2008年市组织工作会议讲话

有制企业在党的十七大召开前建立党组织。积极试行“党群工作一体化”建设目标，通过实施“四五”工程、开展“双扩双创”活动，引导各级党组织积极为企业发展服务，为企业员工服务。街道社区党建要抓共建，重点在拓展服务领域、提高服务功能上求突破。通过实施创建“综合示范区”工程、开展“双扩双创”活动，指导各区合理设置社区党组织，对如何整合社区组织资源、建立共驻共建机制进行调研，选点试行权随事转、人随事转、费随事转的办法，进一步理顺街道社区管理体制和运行机制，增强街道社区建设的工作合力。农区党建要抓自身建设，重点在强村富民、强化民主管理上求突破。要紧紧围绕社会主义新农村建设和农区综合改革，积极探索农区基层组织服务新农村建设的途径和办法，通过深化“三级联创”、开展“双链双推”、“双培双带”活动，进一步提高党员带头致富、带领致富的能力，引导各级党组织为促进农业增产、农民增收，为农区经济发展服务。机关事业单位党建要抓作风，重点在转变作风、树立形象上求突破。通过开展“三创一落实”、“学习型、服务型”机关事业单位创建活动，引导各级党组织树立大局观念和责任意识，主动为基层服务，为经济建设服务。国有及国有控股企业党建要抓重大决策参与，重点在完善机制、发挥作用上求突破。通过开展创建“四个好”领导班子和“五个一”先进党组织活动，引导党组织为企业发展服务，围绕企业生产经营建功立业。组织召开落实基层党建工作经验交流会、分领域党建工作座谈会和“三员”工作座谈会，总结好的经验，交流有效做法，对先进经验进一步推广，推动各个领域的工作深入开展。认真落实各级党委政府对基层组织建设的政策支持，确保基层党组织活动场所建设任务如期完成。
　　（三）加强党员的教育管理，不断提高党员队伍的总体素质。积极探索新形势下加强党员教育管理的新办法，按照不同领域党员的特点制定党员教育培训的年度指导意见。各区及市直属各党委（党组）要结合本地区、本单位实际情况，制定并实施好党员培训计划，切实解决好基层党员中存在的能力不强、素质不高等实际问题。积极教育引导党员带头践行社会主义荣辱观，组织重温先进性教育活动中讨论确定的保持共产党员先进性具体要求，建立健全共产党员道德行为规范。研究制定推行党员承诺制的办法，为党员联系和服务群众搭建平台。加强和改进流动党员的管理工作，探索城乡一体的党员动态管理新机制；认真做好流动党员活动证的发放、使用和管理，建立发放使用情况年度报告制度。做好发展党员工作，注重在非公有制企业和农区发展党员。积极推广农村党员干部现代远程教育试点工作，今年再新建30个终端站。切实做好关心基层党员、干部和困难党员工作，制定出台《关于开展关心帮助困难党员的实施办法》。
三、围绕我市“十一五”规划，进一步加强和改进人才工作
　　顺利实施我市“十一五”规划，人才是重要保证。我们要围绕“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，切实履行党管人才职能，加快推进人才强市战略。
　　（一）加强宏观指导，抓好各项制度落实。要认真组织实施《**市“十一五”人才发展规划》，完善人才工作考核目标体系，抓好督查落实。进一步规范人才工作运行机制，明确成员单位工作职责，发挥成员单位作用,完善人才工作协调小组的相关工作制度，实行定期听取汇报制（每年不少于2次）。进一步加大对各地各部门人才工作的指导和督促检查，认真抓好本地区、本行业、本系统人才队伍建设。
　　（二）创新活动载体，加强人才队伍建设。依托国家“优秀中青年科研人才培养计划”、“四个一批”人才培养和“西部之光”等载体，积极做好推荐输送、搭建桥梁、提供服务等工作。建立现代企业职工培训和高技能人才校企结合培训制度，利用**及周边地区的办学优势，依托我市优势产业和基础设施建设等项目，以企事业单位为主体，采取多种措施，大力培养高技能人才和企业急需的技术人才，为我市打造“两个中心”提供人才保证。进一步建立健全高技能人才认定、评比、培养、选拔机制，逐步改变企业高技能人才紧缺的局面。以落实绿色证书工程、新型农民科技培养工程等项目为载体，着力培养一批农村实用人才，为社会主义新农村建设提供智力支持。鼓励高校毕业生到农村创业，充分发挥“三支一扶”和西部大学生志愿者的作用。积极拓宽工作领域，加强对社会工作人才的培养、评价、使用、激励等问题的调查研究，制定相应政策措施，抓紧培养大批社会工作急需的各类人才，充实到公共服务和社会管理部门。积极组织开展为非公有制经济组织和社会组织提供人才支持的试点工作。
　　（三）积极创造条件，优化人才发展环境。加大人才工作宣传力度，通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体，有重点地对近年来受表彰的人才工作先进单位、优秀人才及人才工作政策等内容进行宣传报道，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。用好用活人才资金，认真落实人才工作的优惠政策，按照省“人才创业环境优化工程”要求，不断优化人才聚集创业的环境。按照“不求所有、不求所在，但求所用、来去自由”的原则，积极推广我市医疗领域柔性引智经验，加大人才引进力度，力争做到通过引进一个优秀人才，带动一个产业或重点学科、完成一个重大项目、培养一批实用人才。研究制定盘活用好现有人才的措施、办法，充分发挥本土人才的作用。
　　四、切实抓好中央政策法规的贯彻落实，积极推进干部人事制度改革和组织制度创新
　　进一步深化干部人事制度改革，抓好“一法、一纲、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，努力推进干部选拔、管理、监督制度改革，建立充满活力、富有效率、更加开放的组织工作体制机制。
　　（一）认真推进干部人事制度改革。按照省党委组织部的要求，研究提出《**市2008年度干部制度改革和组织制度创新工作安排》。认真抓好任期、交流、回避等制度的贯彻落实，适时制定实施细则。在领导班子换届和干部调整过程中，抓住干部推荐、考察、选举等关键环节，进一步扩大民主，完善候选人预备人选的产生办法，规范干部选用初始提名方式。认真做好公开选拔和竞争上岗的组织指导工作，加大公开选拔领导干部工作力度。积极探索和试行党委全委会无记名投票表决部门正职拟任人选或推荐人选工作。进一步完善体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考评办法，积极探索体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法。配合人事、编办部门做好《公务员法》配套法规的实施和事业单位人事制度改革工作。修订出台《**市事业单位领导人员任用管理暂行办法》等相关制度，从领导体制上推进事业单位改革顺利进行。
　　（二）积极稳妥地推进组织制度创新。推进组织制度创新，是发展党内民主、提高党的执政能力的现实需要。继续搞好组织部门党务公开，加强对三区组织部门党务公开工作的指导。不断完善党的代表大会制度，积极探索党代会闭会期间充分发挥党代表作用的方法和途径，进一步完善全委会发挥作用的有效形式。
　　五、完善机制，狠抓落实，进一步加强干部监督工作
　　认真贯彻中央关于干部监督的要求，从严格管理和关心爱护干部出发，进一步完善强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，为选贤任能和促进干部健康成长提供有力保障。
　　（一）以保证换届工作顺利进行为根本，进一步加大干部监督力度。紧紧围绕换届工作，继续抓好对《党内监督条例》、《干部任用条例》和干部职务任期、交流、任职回避等有关法规的宣传、学习和贯彻，严肃组织人事纪律，严厉查处违反组织人事纪律的案件，大力营造和谐稳定、风清气正的换届环境。加强对各区、市直部门贯彻落实《干部任用条例》和有关法规情况的监督检查，对检查中发现的问题，要严肃处理，并选择典型案例适时通报。继续做好“12380”举报电话的受理工作，加大对反映问题的核查督办力度。
　　（二）以推进制度落实为着眼点，进一步完善干部监督工作机制。认真贯彻执行中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》，研究制定我市组织部门加强干部监督工作的实施办法，力争在县处级领导班子和领导干部贯彻落实上级工作部署和工作安排执行力的监督评价等方面取得新进展。切实抓好党员领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉和有关事项报告制度的组织落实。组织召开全市干部监督工作联席会议和经济责任审计领导小组会议，切实抓好会议精神的落实。对离任的领导班子主要负责人实行经济事项交接，确保审计中发现的问题得到切实整改。深入调查研究，进一步完善监督工作机制，继续实施重要人事安排票决制试点工作；研究探索“科学规范和有效监督一把手用人行为”的途径和办法；积极研究探索对区委书记经济责任审计工作方法，特别是对区党政主要领导实行“捆绑式”经济责任审计模式。
　　六、营造氛围，认真学习贯彻十七大精神
　　将于今年召开的党的十七大，是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。目前，我市代表候选人的推荐工作已经完成。下一步，我们要配合省党委做好代表候选人初步人选的征求意见和考察工作。在十七大召开之前，通过各种新闻媒体，从各领域选树10个先进基层党组织、10名优秀党员、5名优秀党务工作者，特别要注重培养和选树年轻优秀党员，进行广泛深入宣传，为十七大的胜利召开营造良好的舆论氛围。在十七大召开后，各级组织部门要重点组织好十七大精神学习宣传贯彻,把学习贯彻十七大精神作为一项政治任务抓紧抓好，结合本地区、本部门实际，研究制定贯彻落实的具体措施，并精心组织实施。要把学习十七大精神作为各级领导班子中心组学习、干部教育培训的重要内容。通过学习和宣传，把各级领导干部的思想统一到十七大精神上来，落实到具体工作中。
　　七、适应新形势新任务的要求，进一步加强组织部门自身建设
　　今年的组织工作任务非常繁重，但自身建设更不能放松。我们结合实际，提出的建设目标是：“增强素质，提升能力；争先创优，提高效率；加强调研，推动工作；整合资源，形成合力。”按照这一目标，努力提高组织部门自身建设水平，把我市组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色、机关和谐的部门，确保今年组织工作各项任务的顺利完成。
　　（一）增强素质，提升能力。紧紧围绕“迎接、学习、贯彻十七大”，继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，认真落实全国组工干部培训规划，有计划、多渠道地安排组工干部参加各类培训班、赴外地学习考察、挂职锻炼，改善组工干部知识结构，拓展视野、增长才干；鼓励组工干部在职学习，在政策上予以倾斜。通过学习培训和实践锻炼，进一步提高“五种能力”、树立“五个形象”、落实“三个留人”，使广大组工干部的思想观念和综合素质适应新时期新阶段组织工作的要求。
　　（二）争先创优，提高效率。开展以“三争三创”为载体的争先创优活动，即“争当一流组工干部，创建一流科室；争树一流形象，创建一流部门；争做一流工作，创造一流业绩”，力争在组织工作的每个方面都做到“完成一项工作，树立一个样板，总结一个亮点”，切实提高组织工作的整体水平，同时也使每一个组工干部在浓厚的争先创优氛围中最大限度地激发自身活力。要定期开展组织工作创新“好点子”、“好主意”征集活动，集中群众智慧，拓展组织工作创新的空间。尽快建立适应新的领导体制的工作运行程序和办法，充分发挥班子成员的作用，做好市委常委所分管部门的联系、服务工作，推动部机关工作规范运行，不断提高工作质量和办事效率。
　　（三）加强调研，推动工作。只有不断研究新情况，解决新问题，创造新经验，才能使组织工作充满旺盛的生命力。各级组织部门、各单位党委（党组），要围绕组织工作中心任务，结合业务工作确定调研课题，深入基层进行调查研究，对于成熟的做法，要认真总结推广，及时规范；对于符合改革规律但还不够成熟的做法，要积极大胆探索，不断完善；对于当前一些亟待解决的热点、难点问题，要开展专题调研，探索解决问题的方法，同时也为领导决策提供第一手资料。各单位要力争拿出几篇有分量的调研报告，进入本单位党委（党组）和上级组织部门的决策，转化为推进工作的政策措施。今年，我们将继续开展优秀调研成果评比活动，把组织工作创新与自身建设创优紧密结合起来，促进工作水平的提高。
　　（四）整合资源，形成合力。组织资源作为执政党的重要资源，能否充分挖掘和有效整合，关系到党的组织优势的充分发挥和执政能力的不断提高。各级组织部门要跳出“就组织工作抓组织工作”的观念，树立“大组织”的意识，着眼于组织资源与社会资源良性互动，有效整合组织资源，激活运用社会资源，调动社会各方面参与组织工作、监督组织工作、推进组织工作；深入研究经济社会发展产生的新变化对党的组织设置、组织功能、组织管理方式和运行方式提出的新要求，及时做好改革、调整、充实、提高工作；要建立协调高效、信息畅达、运转有序、便利管用的组织管理机制，提高组织管理效率，降低组织管理成本，增强组织管理权威。
　　此外，各级组织部门和老干部工作部门还要切实做好老干部工作，认真贯彻全国和全区老干部工作先进集体、先进工作者表彰大会精神，巩固和完善“三个机制”，扩大“四位一体”网络化服务面，使老干部的各项待遇能够及时得到落实。
　　同志们，今年的组织工作任务艰巨、责任重大。全市各级组织部门和广大组工干部要切实增强责任感和使命感，在市委的领导下，把握机遇，服务大局，开拓进取，扎实工作，进一步开创组织工作的新局面，为完成我市的各项工作任务提供坚强的组织保障。

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        “十一五”人才发展规划》、《**市人才储备办法》。认真落实吸引和留住人才各项优惠政策。继续做好“西部之光”访问学者工作，组织人才协调小组成员赴先进地区学习考察。突出典型的带动作用，对人才工作先进集体和优秀人才进行了表彰奖励。
　　——开展主题实践活动，组织部门自身建设取得新成效。把开展“学习型、服务型”机关创建活动与“坚持公道正派，加强能力建设，永葆党员先进性”主题实践活动结合起来，加强了对组工干部的理论、业务和综合知识的学习培训，提升了组工干部的整体水平。进一步深化了组织部门党务公开,并延

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