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县长在全县对外开放工作会议上的讲话



        文章标题:县长在全县对外开放工作会议上的讲话

县长在全县对外开放工作会议上的讲话
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这次全县对外开放工作会议,是在“十一五”开局之年和xx发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实全省县域经济工作会议和全市“对外开放推动年”活动动员大会精神,动员全县上下进一步增强对外开放的紧迫感和责任感,统一思想,抢抓机遇,加压增责,推动我县全方位、宽领域、高水平地扩大对外开放,努力提升县域经济综合竞争力,实现经济社会跨越发展。为开好这次会议,县长办公会、县四家会议、县委常委会分别就今年的对外开放工作进行了专题研究,明确了工作的思路和重点,可以说,这次会议既是我县在新形势下加快对外开放的誓师会,也是促进我县经济社会快速发展的鼓劲会,也表明了县委、政府扩大对外开放的决心和信心。下面,就如何组织好今年的对外开放工作,我讲三点意见:

一、认清形势,统一思想,深刻认识扩大开放的重要性和必要性?
去年以来,全县上下坚持把发展外向型经济作为助推县域经济发展的突破口,积极落实开放带动战略,广泛开展招商引资,加快了开放型经济的发展,取得了较好的工作成效。主要有以下几个明显特点:
〖HTK〗一是引资总量持续增长。〖HTF〗去年全县共引进项目215个,引资总额5?9亿元;向上争取各类项目41个,到位资金2?1亿元。通过招商引资,引进了一批棉纺织、农产品加工、房地产以及城市建设等项目,呈现出了多元化发展的良好态势。同时,打破区域、行业、所有制界限,原汉华集团、化工集团、新纺公司等国有企业的优质资产与外资、内资或民资相结合,促进了资源的合理利用,提升了企业运行的质量和效益。
〖HTK〗二是外贸外经工作迈出了新步伐。〖HTF〗去年全县实际利用外资481万美元;出口创汇2897万美元。对外贸易的较快增长,加快了我县生产力要素的有效转移,扩大了企业外向发展的条件和机遇。〖HTK〗三是引资的渠道明显拓展。〖HTF〗坚持开放引进与实施“走出去”战略相结合,先后成功地举办了东莞xx老乡联谊会、郑州·xx棉纺织产业发展论证会等推介活动,组团参加了豫沪和杭州洽谈会、市“两节一会”等经贸活动,设立了驻东莞联络处和驻郑办事处,组织了赴珠三角、山东、豫北等地区的考察学习,较好地搭建了对外合作交流的平台,扩大了对外开放的渠道。
〖HTK〗四是投资环境不断改善。〖HTF〗全县交通、通讯、市政等基础设施不断完善,制定了优化环境的一系列措施,精简、取消了一批行政审批事项和收费项目,全县投资环境的吸引力和竞争力有了新的提高,在全省经济发展环境综合评价中我县被评为全省法制环境满意度第1名、信用环境满意度第2名。通过招商引资和项目争取,培植了一批新的经济增长点,加快了结构调整步伐,扩大了就业渠道,有力地促进了全县经济社会的持续快速发展。?
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县对外开放工作的整体水平还比较低,仍存在着较大的差距。突出表现在以下四个方面:
〖HTK〗一是对外开放的意识还不够强,氛围还不够浓。〖HTF〗与先进地区比,与我县经济社会发展的需求比,我们以开放求发展的意识还不够强,思开放、议开放、参与开放的氛围还不够浓,尚未真正形成全面对外开放的大气候。尤其是少数领导干部,思想解放不到位,思路视野不开阔,片面认为我县资源少、区域优势不明显,怕引不来项目,缺乏工作的积极性和主动性;还有部分干部认为对外开放是经济主管部门的事,自己干好部门工作就行,缺乏参与开放工作的压力和动力,从而影响了我县对外开放工作的成效。〖HTK〗二是工作组织的力度不够大,工作进展不平衡。〖HTF〗从招商引资情况看,部分单位和乡镇工作组织方法不多,措施不得力,工作不扎实,缺乏大上项目、上大项目,求大发展的气魄和实招,主动走出去招商的力度不够,联系面不宽;从项目工作上看,前期准备不够扎实,项目储备不足,策划论证和包装推介工作滞后;从向上争取项目情况看,去年全市十三个县市区(不含高新区)共争取上级专项资金13?7亿元,县均1?06亿元,我县仅6399万元,与平均数相差4162万元,这说明我们去年在争取资金的力度、措施、成效等方面还有很大差距。从工作实效看,乡镇发展势头好于县直部门,但乡镇之间、部门之间发展也极不平衡,差距在逐步拉大。
〖HTK〗三是开放型经济总量小,拉动作用不够明显。〖HTF〗从引进外资情况看,去年实际利用境外资金占全市4809万美元的10,占固定资产投资的比重仅为0?16,远低于全市0?8、全省2?3的水平。从引


        资项目看,缺乏分量重、成长性好、高科技、高附加值项目,且利用外资的项目少而小,项目对县域经济的支撑作用还不够明显;从外贸出口看,出口企业少,出口增速有所减缓,外资对县域经济的拉动力较弱。
〖HTK〗四是对外开放的软环境还不够宽松。〖HTF〗个别部门极少数工作人员中心意识、大局意识还不够强,“开门招商、关门损商”的现象仍有发生。主要表现为审批过程长、收费标准高、检查项目多、办事效率低、服务水平差等。凡此种种,都与对外开放、加快发展的要求格格不入,都是大局意识不强、中心意识不牢的集中表现,影响了我县对外开放的形象。我们必须引起高度重视,深刻反思,认真总结经验教训,进一步增强紧迫感和危机感,从转变观念入手,切实加以解决,把我县的对外开放工作推向一个新阶段。同时,面对全国和周边地区竞相发展的态势,我们有必要对对外开放工作进行再认识、再提高。?
〖HTXBS〗第一,扩大开放是被实践充分证明的加速发展的成功经验。〖HTF〗十一届三中全会以来的28年,是我国深入推进改革开放的28年,在对外开放基本国策的指引下,从沿海建立经济特区到内陆地区渐进式开放,再到全国范围的开放,从发展对外贸易到加强区域经济合作,从“引进来”到“走出去”,基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。改革开放给我国带来了空前的生机和活力,国内经济发展最快、活力最强的长三角、珠三角、环渤海地区也正是对外开放起步早、推进快的地方。我国的发展历程和沿海发达地区的实践证明,唯有大开放,才有大发展;谁走在对外开放的前列,谁才能占领发展高地;抓好了对外开放,才能实现与时俱进,不断开创现代化建设的新局面。回顾我们发展的历程,已经取得的成就都是坚持对外开放带来的,面临的问题也必须通过对外开放来解决。像我县这样的欠发达内陆县,与发达地区、沿海地区在发展上存在比较大的差距,原因固然是多方面的,包括一些不可比因素,但最根本的在于对外开放程度不够,也就是说最大差距是对外开放上的差距。因此,我们一定要清醒地看到,开放的空间决定着发展的空间,开放的水平决定着发展的水平,开放的程度决定着发展的速度、质量和后劲,如果我们在对外开放上没有一个大的突破,与发达地区的差距就会进一步拉大。?
〖HTXBS〗第二,扩大开放是实现我县“十一五”期跨越发展的必由之路。〖HTF〗县十二届人大四次会议确定“十一五”时期,我县国民经济保持13以上的增长速度,地方财政收入保持14以上的增长速度,城镇化率达到40左右。要实现这些目标,仅仅依靠我们现有的基础是远远不够的,必须加大投入,面向国际国内“两个市场、两种资源”,大力开展招商引资,借船出海,借势发展。如果我们不积极主动敞开大门,通过对外开放引进一批大项目,加快产业结构升级和总量膨胀,“十一五”发展的目标就难以实现。对我们来说,目前扩大开放已不是想不想、要不要的问题,而是唯一选择、必由之路。目前,各地都把扩大开放作为区域发展的关键和竞争的核心所在,周边其他县市依托开放奋起直追。不进则退,慢进亦退。认识不一样,措施不一样,工作力度不一样,付出精力不一样,今后的发展也将不一样。竞争无情,适者生存,优者发展。全县上下必须跳出xx看xx,进一步增强危机意识、忧患意识,以更开阔的视野和气魄,在开放中抢抓机遇,在机遇中扩大开放,持之以恒地把开放工作抓紧抓实、抓出成效。?
〖HTXBS〗第三,扩大开放是提升我县产业水平的迫切需要。〖HTF〗经过近年来培育,我县棉纺织、蔬菜、畜牧三大支柱产业已初具规模,成为县域经济的重要支撑,但产业链条短、水平低,产品结构单一,且多为初级产品,缺乏参与国际国内市场的竞争力。审视沿海发达地区的对外开放已经达到较高层次,主要体现在生产和销售与国际市场高度融合,出口产品结构优化、效益增加,引进外资质量提高、带动性增强,与外商合作领域扩大、层次提升,国际竞争力显著提高。因此,我们必须以更大的力度从更高层次上推进对外开放,紧紧抓住“两个转移”步伐加快的机遇,进一步挖掘和发挥各种优势,广借八面来风,紧紧围绕棉纺织、蔬菜、畜牧支柱产业广泛开展与发达地区的交流与合作,实现资源整合,产业对接,优势扩充,促进产业优化升级,提升支柱产业的竞争力,使xx尽快成为吸纳集聚各种生产要素的“聚宝盆”,以大开放带动大发展。?〖HTH〗二、明确任务,突出重点,确保“对外开放推动年”活动扎实开展?〖HTF〗
今年,我县对外开放工作的总体要求是:以科学发展观为指导,以“对外开放推动年”活动为载体,进一步确立大开放促进大发展的战略思想,坚持“引进来”与“走出去”相结合、拓展规模与提高质量相结合,充分利用国内外两个市场、两种资源,努力实现招商引资、项目建设、产业升级、环境优化四个新突破,推动经济社会跨越发展。主要目标是,全年实现引资8亿元以上,引进3000万元以上工业项目6个以上;向上争取资金2?9亿元以上;实际利用境外资金650万美元以上;出口创汇3500万美元以上。在具体工作中,突出抓好以下五个方面的工作:?
〖HTXBS〗第一,坚持把解放思想作为扩大开放的基本前提。〖HTF〗解放思想对我们来说是个永恒的主题,必须彻底解决开放与己无关的认识,变要我招商为我要招商。以观念的更新推动工作的突破,以理念的提升带动开放的扩大。
〖HTK〗一要在树立开放的发展理念上进一步解放思想。〖HTF〗由主要依赖自然资源、传统市场向利用好两个市场、两种资源转变,更加自觉地统筹县内发展与对外开放,积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争;
〖HTK〗二要在消除封闭自卑、无所作为的心态上进一步解放思想。〖HTF〗要超越自然环境造成的地理局限,改变内陆欠发达县扩大开放难有作为的消极心态,敢为人先、敢冒风险,勇于创新、勇于竞争;
〖HTK〗三要在开放投资领域上进一步解放思想。〖HTF〗凡是国家没有明确禁止外资进入的行业、领域,都要向外资开放,凡是国家承诺对外商逐步开放的投资领域,都要逐步向外商开放,凡是有碍于外商合法投资的条条框框,都要及时清理、坚决打破;
〖HTK〗四要在对外合作形式上进一步解放思想。〖HTF〗要围绕改造提升传统产业,发展壮大新兴产业,着力培育优势产业,敢于拿出优势企业和优质资产吸引外资,实现企业裂变式扩张、经济倍增式发展;
〖HTK〗五要在对外合作方式上进一步解放思想。〖HTF〗要探索灵活多样的合作方式,注重人才、技术、土地、资源、管理等生产要素的配置和合作,既积极吸引县外投资者以多种方式合作,也鼓励我县有比较优势的企业到县外投资发展;
〖HTK〗六要在“人人都是软环境”、“事事都是软环境”上进一步解放思想。〖HTF〗要扎实推进政府职能的转变,增强亲商安商扶商富商意识,又教育引导广大群众树立扩大开放、创优环境人人有责的观念,让每一位投资者安心、顺心、放心和满怀信心地在新野投资发展、兴业生财。?
〖HTXBS〗第二,坚持把招商引资作为扩大开放的重中之重。〖HTF〗开展“对外开放推动年”活动,招商引资是核心、是重头戏,没有招商引资的大突破,就不会有对外开放的大推动。具体要抓住五项重点,处理好五个关系。
抓好五项重点:
〖HTK〗一是明确招商重点和区域。〖HTF〗要立足我县的产业基础和经济社会发展需要,突出拉长产业链条,着力围绕织布、印染、服装加工,蔬菜、畜牧、粮油等深加工,以及服务业、社会事业、基础设施建设等开展招商引资。在招商区域上,要重点面向珠三角、长三角和环渤海经济圈等经济发达地区及港澳台地区招商,多方寻求合作,加快发展,实现优势互补,合作双赢。
〖HTK〗二是强化招商主体,创新招商方式。〖HTF〗要突出企业“招商引资第一主体”的地位,把企业推向招商引资主战场,构建我县招商引资的新格局。要创新招商方式。充分发挥政府的引导、推动作用,调动企业、部门、驻外机构、现有外来客商、在外工作及务工人员和中介组织的积极性,继续坚持“走出去”与“请进来”相结合的方针,在强化传统招商模式的同时,积极采取项目招商、网上招商、以商招商和政企联合招商等多种有针对性的招商方式及活动。要注意加强同企业协会、咨询服务等中介机构的合作,建立我县招商客户网络,开展委托招商。台办、侨办要充分发挥桥梁作用,精心组织好岑氏宗亲到xx寻根祭祖考察活动,广泛联络侨胞、台胞,吸引爱国爱乡侨胞、台胞回乡投资创业,通过招商方式的创新不断扩大招商引资辐射面。
〖HTK〗三是利用节会招商。〖HTF〗要积极参加市“两节一会”、“乌洽会”、“夏洽会”、“高交会”等节会以及组织外出考察招商、推介等活动。对这些活动,招商办和县直有关部门、各乡镇要提前谋划,筛选好一批合资合作项目,搞好项目洽谈和推介工作,确保取得实效。同时,各企业也要主动走出去参加展销会、博览会,宣传自己、展示自己。
〖HTK〗四是构筑园区招商平台。〖HTF〗工业园区是招商引资的有效载体。近年来的实践证明,通过园区的窗口示范作用和投资连带效应,能更好地实现以商招商、品牌招商,倍增对外开放的效益。为此,我们要坚持实施“园区带动”战略,依托县纺织工业园区,全力打造对外开放的平台。要紧紧抓住县纺织工业区被确定为“省级特色工业园区”的机遇,按照土地集约经营、产业链式延伸、企业集群组合、资源循环利用的要求,进

《县长在全县对外开放工作会议上的讲话》
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