基于实践谈基层基础年公安派出所基础信息系统建设的思考
基于实践谈基层基础年公安派出所基础信息系统建设的思考
近年来，公安派出所的人口信息管理工作取得了长足的发展，这对将要开展的公安派出所基础信息系统建设具有重要的指导意义。但是，从人口信息管理的工作实际情况来看，公安机关不仅在基础信息收集、硬件系统建设、民警使用计算机技能等方面存在很多不足，而且在工作机制和市、县区工作机构的建立上也未能理顺，派出所人口信息、基础信息未能在公安业务工作中得到充分利用，基层民警的信息收集意识、使用意识不高等问题，已经成为制约当前基础信息工作发展的重要因素。 一、当前制约派出所基础信息建设的主要问题 （一）派出所点多面广，警力严重不足。目前，xx市有XX个公安派出所，其中XX人以上所只有X个，而X人以下派出所就有XX个。派出所民警在人少事多，疲于应付的困难情况下，很难扎实开展基础工作，部分派出所民警淡化了基础工作的意识，认为只要没有案件发生，就没有什么事做了。此外，派出所分布的面较广，也给公安网络建设增加了大量经费投入。 （二）缺乏系统培训，基层民警应用微机的技能有待提高。虽然微机已经较为普及，但由于基层所、队拥有的微机数量较少，仅有的少量微机主要有户籍民警使用，其他民警少有机会接触，加之民警平时工作任务繁重，没有时间学习电脑知识，又缺少系统培训，电脑操作水平较低。
（三）基层派出所微机等硬件装备严重不足。微机、网络等硬件建设是公安派出所基础信息采集、管理、应用的保障。XX市经济发展相对滞后，受经济条件的制约，基层所、队微机质量与信息化建设的需求差距较大，我们在普及推广的前提下很难实现硬件质量上的提高。
（四）缺少专业化人才和相应的工作机构。由于缺少系统性培训，造成基层所、队信息化专业性人才紧缺。
（五）缺少完善的基础信息管理工作机制。随着社会的发展，信息化已是大势所趋，公安机关要承担起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，公安信息化建设必须符合时代的要求。公安机关一些陈旧的管理理念和机制已不能适应当前信息化形势的需要，只有建立和完善符合信息化管理要求的管理模式和工作机制，才能促进信息化建设步伐。 二、推进公安派出所基础信息系统建设的建议 （一）营造浓厚建设氛围，全面增强信息意识。要充分认识公安信息化建设的深刻内涵，深刻领会它将给公安工作带来的革命性作用，迅速强化信息意识，把开展公安基础信息建设作为加强公安工作的决定性措施，作为主导公安工作发展的根本性措施来抓，将其摆上重要的位置。要在广大民警中积极进行宣传鼓动工作，激发民警自觉学习和应用现代信息技术，把广大民警投入信息化建设的积极性真正调动起来，使之变被动抓为主动抓，变推着干为抢着干。 （二）普及计算机操作基本技能，培养信息技术的专门人才。全体民警都应该学会打字、信息采集录入、上网查询信息等基本操作技能。各级公安机关要千方百计吸引计算机技术人才，为公安信息化建设增添新鲜血液，同时营造栓心留人的良好环境。同时，要及时发现和有针对性地培养计算机技术人才和情报信息分析的专门人才。当前，要把提高基层民警的计算机技能作为重要环节，制定完善公安机关民警计算机应用培训计划和方案，下决心把派出所民警和基层一线民警培训一遍。通过分期分批的集中培训学习，努力提高派出所民警和基层一线民警的计算机操作应用技能。 （三）不断加强公安基础工作，建立起高效快速的公安信息网络。公安信息化的根基来自于公安信息，公安信息来自于社会的方方面面，不仅是那些静态的、有形的信息，而且还包括动态的、无形的信息。凡是与公安工作有关的各类信息来源都是公安信息源。没有这个认识，我们对信息化的理解就会因缺少重要内容而失之片面。因此，各级公安机关特别是公安派出所要把加强公安基层基础工作，作为加强公安信息化建设的重要项目。通过不断加强公安基层基础工作，扩大情报信息来源，建立触角广泛、反应灵敏的无形公安基础信息网络。并通过这个网络把搜集到的各类信息及时规范的录入计算机管理，使无形信息变为有形信息，并实现大范围的信息共享，充分发挥信息的作用，来促进各项公安工作，形成公安工作与公安信息相互促进、相互提高的良好局面。 （四）强化信息采集、管理机制，确保公安基础信息的完整、准确与鲜活。当前派出所基础信息首批要采集的人口管理信息、治安管理信息、安全防范信息、执法办案等18项业务信息，并没有完全涵盖派出所基础信息的全部内容。因此，要提倡和鼓励创新和发展，树立凡是对公安管理工作有用的信息都要搜集的思想。目前，公安派出所采集信息的渠道应从如下6个方面来进行：一是通过人口管理采集信息；二是通过日常治安管理采集信息；三是通过加强安全防范工作采集信息；四是通过执法办案采集信息；五是通过派出所建设采集信息；六是要采集辖区的地理信息；
（五）广泛应用公安基础信息，最大限度地发挥信息的作用。信息的应用是信息化建设的生命线。公安基础信息靠应用体现效能，靠应用实现价值。各级公安机关在每项工作中都要有应用信息的意识。在工作指导上，社情分析、情况综合、调查研究要利用信息来研判。在工作管理上，目标考核、检查监督也要利用各方面信息的验证。在侦查破案上，制定和实施侦查方案必须考虑应用公安信息的环节，排查线索、审查违法犯罪嫌 《基于实践谈基层基础年公安派出所基础信息系统建设的思考》
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近年来，公安派出所的人口信息管理工作取得了长足的发展，这对将要开展的公安派出所基础信息系统建设具有重要的指导意义。但是，从人口信息管理的工作实际情况来看，公安机关不仅在基础信息收集、硬件系统建设、民警使用计算机技能等方面存在很多不足，而且在工作机制和市、县区工作机构的建立上也未能理顺，派出所人口信息、基础信息未能在公安业务工作中得到充分利用，基层民警的信息收集意识、使用意识不高等问题，已经成为制约当前基础信息工作发展的重要因素。 一、当前制约派出所基础信息建设的主要问题 （一）派出所点多面广，警力严重不足。目前，xx市有XX个公安派出所，其中XX人以上所只有X个，而X人以下派出所就有XX个。派出所民警在人少事多，疲于应付的困难情况下，很难扎实开展基础工作，部分派出所民警淡化了基础工作的意识，认为只要没有案件发生，就没有什么事做了。此外，派出所分布的面较广，也给公安网络建设增加了大量经费投入。 （二）缺乏系统培训，基层民警应用微机的技能有待提高。虽然微机已经较为普及，但由于基层所、队拥有的微机数量较少，仅有的少量微机主要有户籍民警使用，其他民警少有机会接触，加之民警平时工作任务繁重，没有时间学习电脑知识，又缺少系统培训，电脑操作水平较低。
（三）基层派出所微机等硬件装备严重不足。微机、网络等硬件建设是公安派出所基础信息采集、管理、应用的保障。XX市经济发展相对滞后，受经济条件的制约，基层所、队微机质量与信息化建设的需求差距较大，我们在普及推广的前提下很难实现硬件质量上的提高。
（四）缺少专业化人才和相应的工作机构。由于缺少系统性培训，造成基层所、队信息化专业性人才紧缺。
（五）缺少完善的基础信息管理工作机制。随着社会的发展，信息化已是大势所趋，公安机关要承担起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，公安信息化建设必须符合时代的要求。公安机关一些陈旧的管理理念和机制已不能适应当前信息化形势的需要，只有建立和完善符合信息化管理要求的管理模式和工作机制，才能促进信息化建设步伐。 二、推进公安派出所基础信息系统建设的建议 （一）营造浓厚建设氛围，全面增强信息意识。要充分认识公安信息化建设的深刻内涵，深刻领会它将给公安工作带来的革命性作用，迅速强化信息意识，把开展公安基础信息建设作为加强公安工作的决定性措施，作为主导公安工作发展的根本性措施来抓，将其摆上重要的位置。要在广大民警中积极进行宣传鼓动工作，激发民警自觉学习和应用现代信息技术，把广大民警投入信息化建设的积极性真正调动起来，使之变被动抓为主动抓，变推着干为抢着干。 （二）普及计算机操作基本技能，培养信息技术的专门人才。全体民警都应该学会打字、信息采集录入、上网查询信息等基本操作技能。各级公安机关要千方百计吸引计算机技术人才，为公安信息化建设增添新鲜血液，同时营造栓心留人的良好环境。同时，要及时发现和有针对性地培养计算机技术人才和情报信息分析的专门人才。当前，要把提高基层民警的计算机技能作为重要环节，制定完善公安机关民警计算机应用培训计划和方案，下决心把派出所民警和基层一线民警培训一遍。通过分期分批的集中培训学习，努力提高派出所民警和基层一线民警的计算机操作应用技能。 （三）不断加强公安基础工作，建立起高效快速的公安信息网络。公安信息化的根基来自于公安信息，公安信息来自于社会的方方面面，不仅是那些静态的、有形的信息，而且还包括动态的、无形的信息。凡是与公安工作有关的各类信息来源都是公安信息源。没有这个认识，我们对信息化的理解就会因缺少重要内容而失之片面。因此，各级公安机关特别是公安派出所要把加强公安基层基础工作，作为加强公安信息化建设的重要项目。通过不断加强公安基层基础工作，扩大情报信息来源，建立触角广泛、反应灵敏的无形公安基础信息网络。并通过这个网络把搜集到的各类信息及时规范的录入计算机管理，使无形信息变为有形信息，并实现大范围的信息共享，充分发挥信息的作用，来促进各项公安工作，形成公安工作与公安信息相互促进、相互提高的良好局面。 （四）强化信息采集、管理机制，确保公安基础信息的完整、准确与鲜活。当前派出所基础信息首批要采集的人口管理信息、治安管理信息、安全防范信息、执法办案等18项业务信息，并没有完全涵盖派出所基础信息的全部内容。因此，要提倡和鼓励创新和发展，树立凡是对公安管理工作有用的信息都要搜集的思想。目前，公安派出所采集信息的渠道应从如下6个方面来进行：一是通过人口管理采集信息；二是通过日常治安管理采集信息；三是通过加强安全防范工作采集信息；四是通过执法办案采集信息；五是通过派出所建设采集信息；六是要采集辖区的地理信息；
（五）广泛应用公安基础信息，最大限度地发挥信息的作用。信息的应用是信息化建设的生命线。公安基础信息靠应用体现效能，靠应用实现价值。各级公安机关在每项工作中都要有应用信息的意识。在工作指导上，社情分析、情况综合、调查研究要利用信息来研判。在工作管理上，目标考核、检查监督也要利用各方面信息的验证。在侦查破案上，制定和实施侦查方案必须考虑应用公安信息的环节，排查线索、审查违法犯罪嫌 《基于实践谈基层基础年公安派出所基础信息系统建设的思考》
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