小水电体制改革的调研论文

sp;是进入电力市场进行竞争的基础条件；其次
   要具有先进的实时报价系统，这是进入电力
   市场进行竞争的必要条件；再次是应该拥有
   先进的电价结算系统 保护发、供电环节各
   投资方的利益。
   5．用市场经济法则调动中央、地方、部
   门、企业等社会多方面办电的积极性。现行
   小水电上国家电网的电价一般在每千瓦时O．20
   元左右， 而地方从国家电网的购人电价一般
   在0．48元以上。一方面高价使用高污染的火电
   电量； 另一方面， 清洁、可再生的中小水电
   只能低价上网，并限制上网电量，或者上网
   后作为无效电量而不予结算电费。这没有体
   现市场经济法则，也调动不了社会各方面办电
   积极性。应该指出，前一阶段中央电力企业
   对地方小水电网实行“代管 的做法， 其实
   质是进一步营造“垄断”， 违背了国务院有关
   文件关于农电体制改革要“正确处理好政府
   和电力企业的关系， 中央电力企业与地方电
   力企业的利益关系，电力企业与农民的利益
   关系 的精神。中央电力企业借这次农网改
   造的机会，竭力扩大、垄断电力交换市场和
   电力建设市场， 从而获取垄断利润。当造福
   于民的“民心工程 变成有利于一家企业的
   “扩张工程”，政府行为下的“德政工程 形
   成“以企代政 时， 肯定是不能体现市场经
   济法则和调动不了社会各方面办电积极性的。
   有识之士指出： 电力工业由垄断走向市
   场必然涉及到利益的再分配。因此必须强调
   政府推动，并落实到国家对电力的监督机制
   上 否则难以做出统揽全局的战略决策， 甚
   至因为互相牵制而寸步难行。此次国务院成
   立电力体制改革协调领导小组， 打破电力工
   业体制改革由代表一方说话的电力行政部门
   来推进的决策是十分正确的。但在提出电力
   体制改革总体方案， 建立我国竞争性电力市
   场的同时．也要按市场经济的法则确定电价，
   即发电价格由发电企业竞价形成，售电价格
   由用户在诸多供电企业的报价中选择形成，
   输电公司在发电企业竞价形成的基础上，附
   加网损、台理利润等成本， 并由国家负责监
   督的部门制定过网费水平。只有这样，才能
   真正体现市场的供求关系， 电的价格与价值
   相符， 达到台理引导生产、消费和投资的目
   的。不容置凝的必定会调动中央、地方、部
   门、企业等社会各方面办电的积极性，使中
   小水电和农村水电电气化事业再上一个新台
   阶。
   结论：梭国家电力公司“代管” 不是小
   水电在市场经济体制下的出路； 小水电应在
   地方各级政府经济综合管理部门的统筹规划
   下， 归口水利部门管理； 以地方小水电供电
   为主并形成相对独立配套电网的地(市、
   州)、县， 建立和完善发供一体的地(市、
   州)、县级配电公司，在自身电力电量平衡的
   基础上参与配电端的改革，参与电力市场公平、
   公平、公正、规模有序的竞争 这才是小水
   电体制改革的方向和目标。
   

《小水电体制改革的调研论文(第4页)》