2008年全市经济工作会议讲话

一项重要任务，充分发挥各自的职能，齐抓共管，合力攻坚。宣传部门要围绕项目建设做好宣传报道，营造浓厚的干事创业氛围；政法部门要加大打击力度，维护企业的正常生产经营；行政审批部门要简化项目审批手续，提供便捷周到服务；供水、供电等服务行业要实行上门服务、24小时跟踪服务，切实为企业排忧解难，真正在全市形成人人讲发展，人人谋项目，大家都为经济发展做贡献的良好氛围。
（三）加大力度，全力抓好对外开放
扩大开放是我们加快发展的基本战略和基本途径。近年来之所以保持了快速的增长势头，关键是坚持“走出去、引进来”，引进了一批大财团、大企业、大项目。但是目前我们的对外开放工作遇到了暂时的困难。今年前八个月，招商引资实际完成数和全年任务相比，与往年相比，在引进项目数量上、投资数额上、项目信息上都有较大差距，尤其是少数部门到目前为止项目引进上还是空白。可以说，目前，我市对外开放、招商引资的整体形势不容乐观，必须引起高度重视。
市对外开放领导小组、招商局要针对当前我们面临的困难和问题认真研究和分析，要加强对各相关责任单位的目标任务考核，要紧紧抓住后四个月的有限时间，尽快整合相关资源，组织得力招商队伍，采取超常的措施和办法，下大功夫，下大力气，强力突破目前的招商工作。全市各级领导同志和相关责任单位的主要负责同志，近期都要瞄准域外大企业、大财团和全国500强、世界500强企业，外出搜集招商线索、亲自洽谈项目，并针对重点线索和重点地区派出精干人员，确保年内再引进2—3个知名企业集团到我市投资，以培育新的经济增长点。项目空白单位，更要不惜一切代价，务必于近期取得1—2个项目建设的重大突破。对年底前不能按要求完成招商引资任务的，分包领导要全市通报批评，主要责任人要就地免职；对在招商引资中做出突出贡献的，要给予经济上的重奖和政治上的提拔重用。
(四)强化协调，全面提高经济运行质量
经过近年来的经济结构调整、发展循环经济等措施，我市的经济转型取得了初步的成效，但是，目前经济运行中仍然存在许多问题，必须下大力气予以解决。
当前重点是要抓好对已建成项目的管理、服务和协调，对漏管企业要及时纳入管理体系。要组织有关工作人员深入项目生产一线，为企业提供产业政策、生产经营信息咨询等相关服务，针对运行中存在的问题和遇到的困难，帮助企业分析、研究出路和对策，帮助企业协调运行中涉及的各种关系，确保生产高效运转，提高投入与产出比，最大限度地发挥企业的经济效益。各项目协调小组、经济运行局、发改委、商务局、中小企业局等经济职能部门，要围绕做大扶强能源、煤化工、铬盐、新型建材、机械加工制造等支柱产业，提升产业整体竞争力和现有企业管理水平等方面做好管理、服务和协调工作。各分包领导也要经常带队深入分包企业开展调查研究，对企业生产过程中的困难和问题，能现场解决的要现场解决，不能立即解决的，要积极协调和责令有关部门，限期予以解决，为企业正常运行提供良好的环境和氛围。
（五）深化三城联创，扎实推进城乡一体
三城联创是当前和今后一个时期的重点工作。总体上讲，我们的创建活动开局良好，经过近几个月的努力，已经取得了初步成效，但下步的工作任务仍然非常繁重，要以三城联创为载体，务求各项创建工作取得实效。
三城联创指挥部及其办公室要加强督促、协调和指导，对创建工作统筹规划，统一部署，保证创建活动均衡发展、协调推进。建设局、卫生局、农林局、交通局等责任单位，要按照整体分工，各司其职，各负其责，实现年度预期目标。要切实搞好城市景观绿化，重点做好人民公园的达标验收、石河治理及两岸绿化，提高人民路、银杏路、千秋路、滨河路绿化标准，注意抓好庭院绿化，不断提高绿化达标率。要继续把市容环境综合整治引向深入，以治理车辆乱停乱放、占道经营、环境卫生、户外广告、沿街违章建筑和规范早夜市摊点经营为重点，加强管理，严管重罚，努力做到集市归场、坐商归店、车辆归点、街景规范、卫生整洁，彻底改善市容市貌。全市各单位都要紧紧围绕创建活动，结合各自实际，管好自己的辖区，落实自己的责任。当前尤其要为即将到来的创建园林城市检查验收工作做好准备，各相关单位要认真对照标准，逐一检查，逐一落实，确保一次创建成功。
加强城市基础设施建设。要不断拓宽城建融资渠道，对年初确定的“七路五区四厦三网三景”等32项重点城建工程，要集中开展一次回头看，对严重滞后的，要采取领导蹲点、倒排工期等措施，确保各项工程按期完成。进一步完善城市功能，重点抓好供水管网建设和集中供热、供气入户延伸工程。要以提升城市现代化水平为目标，加快石河治理和中心广场等工程建设步伐，使城市面貌有明显改观。
强力推进城乡一体化工作。要按照城乡一体化总体规划，重点抓好新区办事处、东区办事处居民小区试点建设，要在配套设施、工程进度等方面加快工作节奏，力争早日具备入住条件。对于有强烈愿望和要求的村组，两个涉农办事处也要积极引导、尽快规划、早日实施，年内，要在农民居住区建设上必须有明显的形象进度。要加大“村村通”工程实施力度，年初确定的六条乡村公路改造工程要在10月底前全部完成。有线电视、宽带延伸入户等工程也要有新的进展。要加快城乡一体化各项配套改革措施的出台步伐，配套体系要逐步启动，实现城乡一体化一年初见成效的目标。
三、强化工作保障，凝聚发展合力
面对繁重的工作任务，必须采取强有力的保障措施，多方入手、综合施策，统一步调、凝聚合力，确保各项工作稳步向前推进。
一要抓班子。抓好工作落实，关键在班子，核心在干部。各级领导班子要充分认识时间的紧迫性、任务的艰巨性、形势的严峻性，立即行动起来，切实负起责任，真正把干部队伍的思想搞活，把干劲鼓足，把责任明确，确保人人头上有任务、千斤重担大家挑，合力抓好工作落实。各级各部门要立即召开班子会议，对照全年工作目标，认真开展工作回头看，寻找差距，明确方向，拿出实实在在的措施，把进度赶上来。特别是承担重点工作、重点项目的单位，要对照年初确定的目标进度认真研究，逐一梳理，找出差距，分析原因，组织力量，重点突破。十月下旬，我们将召开全市规模的工作述评会，让大家讲一讲各自工作的进展情况，比一比各自的工作实效，看一看各自的精神面貌，考评结果要向社会公布，让全市人民了解各单位的工作状况。因此，各单位从现在起就要调高工作目标，加快工作节奏，比谁上的项目大，比谁引进的资金多，比谁的位次前移的快，比谁的任务完成的好。同时，我要明确告诉大家，目前，空缺几个位置，大家在等、在想，想谋个好位置，没有潜心干工作。怎么办呢？看业绩、看实干、看真心实意的干事，决不能要了就给，要等年度工作有着落时再考虑。不要心气浮躁，不要左顾右盼，更不能跑官要官，必须靠干工作，凭工作业绩说话。坚持正确的用人导向，坚持在项目建设一线发现干部，坚持在维护稳定和群众工作一线培养干部，对于在重点工作、重点项目运作中起到突出作用、做出重要贡献的干部，随时发现，随时起用；对于年度考核位居前列的干部要高看一眼、厚爱一分，大张旗鼓地表彰奖励，该提拔重用要提拔重用；对于完不成目标任务、给工作造成损失的，要坚决追究责任，严肃处理。通过这种用人导向来凝聚人心、激发斗志、壮大合力。同时，我们每一个党员干部都要做到心要平，客观待人，人与人之间要诚恳，个人爱好可以不同，但不能以个人好恶衡量他人；感情可以有远近，但不能把亲亲疏疏带入工作中。要把全市广大干部的心思和精力集中到抓经济、求发展上来，用到求真务实、干事创业上来。
二要抓作风。转变作风、狠抓落实是促进工作的根本途径。实事求是地讲，我们##干部的作风是过硬的，是经得住考验的，近几年的工作实践也证明了这一点。但是，今年由于受不正之风的影响，一些干部的思想出现波动，工作随之出现了滑坡，开始浮躁起来，工作谋划的少了，布置的少了，落实的更少了。与会的都是各项工作的具体组织者和实施者，希望大家拿出求真务实、真抓实干的作风，默默无闻、埋头苦干的精神，一门心思扑在工作落实上。从现在起，全市各单位原则上不过双休日，不得组织旅游观光，不得随意外出，不得放任自流，提倡加班加点，提倡艰苦奋斗，提倡无私奉献，苦战一百天，坚决完成年度目标。各级领导干部要转变作风，走出办公室，带着问题下去，深入企业，深入农村，深入社区，做到领导在一线指挥、部门在一线服务、干部在一线出力、问题在一线解决，集中精力办几件群众关心的大事，攻克几个难题，创出几个亮点。要结合部门实际，从具体工作入手，抓紧解决那些影响改革发展稳定、影响群众生产生活的突出问题，对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题，要持之以恒、常抓不懈；对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，要密切配合、齐抓共管。尤其是对重点工作和重点项目，要减少中间环节，主管领导和责任领导必须亲自过问，亲自安排，亲自督查落实，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，不达目的不松手，不达目的不罢休。
三要抓督查。没有督查就没有动力，没有考核就分不出优劣。年初，市委、市政府就如何做好重点工作和重点项目，出台了一系列奖惩措施，目的就是要奖励先进、鞭策后进，努力营造全市上下个个争先恐后、人人奋勇争先的工作局面。下一步，我们将加大对各项工作目标任务完成情况的督查和考核，该通报批评的通报批评，该处罚的处罚，该组织处理的组织处理。以前，我们一直强调要严格考核、严明奖惩，但在落实上决心不够，措施不硬，一般是表扬的多、批评的少，奖励的多、处罚的少。从现在起，我们必须下定决心，到年终，要逐个对帐，逐一考核，排出名次，兑现奖惩，奖优罚劣。两办、督查室、市效能监察中心要加强协调，创新督查方式，加大督查力度，把督查活动与人大代表、政协委员的活动结合起来，与老干部的活动结合起来，综合运用舆论监督、群众评议、定期通报等手段，确保督查活动取得实效。尤其是对重点工作和重点项目，要实行跟踪督查，动态监控，及时调度，确保各项工作落到实处、取得实效。要加强对督查结果的运用，对于精神状态不佳、进展不理想、效果比较差的，坚决予以调整；对于在工作中推诿扯皮、无所作为、影响##形象的，要坚决予以处理。通过严格的督查考核，真正把各级各部门的心思和精力集中到推进中心工作、促进经济社会发展上来，确保各项工作落到实处。
四要抓环境。环境是生产力，环境是竞争力。环境好，可以引得凤凰来；环境不好，投资者就会望而却步。应当说，经过近几年的建设，我们的软、硬件环境都有了很大的改善，得到了社会各界的认同。在当前这样一个形势下，我们要推动全年目标的落实，要吸引更多的大企业、大集团和投资者入驻##，要推进各项重点工作和重点项目，就必须继续在营造一流环境、培育环境品牌狠下功夫。各级各部门要切实转变职能，简化程序，提高服务效率，提高服务质量，为投资者提供优质、高效、快捷的服务，持续不断地优化服务环境；要进一步落实企业挂牌保护制度，净化企业周边环境，严厉打击强买强卖、强装强卸等行为，下大力气改善交通、电力、通讯等基础设施条件，持续不断地优化经营环境；要切实推进诚信建设，大力加强信用政府、信用企业和信用个人建设，着力营造人人讲诚信、齐心谋发展的氛围，持续不断地优化人文环境；要进一步巩固完善群众工作机制，密切党群干群关系，切实加强平安建设，依法严厉打击各种犯罪活动，高度重视安全生产，保障人民群众的生命和财产安全。概况起来，就是要经过坚持不懈的努力，形成良好的社会风气，努力营造有利于##经济发展的宽松环境。
同志们，干劲来自激情迸发，业绩源于真抓实干。抓好各项工作任务的落实，是加快发展的迫切需要，也是全市人民的殷切期望。让我们进一步统一思想、鼓足干劲，认清新形势，明确新任务，发挥新优势，创造新业绩，为“十一五”开好头、起好步，为早日跨入全国百强奠定坚实的基础！

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        巨大的压力。
一是项目建设出现了断档。近几年，我们之所以抓住了机遇，主要是抓住了项目实施的机遇；我们之所以实现了跨越式发展，主要是实现了项目建设的大跨越；我们之所以能够进入全省十强，主要是得益于持续不断的项目建设，可以说，我们做到了以项目为重，以项目为天。但是，目前我们面临的形势却是异常严峻，目前几乎没有可以落地实施的项目，这就意味着，近几个月我们的新开工项目将出现空白，没有了项目，我们还拿什么去跟人比。
二是经济运行质量不高。由于日趋激烈的竞争，部分产业和企业出现了经营困难。即将建成的155电厂处于停滞状态；因为电煤价格的调整，热电厂已经停产；因为国家货币政策的调整，一部分企业资金周转困难，一些企业效益下滑，新的增长点难以发挥效益。
三是经济发展缺乏后劲。我们的4×60电厂还没有取得新的突破，新的煤化工产业群正在建设，缺乏新的、有力的经济增长支撑点。同时，由于种种原因，在建项目和新开工项目相当一部分没有达到时间与任务同步。今年确定的93项重点工程，目前已完成17项，有57项基本达到了进度要求，还有19项进度明显滞后。因此说，我们现在遇到的困难是前所未有的，面临的形势是异常严峻的，承受的压力是难以想象的。
形势虽紧、困难虽大，但并不是说我们面前是一团漆黑，并不是没有出路。在分析问题、认识不足的同时，我们还必须敏锐认识机遇、把握机遇、抢抓机遇，进而增强发展的信心和决心。
一是经济发展的大环境继续趋好。纵观世界格局，资本、项目、技术等生产要素的流动和整合规模空前，呈现出世界经济增长、国际资本向亚太地区实行大转移的良好态势。特别是全国经济要保持高速增长，对能源、原材料的需求和依赖度会更大，这对我市发挥资源优势、挖掘生产潜力、加快跨越发展提供了良好机遇，为我们加快产业结构调整、创新体制和转变经济增长方式拓展了空间。
二是国家宏观调控政策非常有利。今年国家宏观调控政策从积极的财政政策转变为稳健的财政政策，其核心仍然是压缩长线生产，扶持朝阳产业，“区别对待、有保有压”。我们的基础产业原煤、煤化工、电力都是国家急需的，属于支

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