HTF〗
环境是生产力，也是竞争力。只有不断优化发展环境，才能更好地吸引资金、项目、人才和技术，在开放中增强竞争优势。〖HTK〗一是营造对外开放的舆论环境。〖HTF〗要以“扩大对外开放、推动xx发展”为主题，按照“统一思想、扩大共识、加压鼓劲、展示成效、促进开放”的要求，有效整合各类宣传力量，全方位、多层面开展宣传，对内统一思想、调动积极性，对外扩 《县长在全县对外开放工作会议上的讲话(第3页)》
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