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论德育“多维”视角下的高校法制教育体系构建


  论德育“多维”视角下的高校法制教育体系构建
  
  黄树彬
  
  (宜宾学院马克思主义学院,四川 宜宾644000)
  
  摘要:我国高校法制教育,其内容、形式与其目标价值存在实质的二元背离,使得高校法制教育制度保障缺失,队伍建设不力,教育效果虚无。在教学科研上也只侧重于一门或几门学科的教学研究,忽略了“法制教育是学校德育工作的重要内容”的基本定位。如何从学校德育工作的角度出发,在制度保障、队伍建设、时间空间、形式载体等方面,多维度地探讨,尝试构建一个全方位的、综合的、持续有效的法制教育体系。
  
  关键词:法制教育;定位;问题;“多维”体系
  
  中图分类号:D90 - 05 文献标识码:A 文章编号:1006 -723X(2012)10 -0052 -03
  
  作者简介:黄树彬(1970-),男,四川宜宾人,宜宾学院马克思主义学院副教授,主要从事思想政治教育。
  
  大学生承载着社会的先进文化和先进生产力,决定着社会发展的文明程度。培养知法、守法的新时代文明大学生,是高校法制教育的主要目的。目前,我国高校法制教育的现状并不能很好地实现这一目的。因此,讨论我国高校法制教育的现实运作及体系构建显得尤为必要。
  
  一、高校法制教育的定位回归
  
  学界对于我国高校的法制教育的定位争论从未停止过,有人认为“学校的‘法制教育’从属于‘德育’,并没有自身独立的地位”,指出“‘法制教育’次第于‘道德教育’的认识及定位是不大合理的”。甚至强调“以思想道德教育的套路来开展法制教育课,不仅难以达到法制教育的教育性目的,还将使法制教育遭到埋没”。也有人认为“‘法制教育’性质定位——德育性”,指出“我国学校法制教育从性质上讲应是‘德育’而非侧重法学知识的‘智育”’;“‘法制教育’内容定位——思想性”,指出“法制教育内容定位只能重法律意识、思维、价值、观念、信仰等思想层面的教育”。
  
  显然,前一种观点混淆了德育与思想道德教育,并把法制教育同思想道德教育对立起来,忽略了二者内在的联系,与“05方案”中把《思想道德修养》与《法律基础》合二为一的初衷也是相悖的。后一种观点中不乏合理性,但如果脱离法律知识来强调“法律意识、思维、价值、观念、信仰”,那只能是空中楼阁。一部分学生并不清楚某个具体行为是否合法,由于对法律程序以及相关的法律规范缺乏了解,他们并不能利用法律武器来解决生活中的现实问题。
  
  要正确认识法制教育的地位需处理好三个层面的问题:一是不要将法制教育与思想道德教育对立起来。德育“从广义上看它包括政治教育,即政治方向和态度教育;思想教育,即世界观和方法论的教育;道德教育,即人的行为准则或道德规范教育。”2004年10月教育部印发的《中等职业学校德育大纲》对德育的界定增加了法制教育”。由此可见,法制教育和思想道德教育的地位相同,同属德育范畴,并非对立的,而是相辅相成、相互促进的。二是要区分法学教育与法制教育,“对于大学生而言,法制教育既不同于一般普法教育层面的单纯传授法律知识,也不同于法学教育重在学习法学理论,而在于通过对基本法律知识的学习,培养法制观念和法律信仰,全面提高大学生的法律素质。”三是要明确高校法制教育的框架体系。高校法制教育并非仅指某一门或几门课程的教学工作,也不是单纯的某个职能部门举办的一两次法制讲座,而是融于学校德育工作的系统工程。
  
  随着我国高校教育体制改革,高校教育商业味越来越浓,法制教育逐渐成为一种“应势”的教育形式。我国高校法制教育在内容上偏重法律知识传授,形式上以学科教学为主。这与形成法制观念,增强法律意识,培养法律实践能力的法制教育目标存在实质上的二元背离现象。如何整合学校的德育工作,形成一套全方位的、持续有效的法制教育体系,对于培育新时期文明守法的大学生,对于构建社会和谐都有着十分重大的现实意义。
  
  二、我国高校法制教育体系的“多维”构建
  
  “法制教育是学校德育工作的重要内容”,只有明确了法制教育这一基本定位,才能从多个维度去构建我国高校法制教育体系。
  
  (一)构建制度维度,由¨软”变“硬”
  
  “不以规矩不能成方圆”,要使高校法制教育真正做到切实有效,应从制度保障方面进行有益探索,形成料学合理、客观量化的制度保障。校长坚持“依法治校”,教师坚持“依法执教”,这是法治观念在实践中的具体体现。依法治校有法律为依据,具有可操作性,而高校法制教育作为德育的重要内容,其制度建设大多是虚的,执行起来也是软的,多是为了应付上级检查而搭建的花架子。如何才能使法制教育的制度建设由“软”变“硬”呢?
  
  首先,完善组织领导制度建设是实施法制教育的基础环节。 (范文网 fanwen.oyaya.net) 既然法制教育是德育工作,党委对这项工作的领导就必不可缺。党委领导不能只是停留在一纸文件上,成立党委书记挂帅的学校法制教育工作领导小组,党委副书记要亲自抓法制教育工作,把法制教育作为学校党委的常规工作来抓,将法制教育与教学管理、学生管理工作衔接。这样,法制教育这项工作由“虚”变“实”,由“软”变“硬”就有了前提保障。
  
  其次,建立具体可行的操作制度是落实法制教育的核心环节。并且通过具体的制度来明确学校党委、各二级学院党总支、各相关职能部门以及相关人员在法制教育方面应完成的任务及指标,这些指标既要具体,又要可量化。通过任务指标制度化,让操作者明确自己要做什么,考评者也明确考评的依据,方可确保法制教育的有效实施。
  
  再次,确立法制教育经费保障制度是落实法制教育的关键环节。设立法制教育专项经费,统筹安排,确保法制教育的顺利实施。没有经费支撑,法制教育的各项活动开展只能是纸上谈兵,无法得到有效的落实。法制教育经费保障还必

《论德育“多维”视角下的高校法制教育体系构建》
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