2008年市组织工作会议讲话

伸至三区党委组织部门,取得较好的社会效果。强化服务意识，认真抓好先进性教育活动整改工作，继续实施“目标化管理”考核制度，建立部机关工作督办制度，推动部机关工作规范运行。深入实施“包联社区、农区”活动，积极解决生产生活中的的问题。
　　在做好上述工作的同时，进一步做好老干部工作，以“三个机制”为根本，加强老干部生活保障体系建设，组织开展适合老干部特点的文体娱乐、社会公益活动，评选表彰了全市老干部工作先进离退休党支部、先进集体和先进个人。组工信息、组工调研、干部档案等方面工作也取得了明显成效，干部人事档案目标管理工作达到省一级标准,现正在申报中组部一级。
　　这些成绩的取得，是市委和各级党委正确领导的结果，是全市组织系统广大干部扎实工作的结果，也是各部门、各方面大力支持的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足，如基层组织特别是“两新”组织建设仍有一些薄弱环节，干部制度改革相关配套措施还不够完善，人才队伍整体状况与经济发展不相适应等等。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
2008年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要之年，是市区两级人大、政府、政协领导班子换届之年，也是贯彻实施我市第五次党代会精神的第一年，做好今年的组织工作，意义重大。今年全市组织工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，围绕中央、省的大政方针和市委的重大决策部署，以“迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神”为主线，突出抓好地方领导班子换届、保持共产党员先进性的经常性工作和“基层组织服务年”活动三项重点工作，统筹抓好其他各项工作，力争使全市组织工作的各个方面有创新、有效果、有推广,为我市实现“三个率先”、构建和谐文明**提供坚强的组织保障。按照这个总体思路，我就做好今年的组织工作谈几点意见。
　　一、集中精力抓好换届工作，进一步加强领导班子和干部队伍建设
　　换届工作是今年组织工作的重中之重，我们要按照省党委的要求，认真做好以下工作。
　　（一）认真做好地方领导班子换届的准备工作。按照省的统一部署，市、区两级人大、政府、政协换届工作将于今年下半年陆续展开，到年底基本完成。这次换届涉及市区两级干部的调整；涉及到代表的选举、委员的产生、领导人员的选举，需要配合协调的部门很多，时间很紧、工作量很大，所以要做到早谋划、早安排。换届前，要认真对全市县处级领导班子职数、比例结构、年龄及干部配备现状等情况进行全面摸底，为领导班子调整做好准备工作。根据省关于领导班子换届的要求，及时制定我市三区人大、政府、政协换届工作方案。
　　（二）统筹兼顾，严格程序，确保换届工作任务圆满完成。要加强与人大、政协的联系沟通，统筹安排好人大、政府、政协换届工作，统筹安排好市区两级领导班子换届工作，统筹安排好换届选举工作和其他日常工作，切实做到换届选举工作与日常工作“两不误、两促进”。严格把握推荐、考察、人事方案的酝酿决定、代表选举、大会选举环节等各项工作程序，做到规范、细致、不遗漏；换届人事安排的报批做到及时、准确。建立换届工作进展定期报告制度，及时了解、掌握换届工作进展情况和干部群众的思想动态。
　　（三）统筹做好领导班子的配备调整。要认真贯彻领导班子配备改革的要求，保证减少副书记职数、增加党政交叉等改革任务的完成。要运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法进行换届考察，提高干部考察工作的科学性和准确性。要按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，真正把那些落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进各级领导班子。继续推进干部交流，加大选拔年轻干部的工作力度，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备。认真做好妇女干部、少数民族干部、党外干部和后备干部选拔工作。同时，做好党政机关、群众团体、企事业单位领导班子配备调整工作。
　　（四）进一步加强干部教育培训工作。深入调查了解干部培训需求，研究制定我市贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》的具体办法和“十一五”期间我市干部教育培训规划。继续抓好大规模培训干部、大幅度提高干部素质任务的落实。重点抓好《江泽民文选》、十六大以来中央提出的一系列重大战略思想以及现代经济、现代科技、社会管理、法律法规等方面知识的教育培训，着力提高各级领导干部落实科学发展观的能力，尤其是驾驭市场经济、推进自主创新、管理社会、依法办事的能力。要有针对性地举办各类主体培训班，分期分批对嘎查村、社区党支部书记和主任进行轮训，选送各类干部赴外地进修，继续办好学者论坛，着手开办MBA或MPA研修班，抓好中瑞合作管理培训项目内蒙古子项目在我市的组织实施工作，切实提高培训的质量和实效。加强干部教育培训工作的宏观管理和指导，年底前，对全市干部教育培训工作情况，特别是《干部教育培训工作条例（试行）》的贯彻执行情况进行一次督促检查。
　　（五）切实加强各级领导班子思想政治建设。继续抓好《关于进一步加强和改进领导班子和领导干部思想政治建设的意见》的贯彻落实。按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强换届后各级领导班子的思想政治建设，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要抓住理论武装这个根本，加强领导班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、廉洁从政教育，着力提高思想政治素质、理论水平和执政能力。要抓住民主集中制这个关键，开展民主集中制教育，不断提高科学民主决策水平和领导解决自身问题的能力，以班子的团结和谐带动干部队伍和谐、党内和谐、社会和谐，营造相互信任、团结共事的良好氛围，形成心齐、气顺、风正、劲足的局面；要抓住作风建设这个重点，引导各级领导班子和领导干部进一步转变作风，提高执行力，落实好党委和政府部署的各项工作任务。要抓住制度建设这个保证，积极探索领导班子配备改革后地方党委新的领导体制、工作机制和运行方式，研究制定党委常委分工、常委会、全委会议事决策的制度、程序和办法，规范各项工作的运行。
　　二、巩固和发展先进性教育活动成果，进一步加强基层党组织和党员队伍建设
　　为期一年半的保持共产党员先进性教育活动已经结束，这次活动取得了较好的成效，但加强党的先进性建设是一项长期的任务，我们要做好保持党员先进性的经常性工作，不断加强基层党组织和党员队伍建设。
　　（一）巩固成果，抓好落实，扎实推进保持党员先进性经常性工作。以贯彻中央四个长效机制文件为重点，着重抓好市委《关于加强党员经常性教育的实施办法》等文件的落实，扎实推进保持党员先进性工作经常化。要不断巩固和发展先进性教育活动成果，建立党建工作责任和督查制度，每年组织开展一次以上集中督查活动，并把三区党委向上级报告抓基层党建工作的制度作为督查的重要内容。建立健全党建工作领导小组和基层党建联席会议制度，充分发挥领导小组和联席会议成员单位的作用，明确职责，完善工作制度和议事规则，扎实有效地推进工作。加强对先进性教育活动中制定制度的落实情况进行督查，6月份组织召开一次长效机制落实情况交流研讨会，总结、交流、推广成功经验和好的做法，完善制度，进一步健全保持共产党员先进性长效机制。
　　（二）继续推进“基层组织建设年”活动，突出抓好“基层组织服务年”活动。围绕构建和谐社会的目标，以强化基层党组织阵地建设和扩大非公有制企业党组织组建面和党的工作覆盖面为重点，继续深入推进“基层组织建设年”活动；借鉴先进性教育活动成果，以服务经济、服务基层、服务群众为着眼点，扎实开展“基层组织服务年”活动，进一步推进“群众满意”工程。研究制定并实施好《关于继续深入推进“基层组织建设年”活动，扎实开展“基层组织服务年”活动的实施意见》。坚持分类指导，加强平时监控、督促检查，突出典型带动、经验推广，狠抓难点突破，确保“基层组织服务年”各项目标任务完成。具体做法是：“两新”组织党建要抓组建，重点在扩大党的工作覆盖面、发挥作用上求突破，确保绝大部分规模以上非公有制企业在党的十七大召开前建立党组织。积极试行“党群工作一体化”建设目标，通过实施“四五”工程、开展“双扩双创”活动，引导各级党组织积极为企业发展服务，为企业员工服务。街道社区党建要抓共建，重点在拓展服务领域、提高服务功能上求突破。通过实施创建“综合示范区”工程、开展“双扩双创”活动，指导各区合理设置社区党组织，对如何整合社区组织资源、建立共驻共建机制进行调研，选点试行权随事转、人随事转、费随事转的办法，进一步理顺街道社区管理体制和运行机制，增强街道社区建设的工作合力。农区党建要抓自身建设，重点在强村富民、强化民主管理上求突破。要紧紧围绕社会主义新农村建设和农区综合改革，积极探索农区基层组织服务新农村建设的途径和办法，通过深化“三级联创”、开展“双链双推”、“双培双带”活动，进一步提高党员带头致富、带领致富的能力，引导各级党组织为促进农业增产、农民增收，为农区经济发展服务。机关事业单位党建要抓作风，重点在转变作风、树立形象上求突破。通过开展“三创一落实”、“学习型、服务型”机关事业单位创建活动，引导各级党组织树立大局观念和责任意识，主动为基层服务，为经济建设服务。国有及国有控股企业党建要抓重大决策参与，重点在完善机制、发挥作用上求突破。通过开展创建“四个好”领导班子和“五个一”先进党组织活动，引导党组织为企业发展服务，围绕企业生产经营建功立业。组织召开落实基层党建工作经验交流会、分领域党建工作座谈会和“三员”工作座谈会，总结好的经验，交流有效做法，对先进经验进一步推广，推动各个领域的工作深入开展。认真落实各级党委政府对基层组织建设的政策支持，确保基层党组织活动场所建设任务如期完成。
　　（三）加强党员的教育管理，不断提高党员队伍的总体素质。积极探索新形势下加强党员教育管理的新办法，按照不同领域党员的特点制定党员教育培训的年度指导意见。各区及市直属各党委（党组）要结合本地区、本单位实际情况，制定并实施好党员培训计划，切实解决好基层党员中存在的能力不强、素质不高等实际问题。积极教育引导党员带头践行社会主义荣辱观，组织重温先进性教育活动中讨论确定的保持共产党员先进性具体要求，建立健全共产党员道德行为规范。研究制定推行党员承诺制的办法，为党员联系和服务群众搭建平台。加强和改进流动党员的管理工作，探索城乡一体的党员动态管理新机制；认真做好流动党员活动证的发放、使用和管理，建立发放使用情况年度报告制度。做好发展党员工作，注重在非公有制企业和农区发展党员。积极推广农村党员干部现代远程教育试点工作，今年再新建30个终端站。切实做好关心基层党员、干部和困难党员工作，制定出台《关于开展关心帮助困难党员的实施办法》。
三、围绕我市“十一五”规划，进一步加强和改进人才工作
　　顺利实施我市“十一五”规划，人才是重要保证。我们要围绕“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，切实履行党管人才职能，加快推进人才强市战略。
　　（一）加强宏观指导，抓好各项制度落实。要认真组织实施《**市“十一五”人才发展规划》，完善人才工作考核目标体系，抓好督查落实。进一步规范人才工作运行机制，明确成员单位工作职责，发挥成员单位作用,完善人才工作协调小组的相关工作制度，实行定期听取汇报制（每年不少于2次）。进一步加大对各地各部门人才工作的指导和督促检查，认真抓好本地区、本行业、本系统人才队伍建设。
　　（二）创新活动载体，加强人才队伍建设。依托国家“优秀中青年科研人才培养计划”、“四个一批”人才培养和“西部之光”等载体，积极做好推荐输送、搭建桥梁、提供服务等工作。建立现代企业职工培训和高技能人才校企结合培训制度，利用**及周边地区的办学优势，依托我市优势产业和基础设施建设等项目，以企事业单位为主体，采取多种措施，大力培养高技能人才和企业急需的技术人才，为我市打造“两个中心”提供人才保证。进一步建立健全高技能人才认定、评比、培养、选拔机制，逐步改变企业高技能人才紧缺的局面。以落实绿色证书工程、新型农民科技培养工程等项目为载体，着力培养一批农村实用人才，为社会主义新农村建设提供智力支持。鼓励高校毕业生到农村创业，充分发挥“三支一扶”和西部大学生志愿者的作用。积极拓宽工作领域，加强对社会工作人才的培养、评价、使用、激励等问题的调查研究，制定相应政策措施，抓紧培养大批社会工作急需的各类人才，充实到公共服务和社会管理部门。积极组织开展为非公有制经济组织和社会组织提供人才支持的试点工作。
　　（三）积极创造条件，优化人才发展环境。加大人才工作宣传力度，通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体，有重点地对近年来受表彰的人才工作先进单位、优秀人才及人才工作政策等内容进行宣传报道，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。用好用活人才资金，认真落实人才工作的优惠政策，按照省“人才创业环境优化工程”要求，不断优化人才聚集创业的环境。按照“不求所有、不求所在，但求所用、来去自由”的原则，积极推广我市医疗领域柔性引智经验，加大人才引进力度，力争做到通过引进一个优秀人才，带动一个产业或重点学科、完成一个重大项目、培养一批实用人才。研究制定盘活用好现有人才的措施、办法，充分发挥本土人才的作用。
　　四、切实抓好中央政策法规的贯彻落实，积极推进干部人事制度改革和组织制度创新
　　进一步深化干部人事制度改革，抓好“一法、一纲、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，努力推进干部选拔、管理、监督制度改革，建立充满活力、富有效率、更加开放的组织工作体制机制。
　　（一）认真推进干部人事制度改革。按照省党委组织部的要求，研究提出《**市2008年度干部制度改革和组织制度创新工作安排》。认真抓好任期、交流、回避等制度的贯彻落实，适时制定实施细则。在领导班子换届和干部调整过程中，抓住干部推荐、考察、选举等关键环节，进一步扩大民主，完善候选人预备人选的产生办法，规范干部选用初始提名方式。认真做好公开选拔和竞争上岗的组织指导工作，加大公开选拔领导干部工作力度。积极探索和试行党委全委会无记名投票表决部门正职拟任人选或推荐人选工作。进一步完善体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考评办法，积极探索体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法。配合人事、编办部门做好《公务员法》配套法规的实施和事业单位人事制度改革工作。修订出台《**市事业单位领导人员任用管理暂行办法》等相关

《2008年市组织工作会议讲话(第3页)》