在县委保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话

教育活动是深化效能建设，提高服务水平的一个有力措施。
党的先进性教育有一个重要的要求就是要强化工作效能，提高服务于工作大局，服务于发展，服务于人民群众的水平。2004年初以来，我县深入开展了机关效能建设活动，抓住了“增强服务意识、规范机关行为、提高行政效率、完善制度建设、转变机关作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩”等八个方面的重点工作，整体推进我县的机关效能建设，取得了明显成效。一是走访调研。机关效能建设从调查研究、查找问题入手，明确效能建设的目标要求。县效能办发放了1188份调查问卷，收到意见建议189条，梳理出存在的问题意见68条。各镇、各部门累计召开座谈会435次，参加座谈4718人次，走访企业3073家，农户7820户，下村3162次，征求到意见建议1241条。通过调研和听取群众意见，找准了机关效能方面存在的突出问题，使效能建设活动具有很强的针对性。二是创新载体。一年来，在全县范围内推行了机关效能公开承诺，有26个具有行政许可职能的县级部门通过电视报纸向全县干部群众公开承诺，其他各部门的干部向群众进行了服务承诺，承诺人数1496人次并开展了“十佳群众满意干部”和“十佳外商优质服务部门”的评选活动。另外，还开展了机关部门、领导干部联镇、联村、联企、联户等“四联”活动，县级领导和有关部门共走访联系居民户498户。深化了“五承办”制度，做到了夜访群众及时承办、联系农户经常承办、帮扶结对重点承办、现场办公定期承办、驻村一周集中承办。建立了农村工作指导员制度，全县共配备农村工作指导员162人，其中省下派1人，市下派10人，县下派18人，各镇配备133人。广大指导员深入基层开展民情调研、政策法规宣传、化解矛盾纠纷、富民强村服务，基层组织督导，积极帮助解决农村工作中的一些突出问题，受到基层干部、群众的好评。三是强化整改。针对我县机关中存在的行政行为不规范、行政效率不高、审批环节过多、干部素质不高等问题，广泛征求群众意见，落实措施，整改提高。进行了审批制度改革，取消了不必要的审批环节和审批项目，提高办事效率；组建了青年干部讲座中心，加强对机关干部的学习教育，提高素质；落实了有关工作纪律和禁令，切实转变作风。共发出《行政效能监察报告》24份，电话告知7份，教育批评与诫勉谈话71人，责令检查15人，单位通报批评16人、科室3个，经济处罚11人、科室2个，树立了机关新形象。四是完善机制。健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，形成了评价机关效能建设成效的评价机制，科学地检验机关在服务态度、服务承诺、办事效率、办事质量、廉洁从政等方面情况。疏通了投诉渠道，组建了县机关效能监察投诉中心，目前共受理投诉56件，办结率100%，较为及时地处理好人民群众提出的意见建议和问题。建立了督查机制，成立了效能建设监督员队伍，开展了明查暗访活动，及时查处各机关、部门在效能建设方面的现实问题，达到推动机关效能建设的目的。总之，我县的效能建设总体上做到了“四个明显”，实现了“两个增强”。“四个明显”：即机关服务质量明显提高，机关办事效率明显提高，机关干部素质明显提高，机关作风明显转变。“两个增强”：即人民群众对机关工作的满意度和信誉度在增强，来善客商和投资者对机关服务的满意度和赞誉度明显增强。但是，我们也要清醒地看到在机关效能建设方面还没有彻底解决好的问题，因此很有必要通过党员先进性教育活动，动员全体机关干部对照党员先进性标准，查找自身的问题，落实措施，强化整改，努力把我们的行政机关建设成为“高效、廉洁、务实”的机关。
二、正确把握保持共产党员先进性教育活动的指导思想和目标任务
根据中央、省委和市委的指示精神，结合我们×××的实际，全县保持共产党员先进性教育活动的指导思想是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及省委、市委、县委的战略部署，紧密联系我县改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我县实施“四大战略”，建设现代化新×××，加快建设全面小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。
整个先进性教育活动必须坚持以下指导原则：
一是联系实际，务求实效。要深刻领会上级精神，紧密联系×××实际，联系本地本单位实际，联系党员自身实际，摸清党员队伍的实际情况和存在的突出问题，有针对性地开展教育，做到决不走过场。在教育活动中，要把学习实践“三个代表”重要思想贯彻始终，把先进性教育活动与领导班子和领导干部的思想政治建设结合起来，与推动各领域的基层组织建设结合起来，与提高党员素质、解决队伍中存在的突出问题结合起来，与维护社会稳定、建设平安×××、构建和谐社会结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，切实做到两不误、两促进。
二是正面教育、自我教育。通过学习培训、典型宣传、启发引导等形式，激发广大党员自我教育、自我改造、自我完善、自我提高的内在动力，积极参加教育活动，认真对照检查，主动查找问题，积极整改提高。同时，通过行之有效的组织生活形式，引导党员广泛谈心交心，认真开展批评与自我批评，促进共同提高。
三是发扬民主，接受监督。尊重党员的民主权利，充分发挥党员的积极性、主动性，正确运用思想武器搞好教育活动。同时坚持走群众路线，自觉接受群众的评议和监督。要建立群众监督评价制度，先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。
四是领导带头，示范表率。党员领导干部既要履行职责，认真负责地抓好本地区、本部门、本单位的先进性教育活动，又要带头示范。要从县委自身做起，从现在做起，在领导全县教育活动的同时，带头参加教育活动。县委常委要带头开展好“一调研、二辅导、三学习、四访谈”活动，过好双重组织生活，进行对照检查，开展批评与自我批评。各镇、各部门、各基层单位的党组织班子成员也要走在教育活动的前列，以普通党员的身份参加先进性教育活动，以身作则，率先垂范，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带动全体党员积极投身先进性教育活动。
五是区别情况，分类指导。党员的先进性既要根据党章有一个

总体的要求，又要根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的不同情况，结合不同行业、不同群体党员的实际，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，采取不同的教育方法，确定各自的教育重点，解决各自的突出问题。要突出强调每个共产党员在各自岗位上更好地履行职责，做好本职工作，模范地体现先进性。
六是探索创新，形成特色。我们既要严格按照中央、省委、市委、县委确定的方法步骤抓好教育活动，又要提倡联系本地、本单位的实际，深入开展“百千万活动（百名示范、千名争优、万名保先）”，大胆探索党员教育的新方法、新途径、新载体、新内容。要注重创造新的工作经验，形成自身的工作特色，使教育活动更加充分地体现时代性、创造性，更加得到党员的欢迎，努力巩固和扩大教育活动的成果。
开展先进性教育活动要达到以下效果：
1、提高党员素质，在思想上保持先进性。提高党员的综合素质是这次教育活动的首要目的。这次教育活动要把“三个代表”重要思想教育作为一根主线，广泛开展学习教学，努力提高理论素养、提升思想境界、掌握先进文化、提高自身素质。要突出重点学习教育内容，进一步开展“三个代表”重要思想和党的基本理论、基本路线、基本知识的学习教育，不断提高党员的理论素养；进一步加强科学技术、法律法规、文化业务知识

《在县委保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话(第2页)》