2008年全市经济工作会议讲话

持的产业。特别是随着国际石油市场的变化，国家更加重视能源的保护和开发，目前，国家有关部委正在研究能源战略问题，准备在全国规划一批300万吨以上生产能力的煤制油项目，##正在积极争取。8月1日李成玉省长在##调研时，明确指出，##的布点首选##，省发改委、##市委、市政府全力支持项目落户##。300万吨的煤制油，总投资是300个亿，对##产生的影响将是划时代性的。
三是我们作为全省的经济扩权县市、郑汴洛城市工业走廊组成城市、全省10强县市、全省七个冲刺百强重点县市，将享受到省里即将出台的一系列项目、资金、政策的倾斜，这对我们来说也是难得的机遇。我们必须抓住这一机遇，对符合国家宏观调控政策和产业政策，有市场、有效益的重大项目，抓紧规划、申报立项，争取更多的项目进入全省或国家的盘子。
四是从我们自身的条件来看，已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展优势。经过这几年坚持不懈的经济结构调整，煤炭、电力等传统产业素质明显提高，经济活力明显增强；煤化工、新型建材等新兴产业发展加快，支柱产业多元化格局初步形成，这些都为我们冲刺百强奠定了良好的基础。特别是经过多年的实践，我们造就了一支想干事、会干事、能干事的高素质干部队伍，大家顺应市场规律，勇于克难攻坚，展现出良好的##干部形象。广大人民群众企盼发展，企盼繁荣，企盼着##的振兴，这更是难得的群众基础。良好的工业基础，成功的项目建设经验，深厚的干部群众基础都是我们跨越发展的有利条件。
机遇和挑战同在，希望与困难并存。我们既要清醒认识存在困难、挑战的严峻性，增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步坚定做好经济工作的信心，又要倍加珍惜来之不易的良好局面，并紧紧抓住这种千载难逢的发展机遇，因势利导，趋利避害，卓有成效地做好当前的各项工作。
二、咬定目标，埋头苦干，全面完成今年各项工作任务
现在距年底还有四个月时间，按照我们的惯例，每年10月份全年工作要大头落地，11月份要全面收尾，12月份开始启动下一年的工作，因此，我们所剩的有效工作时间也只有三个月。时间有限，任务繁重，能不能实现今年的工作目标，关键在最后几个月的冲刺。市委、市政府要求全市上下要振奋精神，盯紧目标，大干苦干一百天，确保全年的目标任务圆满完成。重点从以下五个方面着手：
（一）痛下决心，解决思想认识问题
加快发展，难度很大，但是，目前最大的困惑、最大的障碍，不是经济，不是方法，而是干部的思想问题。目前发展出现了困难，从表面上看，是差在经济总量上，差在发展速度上，差在具体数字上，但从内在本质来看，主要是差在思想认识上，差在精神状态上，差在工作力度上。当前，在相当一部分干部中表现比较突出的，可以概括为“满、疲、软、散”四种现象：“满”就是骄傲自满，小进即满，认为我们这几年发展的已经很不错了，进入了全省前10强，成为了##的领头羊，只从纵向比较，自我满足，而没有横向比较，看不到周边县市的发展，看不到我们的差距，因而产生了停停步、歇歇脚的思想。“疲”就是思想麻痹，注意力不集中，想起来了干一阵子，要求得紧了抓一下子，不是靠党性、凭自觉主动开展工作，缺乏大局意识，没有把##发展当作自己的责任和义务。上个星期，几个常委分别带队对各单位的工作进行了一次全面督导，发现了不少问题，我们对督导情况进行了通报，希望能引起大家的足够重视。“软”就是抓工作缺乏力度，有应付思想。现在回过头来看，这种思想比较普遍，年初，我们虽然也开工了几个项目，但目前的进展情况不尽如人意，与预期目标的差距还很大。还有一些单位的项目到现在还没确定下来，这样的工作力度怎么能保持领先、冲刺百强。“散”就是没有形成合力，有的部门和单位各自为战，认为抓经济就是经济部门的事，事不关已、高高挂起。少数的同志在干，在跑项目、跑招商，有一部分人在看，有的看热闹，有的说风凉话，有的患得患失、斤斤计较，自以为很聪明，但实际怎么样旁观者是清楚的，有的甚至是对干工作的同志说三道四、评头论足。经济要发展，要保持全省的领先优势，要实现奋斗目标，必须突破思想上的障碍，解决观念上的问题，牢固树立“发展为要、发展为先、发展为重”的理念，思想上高度统一，认识上高度重视，精神上昂扬奋进，以奋勇争先的精神和斗志，专心致志、加倍努力，全面完成今年的各项工作任务。
（二）狠下功夫，抓好项目建设
多年来的实践证明，我们之所以能够取得一些成绩，主要得益于我们走出了一条科学的项目建设之路，主要得益于我们持续不断地新上了一大批重点项目，因此说，项目是我们的本、是我们的天，是##冲刺百强、再铸辉煌的关键所在。目前，我市的项目建设正处在一个紧要关头，正处在一个艰难阶段，我们必须有时不待我、刻不容缓的思想，狠下功夫，下狠功夫，务必求得新的突破。
一是狠抓在建项目，确保工程进度。目前，18个在建工业项目，绝大多数都达到了进度要求，各相关责任单位要继续盯紧盯死，保进度、保质量，能往前赶的尽量往前赶。对进度明显滞后的，要采取超常的措施和超常的力度，抓紧时间研究，加强协调督促，创造性地开展工作，务必把滞后的进度弥补上。再给大家明确一点，对项目建设，始终坚持三不变，既定的目标进度不变、既定的责任主体不变、分包的责任领导不变，具体怎么办，靠主观能动性，各自想各自的办法，各自定各自的措施，年底，我们组织统一验收。对全市人民关注的2×155电厂、温州工业园、N－P沸石助洗剂、自主创新科技园、铬盐新工艺等项目，泰山路办事处、新区办事处、科技局、商务局等相关责任单位要组织精兵强将，成立专门的工作组，加强与投资商的沟通和谈判，务必保证在九月份要有实质性的形象进度，我们现在是一天也耽误不起了，如果到年底，还是目前的状况，是无法向全市人民交待的。
二是抢抓项目前期，确保年底前再开工3－5个项目。发改委、招商局、商务局、科技局、环保局和各办事处等相关责任单位，要集中优势兵力，抢抓机遇、积极运作，对条件已基本成熟的5万吨1－4丁二醇、3万吨甲醇钠、开祥100万吨甲醇二期、3000套数控冷碾机床、10万吨红矾钾一期等项目，要抓紧协调，力争年内开工建设。对4×60万千瓦坑口电厂、煤化工园区等特大型项目，要不惜代价，强力推进，这些项目是决定我们能否进入百强的决定性因素，因此全市上下的思想认识要高度统一，一切为大项目的推进提供服务，需要抽哪个单位的人，用哪个部门职能，都必须无条件服从。要紧紧抓住国家发展大煤化工的产业政策机遇，立即成立指挥部，抽调精干人员，提前着手、提前介入、及早筹划，争取300万吨煤制油项目在##落户。各办事处、各行政村，要按照年初确定的目标任务，进行自我检查、自我对照，凡是项目还没确定、进度滞后的单位，要采取有效的办法和措施，务必在9月底前取得突破，这没有丝毫的讨价还价余地。全市各级各单位、全体党员干部都要把今年最后这一百天作为项目决胜的一百天，再掀项目建设高潮的一百天，确保我市项目建设的领先地位。
三是共同参与，形成合力。各部门、各单位都要把服务项目建设作为一项重要任务，充分发挥各自的职能，齐抓共管，合力攻坚。宣传部门要围绕项目建设做好宣传报道，营造浓厚的干事创业氛围；政法部门要加大打击力度，维护企业的正常生产经营；行政审批部门要简化项目审批手续，提供便捷周到服务；供水、供电等服务行业要实行上门服务、24小时跟踪服务，切实为企业排忧解难，真正在全市形成人人讲发展，人人谋项目，大家都为经济发展做贡献的良好氛围。
（三）加大力度，全力抓好对外开放
扩大开放是我们加快发展的基本战略和基本途径。近年来之所以保持了快速的增长势头，关键是坚持“走出去、引进来”，引进了一批大财团、大企业、大项目。但是目前我们的对外开放工作遇到了暂时的困难。今年前八个月，招商引资实际完成数和全年任务相比，与往年相比，在引进项目数量上、投资数额上、项目信息上都有较大差距，尤其是少数部门到目前为止项目引进上还是空白。可以说，目前，我市对外开放、招商引资的整体形势不容乐观，必须引起高度重视。
市对外开放领导小组、招商局要针对当前我们面临的困难和问题认真研究和分析，要加强对各相关责任单位的目标任务考核，要紧紧抓住后四个月的有限时间，尽快整合相关资源，组织得力招商队伍，采取超常的措施和办法，下大功夫，下大力气，强力突破目前的招商工作。全市各级领导同志和相关责任单位的主要负责同志，近期都要瞄准域外大企业、大财团和全国500强、世界500强企业，外出搜集招商线索、亲自洽谈项目，并针对重点线索和重点地区派出精干人员，确保年内再引进2—3个知名企业集团到我市投资，以培育新的经济增长点。项目空白单位，更要不惜一切代价，务必于近期取得1—2个项目建设的重大突破。对年底前不能按要求完成招商引资任务的，分包领导要全市通报批评，主要责任人要就地免职；对在招商引资中做出突出贡献的，要给予经济上的重奖和政治上的提拔重用。
(四)强化协调，全面提高经济运行质量
经过近年来的经济结构调整、发展循环经济等措施，我市的经济转型取得了初步的成效，但是，目前经济运行中仍然存在许多问题，必须下大力气予以解决。
当前重点是要抓好对已建成项目的管理、服务和协调，对漏管企业要及时纳入管理体系。要组织有关工作人员深入项目生产一线，为企业提供产业政策、生产经营信息咨询等相关服务，针对运行中存在的问题和遇到的困难，帮助企业分析、研究出路和对策，帮助企业协调运行中涉及的各种关系，确保生产高效运转，提高投入与产出比，最大限度地发挥企业的经济效益。各项目协调小组、经济运行局、发改委、商务局、中小企业局等经济职能部门，要围绕做大扶强能源、煤化工、铬盐、新型建材、机械加工制造等支柱产业，提升产业整体竞争力和现有企业管理水平等方面做好管理、服务和协调工作。各分包领导也要经常带队深入分包企业开展调查研究，对企业生产过程中的困难和问题，能现场解决的要现场解决，不能立即解决的，要积极协调和责令有关部门，限期予以解决，为企业正常运行提供良好的环境和氛围。
（五）深化三城联创，扎实推进城乡一体
三城联创是当前和今后一个时期的重点工作。总体上讲，我们的创建活动开局良好，经过近几个月的努力，已经取得了初步成效，但下步的工作任务仍然非常繁重，要以三城联创为载体，务求各项创建工作取得实效。
三城联创指挥部及其办公室要加强督促、协调和指导，对创建工作统筹规划，统一部署，保证创建活动均衡发展、协调推进。建设局、卫生局、农林局、交通局等责任单位，要按照整体分工，各司其职，各负其责，实现年度预期目标。要切实搞好城市景观绿化，重点做好人民公园的达标验收、石河治理及两岸绿化，提高人民路、银杏路、千秋路、滨河路绿化标准，注意抓好庭院绿化，不断提高绿化达标率。要继续把市容环境综合整治引向深入，以治理车辆乱停乱放、占道经营、环境卫生、户外广告、沿街违章建筑和规范早夜市摊点经营为重点，加强管理，严管重罚，努力做到集市归场、坐商归店、车辆归点、街景规范、卫生整洁，彻底改善市容市貌。全市各单位都要紧紧围绕创建活动，结合各自实际，管好自己的辖区，落实自己的责任。当前尤其要为即将到来的创建园林城市检查验收工作做好准备，各相关单位要认真对照标准，逐一检查，逐一落实，确保一次创建成功。
加强城市基础设施建设。要不断拓宽城建融资渠道，对年初确定的“七路五区四厦三网三景”等32项重点城建工程，要集中开展一次回头看，对严重滞后的，要采取领导蹲点、倒排工期等措施，确保各项工程按期完成。进一步完善城市功能，重点抓好供水管网建设和集中供热、供气入户延伸工程。要以提升城市现代化水平为目标，加快石河治理和中心广场等工程建设步伐，使城市面貌有明显改观。
强力推进城乡一体化工作。要按照城乡一体化总体规划，重点抓好新区办事处、东区办事处居民小区试点建设，要在配套设施、工程进度等方面加快工作节奏，力争早日具备入住条件。对于有强烈愿望和要求的村组，两个涉农办事处也要积极引导、尽快规划、早日实施，年内，要在农民居住区建设上必须有明显的形象进度。要加大“村村通”工程实施力度，年初确定的六条乡村公路改造工程要在10月底前全部完成。有线电视、宽带延伸入户等工程也要有新的进展。要加快城乡一体化各项配套改革措施的出台步伐，配套体系要逐步启动，实现城乡一体化一年初见成效的目标。
三、强化工作保障，凝聚发展合力
面对繁重的工作任务，必须采取强有力的保障措施，多方入手、综合施策，统一步调、凝聚合力，确保各项工作稳步向前推进。
一要抓班子。抓好工作落实，关键在班子，核心在干部。各级领导班子要充分认识时间的紧迫性、任务的艰巨性、形势的严峻性，立即行动起来，切实负起责任，真正把干部队伍的思想搞活，把干劲鼓足，把责任明确，确保人人头上有任务、千斤重担大家挑，合力抓好工作落实。各级各部门要立即召开班子会议，对照全年工作目标，认真开展工作回头看，寻找差距，明确方向，拿出实实在在的措施，把进度赶上来。特别是承担重点工作、重点项目的单位，要对照年初确定的目标进度认真研究，逐一梳理，找出差距，分析原因，组织力量，重点突破。十月下旬，我们将召开全市规模的工作述评会，让大家讲一讲各自工作的进展情况，比一比各自的工作实效，看一看各自的精神面貌，考评结果要向社会公布，让全市人民了解各单位的工作状况。因此，各单位从现在起就要调高工作目标，加快工作节奏，比谁上的项目大，比谁引进的资金多，比谁的位次前移的快，比谁的任务完成的好。同时，我要明确告诉大家，目前，空缺几个位置，大家在等、在想，想谋个好位置，没有潜心干工作。怎么办呢？看业绩、看实干、看真心实意的干事，决不能要了就给，要等年度工作有着落时再考虑。不要心气浮躁，不要左顾右盼，更不能跑官要官，必须靠干工作，凭工作业绩说话。坚持正确的用人导向，坚持在项目建设一线发现干部，坚持在维护稳定和群众工作一线培养干部，对于在重点工作、重点项目运作中起到突出作用、做出重要贡献的干部，随时发现，随时起用；对于年度考核位居前列的干部要高看一眼、厚爱一分，大张旗鼓地表彰奖励，该提拔重用要提拔重用；对于完不成目标任务、给工作造成损失的，要坚决追究责任，严肃处理。通过这种用人导向来凝聚人心、激发斗志、壮大合力。同时，我们每一个党员干部都要做到心要平，客观待人，人与人之间要诚恳，个人爱好可以不同，但不能以个人好恶衡量他人；感情可以有远近，但不能把亲亲疏疏带入工作中。要把全市广大干部的心思和精力集中到抓经济、求发展上来，用到求真务实、干事创业上来。

《2008年全市经济工作会议讲话(第3页)》