陈云贤同志在中国共产党佛山市顺德区委十届四次全体会议上的报告（摘要）

一山、二路、三河”为轴线，重点推进顺峰山公园、科技馆、博物馆、德胜河南岸示范段以及逢沙片区基础设施建设，做好大汕岛、顺风岛、马岗片区发展规划以及新会展中心的工程设计。制定和完善中心城区土地储备计划，逐步实现中心城区土地的集中管理和统筹开发。
加快交通、电力等基础设施建设。配合省有关部门做好太澳高速公路顺德段、广珠城际轨道交通、珠二环南环段、东新高速等重点工程建设，继续抓好荷岳路、华阳南路、高赞大桥、甘竹滩大桥、新涌新桥建设，加快一环东段南延伸线建设，推进佛山纵五高赞至南沙段建设以及105国道容桂段、南国西路、龙洲路、百安路等主干道路改造。进一步完善镇级路网建设，加快镇级道路与区主干路的衔接。加快电网建设，抓好一批110千伏变电站的建设、扩建和可行性研究工作，加快推进220千伏腾沙输变电工程、500千伏顺德输变电工程和德胜电厂二期工程建设。完成18宗城乡水利防灾减灾工程建设。推进燃气管道工程建设。
提高城市管理水平。健全以社区为基础，镇（街道）为实施主体、区宏观调控为主的城市管理体制。完善城市管理的相关措施及监督考核机制，落实城市管理质量标准。加快建立城市管理情况分析报告制度和社会管理服务数据信息库，提升城市管理效能。探索建立城市应急委员会，建立城市统一高效的应急管理指挥系统，增强城市减灾、防灾、救灾能力。配合市创建国家卫生城市和国家环保模范城市，重点解决城市建设管理中存在的突出问题。
五、统筹城乡发展，建设社会主义新农村
要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标和要求，在推进社会主义新农村建设方面迈出坚实的步伐，继续解决好“三农”问题，促进农村繁荣稳定。在开展第三批保持共产党员先进性教育活动中，要按照上级的要求并结合顺德的实际，将建设社会主义新农村、树立“三农”新形象作为教育活动的核心。
继续深化农村改革。抓好农村工作“五十条”和首批九个配套政策的贯彻落实，统筹城乡发展。以提高农民收入和维护农村大局稳定为目标，探索建立农村集体经济管理和社会事务管理新体制，提高农村社会经济管理和文化发展水平。
加快农村公共事业发展。加大农村教育投入，推进农村薄弱学校改造，促进教育均衡发展。推进农村卫生医疗服务网络建设，全面改善农村疾病预防保健和医疗救治条件。完善镇、村规划修编，加强农村宅基地、留用地建设管理。加强农村文化、体育设施建设。推动城市公共服务向农村延伸，加快形成城乡一体的公共交通、供水供电、通讯邮电、垃圾处理、污染治理和生态建设，改善农村生产生活条件。
努力改善农村居民的生活水平。做好对农村居民的就业培训和服务，促进农村富余劳动力向二、三产业转移。发展壮大农村集体经济，推进农村集体建设用地使用权流转并加快制定土地流转收益使用监管办法，增加农民收入。进一步完善最低生活保障制度，做到“应保尽保”，加快推进城乡低保线并轨。
六、促进资源环境相协调，加快建设资源节约型和环境友好型社会
积极发展循环经济。加快建设完善循环经济发展的政策体系，引导相关配套产业向工业园区合理集中，形成共生企业群组，达到资源的最佳配置和利用。加快节能降耗产业的发展，鼓励和推动企业加大节能产品开发和技术改造的投资力度，提高资源节约的整体水平。教育市民自觉建立科学的消费、生活方式，节约利用资源，支持和参与废物回收行动，促进社会资源再生利用。
节约、集约利用土地。做好新一轮土地利用总体规划的修编工作，保护和合理利用土地资源。充分利用存量土地，有计划地盘活闲置土地，加大土地二次开发力度。严格执行工业建设用地投资强度的有关规定，加快出台鼓励集约高效利用土地的政策措施，逐步推进工业用地招、拍、挂制度，提高工业用地的利用效率。开发利用城市地下空间与空中空间。城市规划一定要有立体的概念，不仅要做好地面上的土地利用规划，同时还要考虑地下空间的开发，通过立体规划来提升城市建设和土地利用水平。另外，要加强土地的挖潜、利用和控管，用好土地资源，实现土地利用效益最大化。
加强环境综合治理。加强水环境整治，推动各镇（街道）污水处理厂建设、内河涌综合整治以及重点企业脱硫治理，彻底清理饮用水源保护区内的污染点源。加快各镇（街道）垃圾压缩中转站建设，建设覆盖全区的垃圾运转系统。制订全区固体废物管理计划，切实抓好对重点行业危险废物处理、处置和利用等各环节的监管，探索开展对社会生活源危险废物管理和严控废物污染防治工作。完善工业园区环境基础设施建设，加强工业园区企业排污治理，做好东海发展协调区的环保规划，建设生态环保型工业园区。积极发展绿色社区和生态示范村,推进城市绿化建设，扩大城市绿色公共活动空间，创建宜商宜居的良好环境。加强环境监管，加大环保宣传和执法力度，提高全民环保意识。
七、维护社会稳定和谐，大力推进民主法制和精神文明建设
推进民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一，推进政治文明建设。加强和改善党对人大、政协工作的领导，充分发挥人大、政协的职能作用，加强与各民主党派的沟通合作。工会、共青团、妇联和工商联等人民团体要围绕区委中心任务积极开展工作。加强基层民主政治建设，丰富基层民主形式，畅通民情、民意渠道，保证人民群众当好家作好主。全面推行依法行政，建设法治政府。深入开展法制宣传教育，增强领导干部依法行政、依法办事的意识和能力，教育引导广大群众把维护合法权益与遵守法律法规统一起来。
加强维护社会稳定的制度和机制建设。重视群众来信来访和人民调解工作，畅通诉求渠道，建立和完善社会矛盾纠纷调处机制，引导群众按法律程序合理表达利益诉求。提高对突发群体性事件的快速反应和处置能力，从源头上预防和减少群体性事件的发生。加强社会治安综合治理，健全基层治安管理网络，完善公共安全预警和应急体系，构建完善的社会公共安全网，保障人民群众安居乐业。推进平安和谐社区建设，提高社区工作水平。
加强精神文明建设。继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观。以“爱国、守法、诚信、知礼”为主题，深化“文明顺德文明人”活动，多种形式地组织实践社会公德、争当文明新人活动。推进文明社区、文明村、文明单位等群众性精神文明创建活动。加强和改进未成年人思想道德教育工作。
大力发展文体事业和文化产业。以办好“2008顺德之春文艺花会”系列活动为重点，开展多形式、多层次的文体活动，打造顺德文化品牌。加强历史文物的保护和综合开发，大力弘扬民间艺术、粤剧、武术、龙舟等传统文化。推进文化、体育与经济融合，积极引导社会资本进入文体领域，提高文体产业的市场化程度。加强文化市场管理，规范市场运作，促进文化市场健康有序发展。继续按照上级统一部署，积极稳妥推进有线电视数字化工作。积极备战省运会并做好有关赛事的承办工作。
加快教育事业发展。促进教育资源的优化整合。推动薄弱学校改造工作，重点支持薄弱初中改造与发展，切实推进职业学校校舍的扩建改建工作。深化办学体制改革，贯彻落实促进民办教育发展的优惠政策，吸引社会各方力量参与办学，推动民办教育的发展。提升基础教育办学品位，大力发展高等教育。开展中小学生上学放学接送试点工作。
做好人才资源开发。健全各类人才的选拔任用、考核评价和分配激励机制，优化人才环境。重点抓好高层次人才引进，办好政府顾问团活动，积极协助企事业单位引进高层次紧缺人才，发动和鼓励留学人员带项目到顺德创业。加强博士后工作站建设，争取创建3到4家博士后工作站。采取内部培训与送外培养相结合的方式，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才四支队伍建设。
八、坚持为民务实，大力推进民心工程建设
坚持立党为公，执政为民，把人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，大力解决人民群众最直接、最关心、最现实的问题，使群众得到实实在在的利益。
积极扩大就业。全面落实就业和再就业工作的各项政策。完善就业服务，抓好各级就业服务机构建设，建立村（社区）就业远程可视招聘系统，实行劳动就业信息异地备份；加强与劳动力输出地建立劳务协作关系，引进适合我区企业需要的技术人才。加大再就业培训力度，建立创业培训学院。加强劳动监察和劳动争议仲裁工作，完善预防和处理企业欠薪工作机制，进一步扩大工资监控系统覆盖面。
完善社会保障体系。加强社会保险监察工作，巩固及扩大社会保险覆盖面。完善城乡居民合作医疗保险制度。探索建立居民养老保险制度。做好养老服务社会化示范试点工作，加快区福利中心建设，推进区颐养院转制。完善社会救助机制，发动社会力量参与救助工作。完善低保制度，加大对低保对象困难住房改造力度。统一优抚对象优待金标准。开展多种形式的慈善活动，做好残疾人工作。
推进医疗卫生、人口与计划生育事业发展。深化医疗卫生体制改革，鼓励、支持和引导民营医院的发展，加快社区卫生服务体系建设，促进医疗服务多样化。健全重大疫情和突发公共卫生事件应急处理机制，提高应急处理能力。抓好医疗质控工作，构建和谐医患、护患关系。深入开展爱国卫生运动，提高全民卫生水平。强化计生岗位责任制，加强流动人口计划生育综合治理，努力遏制出生婴儿性别比不合理现象，开展以出生缺陷干预工程为主的计生优质服务，提高人口出生素质。
切实做好安全生产和食品安全监管工作。建立健全安全生产长效监管机制。依法规范各类生产行为，加强对危险品集中管理，尤其是抓好沿江河危险化学品生产和仓储企业的清理和处置；加强重大危险源监控和事故隐患治理，开展行业安全标准化试点和推广工作，促进安全管理走向规范化和标准化，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命安全。高度重视食品安全工作，切实做到有效监管，确保人民群众吃上放心食品。在继续推进禽类、水产品市场准入制度建设的基础上，加快建立熟食品和水果市场准入制度。
九、加强和改进党的领导，为经济社会全面协调可持续发展提供根本保证
围绕党的执政能力和先进性建设，突出思想政治建设，抓好班子队伍，夯实基层基础，坚持反腐倡廉，不断提高党领导经济社会发展的水平。
加强思想政治建设。深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步坚定理想信念，切实提高科学发展的能力。总结好我区第一、第二批先进性教育活动取得的成效和成功经验，扎实抓好第三批先进性教育活动。探索建立全区保持共产党员先进性的长效机制，把先进性教育活动融会到整体党建工作中去，使保持党组织和党员先进性成为我区党建工作长期抓的重点任务，不断提高党的生机活力，增强党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力。
加强领导班子和干部队伍建设。认真做好区属部门和镇（街道）领导班子换届的考察、方案制定和人员配备等工作，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、受广大群众拥护的干部选拔到各级领导岗位上来，进一步优化领导班子素质结构。积极推进干部人事制度改革，建立和完善干部的激励机制和退出机制，有计划推进青年干部培训和交流。
加强“固本强基”工程建设。切实抓好农村基层党建工作，以抓班子、队伍和制度建设为重点，逐步有效解决农村发展存在的矛盾和问题，确保农村大局稳定，农村社会经济和谐发展。继续加强“十百千万”干部下基层驻农村工作。加强和巩固非公企业党建工作，努力实现党组织100覆盖到全部非公有企业和固定员工50人以上的非公有企业100有党员的目标。探索在镇、村推行党务公开制度，增强基层党组织工作的透明度，加强党内监督，密切党群关系，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
加强党风廉政建设。深入开展反腐败三项工作，落实领导干部廉洁自律各项规定，依法查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，落实好省的《实施意见》和市的《实施办法》，以教育为基础，以制度建设为根本，以抓好监督为关键，努力从源头上防治腐败。切实加强基层党风廉政建设，在村一级全面实行党风廉政建设责任制，抓好村级建设工程招投标的检查落实，规范和统一村务财务公开工作。
同志们，2008年是承前启后的重要一年，是进入“十一五”重要历史发展时期的起步年，做好今年的工作非常关键，责任重大。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，振奋精神，开拓创新，扎实工作，大力促进产业发展，全面推进城市建设，不断提升社会发展水平，为加快我区现代化进程作出更大贡献！

《陈云贤同志在中国共产党佛山市顺德区委十届四次全体会议上的报告（摘要）》