关于构筑网络化巡控格局的研究与思考
警”等原则，有效处置各类警情，真正把指挥中心建设成为集110接处警、突发事件指挥处置、紧急警务活动组织协调等功能于一体的实战指挥部门。巡控管理科作为巡控业务主管部门，要充分发挥职能作用，从组织领导、协调机制、勤务规范、监督检查等制度方面完善巡控勤务机制和运行机制，切实担负起社会面巡逻勤务安排、指导、检查和布控任务，建成统一指挥，多警联动、布控严密、密切配合、运转高效的网络化巡控格局。 三、构筑网络化巡控格局的保障措施
（一）建立屯警于街面的长效机制。警务街面化是构筑网络化巡控格局的关键。在警力有限的情况下，只有通过精简机关，内部挖潜，[范文为凹丫丫范文网作者原创作品-转载请加凹丫丫范文网外部链接！]把尽可能多的警力最大限度地摆到街面上，并严格控制巡控警力执行非巡逻勤务，保证街面警力的长期稳定，才能保证网络化巡控格局相关措施的有效落实。当前市局关于做大做强派出所、作精支队等决定，都是从根本上解决这一关键问题的重大举措，对于构筑网络化巡控格局具有长远意义。同时，还应结合自身实际，从提高民警综合素质、完善巡控工作制度等方面入手，具体研究改进措施，确保网络化巡控格局的良好运转。
（二）完善社会治安综合研判机制。网络化巡控格局形成后，必须注重增强巡控的主动性和针对性，坚持动态布警，做到有的放矢，提高打防实效，这就需要建立社会治安综合研判机制，完善街面案件监测分析制度。巡控管理科要会同刑侦情报部门，对街面案件及其他与社会治安有关的信息进行搜集、汇总、分析，及时掌握街面发案规律，及时发现巡控工作存在的漏洞，实现巡控工作的超前预警化、前瞻决策化和先期处置化，并根据治安状况、发案规律等随时调整防控布局，提高防控工作的针对性和实效性，把社会治安防控网络建成一张令违法犯罪分子闻风丧胆的法网。
（三）确保“三张网”齐头并进。从防控工作的主体方面出发，还必须充分发挥警防、民防、技防各自的优势，提高防控体系的整体效能。从东丽区的情况看，目前警防网络运行模式已经成熟；2005年，民防网建设已如期完成，各社区、村队专职巡逻队已经全部投入运行；技防网建设也已经取得重大突破，区委、区政府已投资700万元在出入我区的卡口、高速公路出入口、区内主干道沿线以及重点部位、要害部位建立超过100个视频监控点，建成固定目标监控报警系统，并逐步加强移动目标监控报警系统建设。另外，从防控工作的对象方面出发，必须严密社会面、社区（村队）和单位内部防控网络，实现社会治安无缝隙管控。今年是“基层基础年”，市局已经就做大做强派出所出台了一系列重大举措，分局正在逐步研究落实，这将是严密社会面、社区（村队）、单位内部防控网络的最基本的保障性措施。
（四）加强规范制度建设。一项工作的开展离不开一整套科学规范的规章制度，网络化巡控作为一项自主性、应变性、实战性极强的工作任务，作为公安机关的一项重要工作内容，对规范化建设的要求就更高。从提高队伍战斗力出发，必须建立教育训练制度，着力提高参战人员的职业道德、身体素质、业务技能、法律法规等综合素质；从保障措施落实的角度出发，应加强检查督办、抽查互查、案件倒查、情况通报等制度；为提高整体作战能力，应坚持防控例会制度，及时总结和交流工作中好的做法和成功经验；从保障巡控工作长远发展出发，应注意完善工作考核、奖惩和后勤保障制度，不断提高和保持全体参战人员的工作热情和积极性，从根本上保障网络化巡控格局持续良好运转。 四、构筑网络化巡控格局的具体实践 在构筑网络化巡控格局方面，东丽分局结合实际，决定以“基层基础建设年”和“做大做强派出所”为契机，以加强整体巡控工作为重点，立足于内部挖潜和完善机制，进一步提高警防网建设水平，促进“三张网”良性互动，并逐步实现防控巡区化、警务街面化，有效推进警务机制改革。
（一）立足实际，合理调配，保证警力。结合警力实际，14个派出所每日至少保证1辆巡控专用车辆，6个较大派出所夜后再增加1辆巡控车辆，同时兼顾110处警，巡警支队每日出动6辆巡控专用车辆，负责几个重点地区的巡控工作。每辆巡控车必须保证4名以上警力，并配备手枪、警棍、手铐等武器和电台、防弹衣、头盔、闪光背心、手电筒等装备。这样，就可以保证在不增加警力、不改变其他工作模式的前提下，每天24小时有超过100人的警力（含辅警）专门从事社会面控制工作。目前，只是把派出所辖区作为一个巡区，对此，我们要求巡警支队结合东丽区地理、治安、交通等实际情况，对全区科学划分巡区并估算所需警力，今后随着派出所警力的不断增长，将不断细化巡区、分期投入警力，最终实现防控巡区化、警务街面化。
（二）明确职责，完善机制，保证有力。明确巡警支队连点穿线架网和检查指导推动的主要职能，以及派出所负责辖区治安巡控、执行上级紧急指令和检查、指导民防组织的职能作用，并要求社区民警立足社区开展群防群治，与专职巡控民警密切配合，有效挤压犯罪时间、空间，提高巡控工作效率。在此基础上，以保障有限的巡控警力专心、高效地投入到社会面控制工作为第一要求，研究了运行机制：一是日常工作中，派出所自主巡逻，巡警支队组织、配合有关派出所搞好区域控制；二是警力调派按照对车不对人的原则，由指挥室、巡警支队直接向有关单位巡控车辆下达指令 《关于构筑网络化巡控格局的研究与思考(第2页)》
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（一）建立屯警于街面的长效机制。警务街面化是构筑网络化巡控格局的关键。在警力有限的情况下，只有通过精简机关，内部挖潜，[范文为凹丫丫范文网作者原创作品-转载请加凹丫丫范文网外部链接！]把尽可能多的警力最大限度地摆到街面上，并严格控制巡控警力执行非巡逻勤务，保证街面警力的长期稳定，才能保证网络化巡控格局相关措施的有效落实。当前市局关于做大做强派出所、作精支队等决定，都是从根本上解决这一关键问题的重大举措，对于构筑网络化巡控格局具有长远意义。同时，还应结合自身实际，从提高民警综合素质、完善巡控工作制度等方面入手，具体研究改进措施，确保网络化巡控格局的良好运转。
（二）完善社会治安综合研判机制。网络化巡控格局形成后，必须注重增强巡控的主动性和针对性，坚持动态布警，做到有的放矢，提高打防实效，这就需要建立社会治安综合研判机制，完善街面案件监测分析制度。巡控管理科要会同刑侦情报部门，对街面案件及其他与社会治安有关的信息进行搜集、汇总、分析，及时掌握街面发案规律，及时发现巡控工作存在的漏洞，实现巡控工作的超前预警化、前瞻决策化和先期处置化，并根据治安状况、发案规律等随时调整防控布局，提高防控工作的针对性和实效性，把社会治安防控网络建成一张令违法犯罪分子闻风丧胆的法网。
（三）确保“三张网”齐头并进。从防控工作的主体方面出发，还必须充分发挥警防、民防、技防各自的优势，提高防控体系的整体效能。从东丽区的情况看，目前警防网络运行模式已经成熟；2005年，民防网建设已如期完成，各社区、村队专职巡逻队已经全部投入运行；技防网建设也已经取得重大突破，区委、区政府已投资700万元在出入我区的卡口、高速公路出入口、区内主干道沿线以及重点部位、要害部位建立超过100个视频监控点，建成固定目标监控报警系统，并逐步加强移动目标监控报警系统建设。另外，从防控工作的对象方面出发，必须严密社会面、社区（村队）和单位内部防控网络，实现社会治安无缝隙管控。今年是“基层基础年”，市局已经就做大做强派出所出台了一系列重大举措，分局正在逐步研究落实，这将是严密社会面、社区（村队）、单位内部防控网络的最基本的保障性措施。
（四）加强规范制度建设。一项工作的开展离不开一整套科学规范的规章制度，网络化巡控作为一项自主性、应变性、实战性极强的工作任务，作为公安机关的一项重要工作内容，对规范化建设的要求就更高。从提高队伍战斗力出发，必须建立教育训练制度，着力提高参战人员的职业道德、身体素质、业务技能、法律法规等综合素质；从保障措施落实的角度出发，应加强检查督办、抽查互查、案件倒查、情况通报等制度；为提高整体作战能力，应坚持防控例会制度，及时总结和交流工作中好的做法和成功经验；从保障巡控工作长远发展出发，应注意完善工作考核、奖惩和后勤保障制度，不断提高和保持全体参战人员的工作热情和积极性，从根本上保障网络化巡控格局持续良好运转。 四、构筑网络化巡控格局的具体实践 在构筑网络化巡控格局方面，东丽分局结合实际，决定以“基层基础建设年”和“做大做强派出所”为契机，以加强整体巡控工作为重点，立足于内部挖潜和完善机制，进一步提高警防网建设水平，促进“三张网”良性互动，并逐步实现防控巡区化、警务街面化，有效推进警务机制改革。
（一）立足实际，合理调配，保证警力。结合警力实际，14个派出所每日至少保证1辆巡控专用车辆，6个较大派出所夜后再增加1辆巡控车辆，同时兼顾110处警，巡警支队每日出动6辆巡控专用车辆，负责几个重点地区的巡控工作。每辆巡控车必须保证4名以上警力，并配备手枪、警棍、手铐等武器和电台、防弹衣、头盔、闪光背心、手电筒等装备。这样，就可以保证在不增加警力、不改变其他工作模式的前提下，每天24小时有超过100人的警力（含辅警）专门从事社会面控制工作。目前，只是把派出所辖区作为一个巡区，对此，我们要求巡警支队结合东丽区地理、治安、交通等实际情况，对全区科学划分巡区并估算所需警力，今后随着派出所警力的不断增长，将不断细化巡区、分期投入警力，最终实现防控巡区化、警务街面化。
（二）明确职责，完善机制，保证有力。明确巡警支队连点穿线架网和检查指导推动的主要职能，以及派出所负责辖区治安巡控、执行上级紧急指令和检查、指导民防组织的职能作用，并要求社区民警立足社区开展群防群治，与专职巡控民警密切配合，有效挤压犯罪时间、空间，提高巡控工作效率。在此基础上，以保障有限的巡控警力专心、高效地投入到社会面控制工作为第一要求，研究了运行机制：一是日常工作中，派出所自主巡逻，巡警支队组织、配合有关派出所搞好区域控制；二是警力调派按照对车不对人的原则，由指挥室、巡警支队直接向有关单位巡控车辆下达指令 《关于构筑网络化巡控格局的研究与思考(第2页)》
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