实践“赛场” 练“良驹”

经历了层层选拔脱颖而出的青年党政人才，不缺文化素质、不乏理论功底，但往往缺乏基层实际工作经历，缺面对面做群众工作、解决实际问题的能力。眼下，杭州正在实行一项党政人才挂职重点工程的新举措—— 
实践“赛场” 练“良驹” 

　　面对党政人才培养选拔中存在的缺乏基层实际工作经历、缺乏解决实际问题能力等难点，杭州市连续４年，从市直单位和６个城区选派共４０５名优秀中青年干部，到城市重点工程建设的第一线进行１年的挂职锻炼，在实践的“赛场”上锤炼党政人才、考察党政人才，让重点工程一线成为他们锻炼党性的课堂、磨练作风的考场、历练能力的战场。
　　磨练党政人才作风能力

　　挂职单位有意识地把这些中青年干部安排到“风口浪尖”上锻炼，他们大部分都被分配到征地拆迁第一线，直接面对被拆迁居民家庭，面对城建工作中的这一难点。李军是杭州市地方税务局税政一处的副处长，２００５年，他和其他１４位来自各机关单位的中青年干部一道，被派往钱江新城建设指挥部挂职。“锻炼１年，让我深深体会到老百姓说的‘办事难’到底有多难。”由原来坐办公室到现在直接上一线、直接和老百姓打交道，李军感触良多：“原来制定政策时，首先考虑的是政策的正确性，通过与基层社区、拆迁户面对面地接触，我懂得一个道理：如果政策在配套性、可操作性方面有缺陷，再正确也只能是一纸空文。如果各职能部门进一步增强为基层服务的意识，制定政策更注重从实际出发，一定能把工作搞得更好。”

　　不经风雨，难见彩虹；不历磨练，难得“真经”。在艰辛困难的实际工作中，在复杂多变的实际情况面前，挂职干部们各自都有不小的收获。

　　杭州市委常委、组织部长于跃敏总结，从城市建设一线挂职归来的干部们，在４个方面变化明显：增强了全局意识和大局观念，深化了宗旨观念和与群众的感情，培养了良好的作风和意志，提高了实际工作的能力和本领。

　　干部们在城市建设第一线经历了在机关没有经历过的事情，学到了在机关学不到的东西，这些收获和提高，远非１年的时间长度可以衡量。

　　推动城市重点工程建设

　　杭州市确定的干部挂职点，从２００３年的西湖综合保护工程、２００４年的“三口五路”综合整治工程，到２００５年的背街小巷改善、“城中村”改造等６大重点项目，今年更是增至９项重点工程，包括新农村建设、地铁工程、城市道路建设前期工程、拆除违章建筑工程等项目，无一不是城市建设的“重头戏”。选派中青年干部挂职，也是为了把好钢用在刀刃上，以精兵强将充实城建一线，加快推进城市化。

　　被派往城建一线的挂职干部，他们的工作定位是当好“三员”：多做群众工作，当好“宣传员”；掌握基层实际，当好“调研员”；解决实际问题，当好“服务员”。在这一过程中，对推动城市重点工程建设进程发挥了不小的作用。

　　去年，１００名挂职干部围绕城市重点工程，共完成专题调研报告８０多篇，下发宣传资料１０多万册，走访居民、企业等２４００多户，接待、协调、处理群众来访２２００多人次，召开各类听证会、调解会６５０多次。

　　４年实践，打出了“挂职干部”的独特品牌。有的单位每年早早就向市委组织部要求派干部来挂职，希望挂职干部人数再多一点、挂职时间再长一点。不仅得到了挂职单位的认可，也用他们的真心、实干得到老百姓的认可。西湖景区龙井村整治工程中，村民徐瞬富记得，当时因为开挖污水管道地基沉降，造成他家的房子开裂、漏水，恼火地跑到“整治办”准备理论一番，“整治办”的干部态度诚恳热情，马上为他们联系危房鉴定、把翻建手续包下来，两位挂职干部还经常在上班前到他们家转一转，贴心地看看有什么困难。“现在听说他们挂职结束回去了，真有点舍不得，希望他们有空回来走走看看。”

　　在实践中，挂职干部熟悉政策、理论功底扎实等长处得以发挥，而且他们地位相对超脱，容易做好群众工作。挂职干部虽然人数不多，但发挥好挂职干部的特点、特长，找准挂职干部和实际工作需要的结合点，对推动城市重点工程起到独特作用。

　　创新党政人才培养办法

　　选派中青年干部到重点工程锻炼，与以往一般性的锻炼工作相比，与实际结合得更紧，干部的积极性、主动性更高，锻炼的针对性更强，培养干部的效果也更加明显，考察干部的办法更加直接。在实践的“赛场”上锻炼干部、考察干部，这是杭州市探索创新党政人才培养办法的一个有效途径。

　　市委组织部认为，作为党政人才的中青年干部，应避免偏于“理论型”、“考试型”，要甘于吃苦、善于解难，在实践中保持勃勃生气，在实践中增强服务意识、提升工作水平。在考察党政人才时，不仅要看这个干部提出过多少思路和目标，更要看他在任职期间解决了多少实实在在的问题，最终的检验标准是看有没有解决问题以及解决问题成效的大小。

　　今年３月，又有１５０位挂职干部陆续挂职城市重点工程建设项目。为进一步规范重点工程挂职干部管理，杭州今年还出台了学习培训制度、双重管理制度、支部活动制度、日常工作制度、回访走访制度、考勤考核制度等６项具体的管理制度。今后，挂职干部挂职起始和结束时将在市委党校分别接受一周的集中培训、交流总结，接收单位也要有针对性地开展短期业务上岗培训，确保挂职干部胜任一线工作。派出单位、接收单位对挂职干部共同管理，避免出现两不管的“真空”现象。挂职锻炼结束前，还要由接收单位组织对挂职干部进行年度考核。
    
    链接：中组部在最近下发的《关于加强党政领导班子后备干部培养和管理工作的意见》中提出，今后每年都要选派部分省部级后备干部到国家重点工程挂职锻炼，各地也要根据条件逐步展开这项工作。
《人民日报》 ( 2006-04-05 第15版 )