陈云贤同志在中国共产党佛山市顺德区委十届四次全体会议上的报告（摘要）
同志们，过去一年工作的开展和成绩的取得，是党中央和上级党委正确领导的结果，是全区共产党员和广大人民群众团结奋斗、共同努力的结果，是顺德历届党委、政府开拓创新、励精图治的结果。在此，请让我代表区委向在座各位，向奋斗在各条战线上的广大党员干部群众，向省市驻顺单位和人民解放军、武警驻顺部队以及长期关心支持顺德建设发展的港澳台同胞、广大海外乡亲和国际友人表示衷心的感谢！
总结一年的工作实践，我们的主要体会是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，实事求是，更新观念，开拓创新，结合顺德实际创造性地开展工作。主要是做到“五个坚持”：一是坚持加快发展不动摇，切实增强忧患意识、机遇意识、创新意识和速度意识，抢抓机遇，先行一步，不失时机加快发展，促进经济社会率先发展、协调发展和全面发展。二是坚持速度与效益并重，在推动经济快速发展的同时，更加注重调整优化经济结构，尤其要大力促进中小企业发展；加快转变经济增长方式，增强企业自主创新能力，提高经济综合竞争力和抗风险能力；三是坚持改革创新，大力解决经济社会发展过程中的深层次矛盾和问题，消除经济社会发展的体制障碍，为现代化建设提供强大动力；四是坚持以人为本，加快社会各项事业发展，推进民心工程建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保持社会公平和谐，维护社会稳定；五是坚持抓好党的建设，加强党的思想、组织和纪律建设，保持共产党员先进性，提高各级党组织驾驭经济社会发展和处理突发事件的能力。这些体会既是我们工作取得成效的主要原因，也是我们的重要经验，必须进行认真总结，并在今后的工作实践中继续坚持和不断完善。
在我区经济社会发展取得良好成绩的同时，也存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是经济发展的质量和水平仍有待提高。主要表现在经济增长方式和土地利用还比较粗放，自主创新能力不够强，产业结构不尽合理；二是城市建设和管理仍滞后于经济发展，中心城区建设的统筹力度不足，集聚和辐射能力还不强；三是资源、环境等制约因素仍然不少，电力、成品油等供应比较紧张，中高级人才还比较紧缺，环境保护还要继续加强；四是一些体制性障碍依然比较突出，政府职能转变仍需继续加快；五是和谐社会建设存在不少薄弱环节，社会保障和“三农”问题仍有不少深层次矛盾亟须解决。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
2008年工作意见
2008年，是实施“十一五”规划的第一年，是加快推进工业化、城市化、国际化进程，构建和谐富裕顺德的关键一年，做好2008年工作至关重要。
总体来看，2008年我区既面临难得的发展机遇，也面临着一些挑战和深层次的发展问题。世界经济继续保持增长态势，国际产业重组和生产要素转移加快，国内外大公司大企业抓紧抢占区域市场；我国加入世贸过渡期即将结束，市场开放度进一步扩大，有利于我区提高引资水平，调整优化产业结构。我国经济进入稳步增长期，经济体制改革进一步深化，工业化和城镇化进程加快，泛珠三角、粤港澳等区域合作不断加强，为我区经济社会发展创造了良好的宏观环境。经过“十五”时期经济社会的快速发展，我区积累了雄厚的产业基础和经济实力，经济总量跃上新台阶，产业结构进一步优化，发展动力进一步增强，城乡和区域协调发展呈现新局面，为今年的加快发展奠定了坚实基础。总的来看，顺德的发展已经站在新的起点上，各方面的发展条件更好更坚实，今后完全可以发展得更快更好。但与此同时，国际石油、矿产的价格继续在高位波动，贸易保护主义加剧，人民币升值对外贸出口增长的压力加大，给我区外源型经济的发展带来一些不确定因素。2008年我区出口贸易总额达到92.5亿美元，占进出口贸易总额的68％。表明我们的产业具有一定竞争力，但也反映了顺德经济对国际市场的依存度较高，受国际市场波动影响的风险也较大。国际市场竞争和国内区域竞争日趋激烈，使我们的发展面临新的挑战。经济社会发展存在的一些体制、机制性的深层次问题也亟需解决。对此，我们一定要认清形势，抓住机遇，迎接挑战，开拓创新，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，促进我区经济社会全面协调可持续发展。
根据中央、省、市对今年经济社会工作的总体要求，综合考虑我区的实际情况，2008年我区经济社会发展的预期目标是：全区生产总值确保增长15，力争跨越1000亿元；单位生产总值能耗比上年降低4.5；环境综合指标达到87分；全社会固定资产投资增长18，力争达到20以上；社会消费品零售总额增长13.8；地方一般预算财政收入增长10；出口总值增长15；实际利用外商直接投资增长15；城镇居民可支配收入增长6；农村居民人均纯收入增长5；居民消费价格指数上涨控制在3以下；城镇登记失业率控制在3以内，人口自然增长率控制在5‰以下。
做好新一年的各项工作，要按照《中国共产党佛山市顺德区委关于制定全区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出的要求，认真贯彻党的十六届五中全会精神、中央经济工作会议和省委、市委九届八次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“落实、提升、发展”的工作方针，加快工业化、城市化、国际化进程，调整优化产业结构，全面推进城市建设，大力提升社会发展水平，不断增强区域综合竞争力，努力实现全区人民的富裕安康，为“十一五”规划起好步、开好局。
具体要做好以下九方面工作：
一、突出“抓大促小”，增强产业综合竞争力和抗风险能力
一方面要全面启动“三三三”产业发展战略，以扶持龙头企业发展为重点，促进支柱产业继续做大做强；另一方面要加大扶持中小企业发展力度，营造中小企业脱颖而出、加快发展的良好机制和环境。从而推动形成三大产业优化协调发展、支柱产业提升牵引发展、龙头企业示范带动发展、中小企业快速健康发展的新局面，增强产业综合竞争力和抗风险能力。
实施“三三三”产业发展战略。工业重点扶持家用电器和电子信息业、机械装备模具汽配及家具制造业、精细化工和生物医药业的发展。进一步建设好技术研发、信息服务、质量检测、资本运作、物流配送、人才引进等产业服务平台，完善“一企一策”制度，为支柱产业和龙头企业的发展创造良好环境。引导企业加大技改投入，运用高新技术和先进适用技术改造提升家电、家具、精细化工等传统支柱产业。继续高标准、高质量建设好顺德科技工业园和家电、机械装备及模具、汽车配件、涂料等产业基地，抓好欧洲工业园等“园中园”建设，加快东海发展协调区的规划建设，完善基础设施和配套服务，优化龙头企业的发展环境，提高产业集聚水平。继续实施名牌带动战略，支持龙头企业创建国家名牌和国际品牌，支持产业集群和特色产业镇创立区域品牌。第三产业重点扶持物流业、商贸业（含会展业）和旅游业发展。加快物流业发展。做好碧桂路物流产业带的发展规划，促进物流业与我区制造业和特色产业的合作，扩大物流业发展空间。促进商贸业提升发展。扶持大型购物中心和专业市场改造升级。推进会展业的系列化和专业化发展，加快大型永久性会展中心的规划建设。继续整合旅游资源。制定“顺德游”的行业规则，以“顺德新十景”为突破口，加强景区和旅游项目的开发建设，整合构建景点、酒店、旅行社和客运等参与“顺德游”的合作机制。办好第十六届“中国厨师节”，推动美食旅游和餐饮龙头企业发展。农业重点扶持水产养殖业、农副产品流通加工业和花卉业发展。加快现代农业园区建设，进一步改善农业生产、生态条件。促进国兴农产品综合物流中心、国通物流城、热带兰产地批发市场等大流通项目的建设招商，引入国内外农产品流通大户。重点培育一批产业关联度大、带动能力强的农产品加工企业。积极创办海峡两岸农业合作试验区，发展外向型农业。
大力扶持中小企业发展。加大对中小企业发展的资金支持，完善企业服务体系，进一步优化中小企业的发展环境，增强经济发展活力。建立健全信用担保体系，拓宽直接融资渠道。充分把握国家即将恢复新股发行审核和先行启动深圳证券交易所中小企业板新股上市的机遇，加快企业上市步伐；建设中小企业产权交易服务平台。鼓励以中小企业为主要服务对象的公共技术创新机构建设，促进企业开展技术自主创新。积极组织中小企业参加国内外知名展会和申报自营进出口经营权，协助企业开拓国内外市场。规划建设中小企业创业园，改造村级工业用地建设多层标准厂房，为中小企业发展提供良好载体。建立人才引进、培训、招聘服务平台，拓宽中小企业人才引进渠道。深化审批制度改革，进一步简化审批程序和环节，提高政府服务效率。
二、强化自主创新，提高产业核心竞争力
自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要把增强自主创新能力作为顺德经济发展的生命线，在提高引进消化吸收再创新能力的同时，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。
加快创新体系建设。抓好华南家电研究院、区、镇生产力促进中心、孵化基地等创新平台建设，组建机械装备及模具研究院、家具创新中心和牛仔服装创新中心，建立重大科技攻关项目招标制度，加强核心技术和共性技术的研发。充分发挥中国工程院顺德院士咨询活动中心的作用，研究建立中科院顺德院士咨询活动中心，加快博士后工作站与实习基地建设，鼓励企业建立院士，促进产学研结合。加快引进高层次的科技人才，建立高水平的科研团队。
实施信息化带动战略。围绕建设“数字顺德”的目标，加快政府和社会信息化重大工程建设，完善综合信息平台功能，加快信息资源的整合与共享，打造高效政府。加快以信息技术改造提升传统产业步伐，支持广东省嵌入式软件技术平台建设，筹建以嵌入式软件产品研发为核心的顺德软件园，组建工业设计、企业信息化、电子商务服务平台，筹建家电行业专利信息服务平台，促进产业升级。
培育自主知识产权和技术标准。推进知识产权示范和试点工程，引导和鼓励企业突破跨国公司专利垄断技术，开发原创性核心技术专利，培育起一批有自主知识产权的企业，提高企业核心竞争力。积极推进标准化战略，鼓励企业结合专利技术参与制定技术标准。加强知识产权公共服务。我国提出产业结构优化、科技进步、自主创新的方向和目标，而具体的任务和工作需要由各级地方政府来推进。顺德推进自主创新，在大力建设公共科研平台来引领企业发展的基础上，需要有三个切入点：一是鼓励和推动企业创建更多的国家知名品牌和著名商标，通过创品牌来促进企业自主创新；二是引领企业抢注专利权，不仅是外型、规格的专利权，更重要的是核心技术的专利权；三是推动企业参与国家标准和国际标准的制订，抢占国内、国际市场。
三、推动经济国际化，促进内源型经济与外源型经济协调发展
提升招商引资质量。要做到两手抓。一手抓引进国际资本，抓住国际产业加快转移和我国服务业市场进一步开放的机遇，继续以“深化日韩、推动美加、启动欧洲”为方针，把世界500强企业、跨国公司作为招商重点，力争引进产业带动性强和科技含量高的大项目；加大对日、韩汽配企业的招商力度，完善汽配产业链；做好服务业的招商工作。一手抓引进国内资本。抓住国内大企业纷纷在国内尤其是发达地区投资布点的机遇，充分发挥我区的产业优势和区位优势，加大对国内大企业的招商力度。要继续促进已投资企业增资扩能，加大对洽谈项目的跟踪服务力度，抓好已签约项目的落实工作，使企业早开工早投产。
利用好国际、国内两个市场。积极开拓国际市场。优化出口产品结构和市场结构，着力提高对外贸易的质量和效益。继续组织企业参加国内外专业展会，拓宽企业开拓国际市场的渠道。组织和推荐企业积极参与联合国采购应标。建立健全进出口商品预警机制，加强对国外反倾销等案件应诉的组织和服务工作，积极应对各类贸易摩擦。政府要做好服务，当好引领企业占领国际市场的桥梁。除了企业通过自身渠道打入国际市场之外，我们还要协助企业参与联合国和世界各国政府采购来开拓国际市场。目前，顺德有151家企业成为联合国采购的供应商，若干企业进入实质性的竞购阶段，个别企业还成功参与了古巴政府的采购。同时，我们也要进一步开拓国内市场，组织产品推荐团来协助企业参与国内各级政府的采购工作。
四、加快推进城市建设，提升城市化水平
进一步完善各项规划。开展全区近期建设规划编制，落实中心城区总体规划及我区城镇体系规划的各项内容，充分发挥规划对城市建设和经济社会发展的调控指导作用。研究制定中心城区及各镇控制性详细规划的编制计划，逐步提高规划的覆盖率。继续抓紧各专项规划的编制工作。加强城市建设设计，挖掘城市内涵，加强对历史文化建筑的保护，规划一批融自然生态、历史文化和时代气息为一体的人文景观和建筑精品。今后我们的城市建设需要强化三方面工作，一是建设现代化建筑，二是形成有顺德特色的生态水乡格局，三是加强对有顺德深厚文化底蕴的文物和建筑的保护、开发与利用。只有这三个要素充分结合，我们的城市才是真正有顺德特色的现代化城市。
提升中心城区建设水平。充分发挥中心城区建设管理委员会的职能作用，进一步统筹中心城区重点基础设施和市政设施建设。继续以“
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