2008年全市经济工作会议讲话

        文章标题：2008年全市经济工作会议讲话
同志们：
今天，我们召开这样一个大规模的会议，集中研究经济工作，主要考虑我市目前的发展已经处在了一个紧要关头，面临的形势比较严峻，发展的任务十分繁重，很有必要进行再宣传、再发动、再部署，进而统一思想、振奋精神，苦干一百天，全面完成今年的各项工作任务，为实现“三年冲刺百强”的奋斗目标奠定坚实的基础。刚才，选民同志代表市委、市政府回顾总结了前八个月的经济运行情况，对后四个月的工作重点进行了安排和部署，目标很明确，任务很清楚，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实，迅速掀起一个加快发展的新高潮。下面，我主要讲三个方面。
一、正确分析和把握当前面临的形势，切实增强紧迫感，进一步坚定做好今年经济工作的信心
2006年，是“十一五”的开局之年，也是省委省政府和##市委市政府提出##冲刺百强的第一年。今年以来，在##市委市政府的正确领导下，全市广大干部群众紧紧围绕市七次党代会提出的奋斗目标，坚持以科学发展观为统领，坚定不移地推进项目建设，坚持不懈地扩大开放，不遗余力地加快城乡一体化进程，促进了经济持续、快速、健康发展和社会各项事业的全面进步，各项主要经济指标都有了新的突破，经济运行质量和效益全面改善，产业素质明显提升。总体上讲，前八个月的经济运行情况可以概括为：开局良好、稳中有升。开局良好，是指我们今年的工作安排的早、动手的早，春节前后，我们先后新开工了一批工业项目，赢得了全年工作的主动。稳中有升，是指前八个月，全市的经济运行整体平稳，主要经济指标基本达到了时间与任务同步，经济增长速度整体呈上升趋势。
但从全国、全省、全市发展的大环境中来衡量我们的发展，也可以概括为：差距较大、压力巨大。
差距较大，是指我们面对百舸争流、竞相发展的大环境，准备不充分，还没有抢占先机、赢得主动。
首先，从全国形势看，国家实施宏观调控政策以后，各地都在纷纷调整结构，实现经济转型，新一轮的发展势头更加迅猛。要跨入全国百强，最基本的是要明白与百强的距离到底有多远，从2004年全国百强的评价体系看，我们除了人均指标可以达到百强后十名的水平外，其它指标均有较大差距，最大的差距还是差在经济总量上，拿我们2005年的指标与2004年的百强来比，一些总量指标仅相当于百强后十位平均值的二分之一，随着经济发展的加快，各地经济增速也在不断地上升，按我们目前的发展速度，也只是略高于全国平均水平，如果不采取强有力的措施，进入百强只能是一句空话。
其次，从全省的情况看，可以说是形势逼人。全省县域经济会议之后，省委、省政府又连续召开了不同类型的座谈会，对全省前20强中发展速度较快、潜力较大的七个县市提出明确要求，要在三年之内实现跻身全国百强的目标，我们##就是其中之一，李成玉省长、史济春副省长对##更是寄予厚望，亲自批示、提出要求，希望我们能提前完成冲刺百强的任务，##市委六届八次全会也作出决定##必须冲刺百强。所以说，冲刺百强已经不是我们想不想做、要不要干的事，而是必须完成的政治任务和历史使命。但我们现在的把握有多大，胜筹有多少，要看全省的总体情况。在省政府召开的两次座谈会上，与会的各县市决心都很大，措施都很硬，有几个县市的发展势头非常强劲，大有后来居上的超越之势。从元至六月份经济指标完成情况看,我们的优势逐步弱化,GDP增长速度最快的栾川县达到35.2，比我们快高出10个百分点；地方财政一般预算收入增长较快的舞钢达到了78，项城、永城、长葛都达到了60以上，相当一部分县市增速都在30以上，而我们只有29；固定资产投资增长最快的嵩县高达234，登封高达188，栾川、濮阳、尉氏、新密等县市都超过了120以上，而我们只有28。在全省前十强中，我们目前的速度已经处于平均水平以下，已被排名前后几位的县市甩在了后面，人家基数比我们大得多，速度又比我们高，说明工作力度比我们大。如果按这种速度发展下去，别说冲刺百强，今年我们全省前十强的位次都难以保住。
其三，从##各县市区的发展势头来看，我们的领先地位可以说是岌岌可危。从经济运行情况看，今年前七个月，我们除了GDP增速保持第一外，财政一般预算收入增速排全市第六，出口创汇排第六，固定资产投资增长排第七，吸引外商直接投资排第七。从项目建设情况看，我们的优势也在减弱，灵宝8月29日仅一天就同时增加八个项目，其中三个竣工投产，四个开工建设，一个改制挂牌；陕县规划的观音堂工业区初具规模，并加快推进；渑池县正在洽谈的大化工项目投资在百亿元左右，新的大化工园区正在紧锣密鼓地筹备；卢氏县今年以来新上项目的数量居全市第一。可以说，我们前面的标兵把标杆拉的更高了，我们后面的追兵正在超越，形势逼人。
压力巨大，是指我们现在所面临的形势是近年来最严峻的，我们在前进的道路上遇到了

        巨大的压力。
一是项目建设出现了断档。近几年，我们之所以抓住了机遇，主要是抓住了项目实施的机遇；我们之所以实现了跨越式发展，主要是实现了项目建设的大跨越；我们之所以能够进入全省十强，主要是得益于持续不断的项目建设，可以说，我们做到了以项目为重，以项目为天。但是，目前我们面临的形势却是异常严峻，目前几乎没有可以落地实施的项目，这就意味着，近几个月我们的新开工项目将出现空白，没有了项目，我们还拿什么去跟人比。
二是经济运行质量不高。由于日趋激烈的竞争，部分产业和企业出现了经营困难。即将建成的155电厂处于停滞状态；因为电煤价格的调整，热电厂已经停产；因为国家货币政策的调整，一部分企业资金周转困难，一些企业效益下滑，新的增长点难以发挥效益。
三是经济发展缺乏后劲。我们的4×60电厂还没有取得新的突破，新的煤化工产业群正在建设，缺乏新的、有力的经济增长支撑点。同时，由于种种原因，在建项目和新开工项目相当一部分没有达到时间与任务同步。今年确定的93项重点工程，目前已完成17项，有57项基本达到了进度要求，还有19项进度明显滞后。因此说，我们现在遇到的困难是前所未有的，面临的形势是异常严峻的，承受的压力是难以想象的。
形势虽紧、困难虽大，但并不是说我们面前是一团漆黑，并不是没有出路。在分析问题、认识不足的同时，我们还必须敏锐认识机遇、把握机遇、抢抓机遇，进而增强发展的信心和决心。
一是经济发展的大环境继续趋好。纵观世界格局，资本、项目、技术等生产要素的流动和整合规模空前，呈现出世界经济增长、国际资本向亚太地区实行大转移的良好态势。特别是全国经济要保持高速增长，对能源、原材料的需求和依赖度会更大，这对我市发挥资源优势、挖掘生产潜力、加快跨越发展提供了良好机遇，为我们加快产业结构调整、创新体制和转变经济增长方式拓展了空间。
二是国家宏观调控政策非常有利。今年国家宏观调控政策从积极的财政政策转变为稳健的财政政策，其核心仍然是压缩长线生产，扶持朝阳产业，“区别对待、有保有压”。我们的基础产业原煤、煤化工、电力都是国家急需的，属于支持的产业。特别是随着国际石油市场的变化，国家更加重视能源的保护和开发，目前，国家有关部委正在研究能源战略问题，准备在全国规划一批300万吨以上生产能力的煤制油项目，##正在积极争取。8月1日李成玉省长在##调研时，明确指出，##的布点首选##，省发改委、##市委、市政府全力支持项目落户##。300万吨的煤制油，总投资是300个亿，对##产生的影响将是划时代性的。
三是我们作为全省的经济扩权县市、郑汴洛城市工业走廊组成城市、全省10强县市、全省七个冲刺百强重点县市，将享受到省里即将出台的一系列项目、资金、政策的倾斜，这对我们来说也是难得的机遇。我们必须抓住这一机遇，对符合国家宏观调控政策和产业政策，有市场、有效益的重大项目，抓紧规划、申报立项，争取更多的项目进入全省或国家的盘子。
四是从我们自身的条件来看，已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展优势。经过这几年坚持不懈的经济结构调整，煤炭、电力等传统产业素质明显提高，经济活力明显增强；煤化工、新型建材等新兴产业发展加快，支柱产业多元化格局初步形成，这些都为我们冲刺百强奠定了良好的基础。特别是经过多年的实践，我们造就了一支想干事、会干事、能干事的高素质干部队伍，大家顺应市场规律，勇于克难攻坚，展现出良好的##干部形象。广大人民群众企盼发展，企盼繁荣，企盼着##的振兴，这更是难得的群众基础。良好的工业基础，成功的项目建设经验，深厚的干部群众基础都是我们跨越发展的有利条件。
机遇和挑战同在，希望与困难并存。我们既要清醒认识存在困难、挑战的严峻性，增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步坚定做好经济工作的信心，又要倍加珍惜来之不易的良好局面，并紧紧抓住这种千载难逢的发展机遇，因势利导，趋利避害，卓有成效地做好当前的各项工作。
二、咬定目标，埋头苦干，全面完成今年各项工作任务
现在距年底还有四个月时间，按照我们的惯例，每年10月份全年工作要大头落地，11月份要全面收尾，12月份开始启动下一年的工作，因此，我们所剩的有效工作时间也只有三个月。时间有限，任务繁重，能不能实现今年的工作目标，关键在最后几个月的冲刺。市委、市政府要求全市上下要振奋精神，盯紧目标，大干苦干一百天，确保全年的目标任务圆满完成。重点从以下五个方面着手：
（一）痛下决心，解决思想认识问题
加快发展，难度很大，但是，目前最大的困惑、最大的障碍，不是经济，不是方法，而是干部的思想问题。目前发展出现了困难，从表面上看，是差在经济总量上，差在发展速度上，差在具体数字上，但从内在本质来看，主要是差在思想认识上，差在精神状态上，差在工作力度上。当前，在相当一部分干部中表现比较突出的，可以概括为“满、疲、软、散”四种现象：“满”就是骄傲自满，小进即满，认为我们这几年发展的已经很不错了，进入了全省前10强，成为了##的领头羊，只从纵向比较，自我满足，而没有横向比较，看不到周边县市的发展，看不到我们的差距，因而产生了停停步、歇歇脚的思想。“疲”就是思想麻痹，注意力不集中，想起来了干一阵子，要求得紧了抓一下子，不是靠党性、凭自觉主动开展工作，缺乏大局意识，没有把##发展当作自己的责任和义务。上个星期，几个常委分别带队对各单位的工作进行了一次全面督导，发现了不少问题，我们对督导情况进行了通报，希望能引起大家的足够重视。“软”就是抓工作缺乏力度，有应付思想。现在回过头来看，这种思想比较普遍，年初，我们虽然也开工了几个项目，但目前的进展情况不尽如人意，与预期目标的差距还很大。还有一些单位的项目到现在还没确定下来，这样的工作力度怎么能保持领先、冲刺百强。“散”就是没有形成合力，有的部门和单位各自为战，认为抓经济就是经济部门的事，事不关已、高高挂起。少数的同志在干，在跑项目、跑招商，有一部分人在看，有的看热闹，有的说风凉话，有的患得患失、斤斤计较，自以为很聪明，但实际怎么样旁观者是清楚的，有的甚至是对干工作的同志说三道四、评头论足。经济要发展，要保持全省的领先优势，要实现奋斗目标，必须突破思想上的障碍，解决观念上的问题，牢固树立“发展为要、发展为先、发展为重”的理念，思想上高度统一，认识上高度重视，精神上昂扬奋进，以奋勇争先的精神和斗志，专心致志、加倍努力，全面完成今年的各项工作任务。
（二）狠下功夫，抓好项目建设
多年来的实践证明，我们之所以能够取得一些成绩，主要得益于我们走出了一条科学的项目建设之路，主要得益于我们持续不断地新上了一大批重点项目，因此说，项目是我们的本、是我们的天，是##冲刺百强、再铸辉煌的关键所在。目前，我市的项目建设正处在一个紧要关头，正处在一个艰难阶段，我们必须有时不待我、刻不容缓的思想，狠下功夫，下狠功夫，务必求得新的突破。
一是狠抓在建项目，确保工程进度。目前，18个在建工业项目，绝大多数都达到了进度要求，各相关责任单位要继续盯紧盯死，保进度、保质量，能往前赶的尽量往前赶。对进度明显滞后的，要采取超常的措施和超常的力度，抓紧时间研究，加强协调督促，创造性地开展工作，务必把滞后的进度弥补上。再给大家明确一点，对项目建设，始终坚持三不变，既定的目标进度不变、既定的责任主体不变、分包的责任领导不变，具体怎么办，靠主观能动性，各自想各自的办法，各自定各自的措施，年底，我们组织统一验收。对全市人民关注的2×155电厂、温州工业园、N－P沸石助洗剂、自主创新科技园、铬盐新工艺等项目，泰山路办事处、新区办事处、科技局、商务局等相关责任单位要组织精兵强将，成立专门的工作组，加强与投资商的沟通和谈判，务必保证在九月份要有实质性的形象进度，我们现在是一天也耽误不起了，如果到年底，还是目前的状况，是无法向全市人民交待的。
二是抢抓项目前期，确保年底前再开工3－5个项目。发改委、招商局、商务局、科技局、环保局和各办事处等相关责任单位，要集中优势兵力，抢抓机遇、积极运作，对条件已基本成熟的5万吨1－4丁二醇、3万吨甲醇钠、开祥100万吨甲醇二期、3000套数控冷碾机床、10万吨红矾钾一期等项目，要抓紧协调，力争年内开工建设。对4×60万千瓦坑口电厂、煤化工园区等特大型项目，要不惜代价，强力推进，这些项目是决定我们能否进入百强的决定性因素，因此全市上下的思想认识要高度统一，一切为大项目的推进提供服务，需要抽哪个单位的人，用哪个部门职能，都必须无条件服从。要紧紧抓住国家发展大煤化工的产业政策机遇，立即成立指挥部，抽调精干人员，提前着手、提前介入、及早筹划，争取300万吨煤制油项目在##落户。各办事处、各行政村，要按照年初确定的目标任务，进行自我检查、自我对照，凡是项目还没确定、进度滞后的单位，要采取有效的办法和措施，务必在9月底前取得突破，这没有丝毫的讨价还价余地。全市各级各单位、全体党员干部都要把今年最后这一百天作为项目决胜的一百天，再掀项目建设高潮的一百天，确保我市项目建设的领先地位。
三是共同参与，形成合力。各部门、各单位都要把服务项目建设作为

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