在县水利系统工作会议上的讲话

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在春灌工作即将全面展开之际，在主汛期即将来临之际，经县政府同意，今天召开全县水利系统工作会议，十分必要和及时。会上传达了县“两会”、县经济工作会议和全省水利局长会议精神，总结了工作，交流了经验，表彰了先进，部署了任务，这必将对做好今年的水利工作起到积极的推动作用。
过去的一年，是我县经济建设和社会发展取得较大成就的一年，也是我县水利工作在开拓中稳步发展的一年。一年来，水利部门广大干部职工按照县委、县政府的工作部署，紧紧围绕“大建设、大发展”主题，不断探索改革的新路子，在水利建设和发展上迈出了坚实步伐。通过加强以灌溉工程为重点的农田水利基本建设，不断改善农业生产条件，为农村经济发展奠定了坚实基础；通过加强以淮淠河堤防、瓦埠湖综合治理为重点的防洪工程建设，使我县防洪标准和能力大大提高；通过加强以农村人畜饮用水和县城供排水为重点的城乡供水工程建设，为提高人民生活质量提供了有力保障。过去的一年，水利部门广大干部职工为我县经济社会的持续发展，做出了突出贡献，县政府对水利部门的工作是满意的。在此，我谨代表县政府，向全县水利系统的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！并向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，发扬成绩，为水利事业的健康发展再立新功！
刚才，德宝局长作了一个很好的报告，我完全赞同。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，把握机遇，从战略的、全局的高度抓好水利工作
水利工作是安民兴邦的一件大事，从中央到地方历来都十分重视。当前，我县水利工作面临着良好的发展机遇，同时也存在着严峻的挑战。
从机遇方面看，一是十一五期间，国家继续把水利列为第一位需要重点加强的基础设施建设，将进一步加大资金投放和政策扶持力度，并重点向中西部倾斜、向农村倾斜。只要我们积极争取立项，利用好扶持政策，我县水利基础设施薄弱的状况将会得到很大改善。二是《水法》通过修订后更加充实完善，为今后的水资源统一管理提供了坚实的法律依据，必将进一步促进我县依法治水的全面实施和水利事业的健康有序发展。三是经过2003年特大洪水及其连续多年出现的不同程度的旱灾，全县上下通过反思，提高了对加快水利建设重要性和紧迫性的认识，“治水安民”被确定为我县十一五期间“四大战略”之一。四是改革开放二十多年，我县水利建设取得了巨大成就，具备了一定的物质基础和经济基础，为从传统水利向现代水利转变提供了重要条件。过去几年，我县相继实施了寿西淮堤退建、正南淮堤加固等项目；今年，袁湖保庄圩、窑口保庄圩、瓦西干渠除险加固等项目将完成，正南排涝站重建、安丰塘除险加固等项目将开工。这必将带动我县水利工程建设取得突破性进展。

从挑战方面看，主要是新的形势对水利工作的发展提出了更高的要求，水利事业的发展还存在不少薄弱环节，不能满足形势发展的需要。一是防洪标准低，特别是城市防洪；二是抗灾能力不强，抗旱形势严峻；三是面上农田水利工程普遍老化失修，建设投入严重不足；四是水费征收还存在着诸多制约因素，水利职工待遇差，工资发放标准低，水利事业发展步履维艰，处在困境中难以脱身，等等。这些问题都等待着我们寻找突破口，一项一项地加以解决。

二、发挥职能作用，突出工作重点，努力实现水利事业的快速发展。

由于特殊的地理环境和农业大县的实际需求，注定了我县水利工作千头万绪，繁重而艰辛。如果对水利工作眉毛胡子一把抓，既抓不出成效，也抓不出特色。所以，工作中必须抓住主要矛盾，突出关键环节，在重点上下功夫，才能形成自己的工作特色，做出明显的成绩。

一要在防汛抗旱上下功夫。据有关部门预测，我县今年各种自然灾害将会有不同程度发生，农业生产形势非常严峻。水利单位作为防汛抗旱工作的业务主管部门，必须牢固树立抗灾夺丰收的思想，及早做好防汛抗旱的各项准备工作。这次会后，水务局要组织人力，对老化失修的泵站和灌溉排涝设施抓紧修复，使其运行自如，确保能够发挥出抗灾作用。要认真抓好灌区调水配水、蓄水保水工作，缓解水资源紧张矛盾，全力为农业增产和农民增收创造条件。要坚持防汛抗旱两手抓，立足于防大汛、抢大险、救大灾，克服麻痹思想和侥幸心理，未雨绸缪，及时制定出台防汛预案，落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制。要备齐抢险物资，组建抢险队伍，做好防御突发事件的充分准备，确保万无一失、安全度汛。

二要在加大建设投入上下功夫。水利之兴在于建，利多利少在于管。水利工程建设和管理能否取得新突破，资金是关键。

        水务局要加强这方面的工作调研，千方百计多渠道解决水利建设所需资金。要加大跑厅跑委力度，必要时要进京跑部，积极向上争取项目资金，为确保重点工程高质量建设、高效能管理创造条件。要加快以治淮为重点的水利项目建设进度，加快灌区节水改造步伐，全力推进中小型水库除险加固，努力实现水利事业的可持续发展，为全县经济社会发展提供强有力的支撑和保障。

三要在供水工程建设上下功夫。今年，省委、省政府将农村饮水安全工程建设列为全省12项民生工程之一，今年对我县的投资达900万元，这是史无前例的。有了钱必须会办事、办成事、不出事。水务局要抓紧制定好实施计划，在确保原有供水能力的前提下，通过新建、维修、改造、扩建等形式，努力扩大供水范围，保证工业生产和居民生活用水，把这一民生工程做好做实。

四要在农田水利基本建设上下功夫。围绕县委、县政府提出的“治水安民”战略，积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制。进一步加大水利投资、融资改革创新的探索力度，吸引民间和社会资本进入水利基础设施建设领域。要大胆鼓励和引导社会各界自发修水利，做到民建、民有、民用、民管、民受益，充分调动社会各界投资办水利的积极性。过去，我县的农建工作在省有影响，在市有位置，我希望今年水务局能够及早谋划，强化这项工作的领导，再创农田水利基本建设工作新辉煌。

五要在水费收缴上下功夫。水费能不能足额收取，服务是核心，只有服务搞好了，我们才能理直气壮地向农民收水费、向乡镇要水费。水利系统广大职工要爱岗敬业，严格履行岗位目标责任制，全心全意地为“三农”服务。灌溉期间，水利单位的职工要深入一线，服务到田间地头，及时为用水户解决实际问题。如果在灌溉服务上出现了疏忽，我们就会受到责难，就会给水费收取工作造成被动。水费能不能全部收上来，分解是基础，水利系统、特别是各分局要认真配合乡镇做好村级水费的摸底、分析、测算工作。要继续实行“指标不动、乡内调整、乡镇负责、部门审核”的办法，没用上水的坚决不收费，上游自流灌区用水条件好的要坚决将任务分到位。要再接再厉，在没有大的自然灾害的情况下，今年要继续实现水费征收一分不欠，以确保水利系统的稳定和发展。

六要在水管体制改革上下功夫。我县水利系统人员臃肿，这是有目共睹的。水利系统要走出困境，这种局面必须打破，改革是大势所趋。对水利系统内各类人员，要根据个人专长进行合理安排，做到人尽其才。人员的搭配要注意能力互补，人员的配置要尽可能少而精，防止不胜任和忙闲不均现象。定岗时要进行职称“打假”、因岗定人，系统内的每一个岗位，都要订立明确的目标和岗位责任制，要通过职能划分，使管理职能不重不漏，做到事事有人管、人人有责任。力争上半年完成人员岗位设置和竞聘上岗的考试、考核工作，年底前全面完成改革任务。

三、开拓创新，真抓实干，确保把各项水利任务落到实处

今年水利工作的任务已经明确，下一步关键在落实。县委、县政府和全县人民对水利系统的广大干部职工的期望值很高，你们能不能在新的一年再创佳绩，这是一个很大的挑战。在此，我提三点要求。

一要继往开来、奋发有为。我县水利系统有着优良的工作传统。过去几十年里，水利系统全体干部职工不仅创造了令人瞩目的业绩，也积累了丰富的工作经验，形成了“团结、实干、创新”的工作传统。希望大家继承并发扬这些优良传统，将之变成推动工作的强大精神动力，而不能成为骄傲自满、停滞不前的包袱，从而振奋起精神，树立起赶超过去的勇气和决心，在全系统形成一种奋力拼搏、奋勇争先的氛围。我相信，只要我们知难而上不讲难，迎难而进不怕难，克难而为难不到，我们就一定能够大有作为，再创新辉煌！

二要真抓实干、务求实效。水利部门肩负的担子很重，工作也较繁杂，务必要保持真抓实干的工作作风，才能扎扎实实地推进我们的工作。首先，要明确职责。我主张有部署就必须有落实，要么就不部署。对于每一件部署下去的工作，都要具体落实到人，也就是说要责任到人。其次，要明确计划。对于一年里各阶段的工作重点、工作目标，水务局的同志要做到心中有数，这样才能在安排工作时有所侧重，分清轻重缓急，提高工作效率。第三，要加强督查。只有加强工作中的督促检查，才能保证各项工作按部就班、不出问题。第四，要开拓创新。争创一流工作业绩，光有落实还不行，还要鼓励开拓创新，鼓励开展工作竞赛，鼓励争当第一，这样才能形成一种积极向上的工作势头。

三要和舟共济、加强团结。团结就是力量，是做好各项工作的前提。首先，要加强班子的团结，做到思想统一，互相配合，协调一致，真正形成“共挑一副担，同唱一台戏”的良好局面。其次，要充分发扬民主，只有实行民主，才能充分发挥出班子成员的主观能动性，发挥出他们的聪明才智。第三，要切实维护权威。水利系统的各单位，都要坚决服从水务局党组的统一领导，确保做到政令畅通，令行禁止。

同志们，做好新一年的水利工作，责任重大，任务艰巨。我相信，在县委、县政府的坚强领导下，经过全县水利系统广大干部职工的齐心协力，顽强拼搏，我们一定能够顺利完成年度各项水利工作任务，促进寿县经济和社会事业又好又快地发展！

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        水务局要加强这方面的工作调研，千方百计多渠道解决水利建设所需资金。要加大跑厅跑委力度，必要时要进京跑部，积极向上争取项目资金，为确保重点工程高质量建设、高效能管理创造条件。要加快以治淮为重点的水利项目建设进度，加快灌区节水改造步伐，全力推进中小型水库除险加固，努力实现水利事业的可持续发展，为全县经济社会发展提供强有力的支撑和保障。

三要在供水工程建设上下功夫。今年，省委、省政府将农村饮水安全工程建设列为全省12项民生工程之一，今年对我县的投资达900万元，这是史无前例的。有了钱必须会办事、办成事、不出事。水务局要抓紧制定好实施计划，在确保原有供水能力的前提下，通过新建、维修、改造、扩建等形式，努力扩大供水范围，保证工业生产和居民生活用水，把这一民生工程做好做实。

四要在农田水利基本建设上下功夫。围绕县委、县政府提出的“治水安民”战略，积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制。进一步加大水利投资、融资改革创新的探索力度，吸引民间和社会资本进入水利基础设施建设领域。要大胆鼓励和引导社会各界自发修水利，做到民建、民有、民用、民管、民受益，充分调动社会各界投资办水利的积极性。过去，我县的农建工作在省有影响，在市有位置，我希望今年水务局能够及早谋划，强化这项工作的领导，再创农田水利基本建设工作新辉煌。

五要在水费收缴上下功夫。水费能不能足额收取，服务是核心，只有服务搞好了，我们才能理直气壮地向农民收水费、向乡镇要水费。水利系统广大职工要爱岗敬业，严格履行岗位目标责任制，全心全意地为“三农”服务。灌溉期间，水利单位的职工要深入一线，服务到田间地头，及时为用水户解决实际问题。如果在灌溉服务上出现了疏忽，我们就会受到责难，就会给水费收取工作造成被动。水费能不能全部收上来，分解是基础，水利系统、特别是各分局要认真配合乡镇做好村级水费的摸底、分析、测算工作。要继续实行“指标不动、乡内调整、乡镇负责、部门审核”的办法，没用上水的坚决不收费，上游自流灌区用水条件好的要坚决将任务分到位。要再接再厉，在没有大的自然灾害的情况下，今年要继续实现水费征收一分不欠，以确保水利系统的稳定和发展。

六要在水管体制改革上下功夫。我县水利系统人员臃肿，这是有目共睹的。水利系统要走出困境，这种局面必须打破，改革是大势所趋。对水利系统内各类人员，要根据个人专长进行合理安排，做到人尽其才。人员的搭配要注意能力互补，人员的配置要尽可能少而精，防止不胜任和忙闲不均现象。定岗时要进行职称“打假”、因岗定人，系统内的每一个岗位，都要订立明确的目标和岗位责任制，要通过职能划分，使管理职能不重不漏，做到事事有人管、人人有责任。力争上半年完成人员岗位设置和竞聘上岗的考试、考核工作，年底前全面完成改革任务。

三、开拓创新，真抓实干，确保把各项水利任务落到实处

今年水利工作的任务已经明确，下一步关键在落实。县委、县政府和全县人民对水利系统的广大干部职工的期望值很高，你们能不能在新的一年再创佳绩，这是一个很大的挑战。在此，我提三点要求。

一要继往开来、奋发有为。我县水利系统有着优良的工作传统。过去几十年里，水利系统全体干部职工不仅创造了令人瞩目的业绩，也积累了丰富的工作经验，形成了“团结、实干、创新”的工作传统。希望大家继承并发扬这些优良传统，将之变成推动工作的强大精神动力，而不能成为骄傲自满、停滞不前的包袱，从而振奋起精神，树立起赶超过去的勇气和决心，在全系统形成一种奋力拼搏、奋勇争先的氛围。我相信，只要我们知难而上不讲难，迎难而进不怕难，克难而为难不到，我们就一定能够大有作为，再创新辉煌！

二要真抓实干、务求实效。水利部门肩负的担子很重，工作也较繁杂，务必要保持真抓实干的工作作风，才能扎扎实实地推进我们的工作。首先，要明确职责。我主张有部署就必须有落实，要么就不部署。对于每一

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