学校管理新理念

校本管理意味着学校的全面的改革，它不仅是教育权力的变更，上级与学校关系的变更，外控力的减弱，而且是学校管理的全面变更，包括校长角色的转变、管理方式的转变、课程设置的转变、教育教学方式的转变、评估和监测手段的转变等等，还有学校与社会的关系、学校与家长的关系，对民办学校而言，还有学校与校董事会关系的转变等等。其中校长的角色，不再是单纯地处在上级教育行政部门和学校教师、学生之间的“传声筒”、“中转站”，而是个多重身份的集合体，是领导者，也是合作者、学习者、变通者和促进者。校本管理能否成功，创新教育能否有效开展，很大程度上取决于校长的理念和素质。

我国过去是计划经济体制，实行的是中央集权制，对学校的控制是严格的、全面的、细微的。现在实行市场经济体制，对学校的控制有所减少，然而就目前看，控制仍嫌过多，过宽、过泛，距真正的校本管理还有相当的距离。管理不能以校为本，学校没有自主权，就难以开展创新教育。这正是当前创新教育仅仅停留在观念层面上，人们都认为实施创新教育有价值，是国家所需、民族所需、社会所需、教育所需，可就是难以操作，难以落实到学校教育教学实际中去的根本原因。

要推进校本管理，当前所能做的就是真正落实校长负责制，这是实行校本管理的首要条件。校长负责制在我国走过了一个比较漫长而曲折的道路。现在的学校，特别是中小学几乎全部是校长负责制，可仔细考察就可以看出，当前的校长负责制，有其名，无其实，形式的多，而内涵的少，校长名义上是学校法人代表，拥有办学自主权，而实际上除民办和私立学校外，校长仍然是一个被动者，他们并没有多少人事权、资源拓展和分配权、招生权、课程设置权和教育教学改革权。上级的控制，升学的压力，把他们的自主权压缩到极小的空间范围之内。就是这点剩余的权力，相当部分校长也并没有用到创新教育上去，而是擅自违背有关规定和无视青少年身心发展的特点，不顾教职工的实际而做出违背教育和学校发展规律的事情来，如加班补课、加重师生负担等。这是必须反正的。校长负责制不是一个人说了算的决定，而是一种学校管理制度，它使校长和学校拥有更多的决策、指挥和发展权，是以校为本，广泛参与，民主治校，自主管理，促进学生全面和谐发展，以培养学生创新意识、创新能力为目的的学校管理体制。什么时候达到了这样的标准，才算真正实行了校长负责制，才算迈向了校本管理，创新教育的实施才有了真正的保障。

人本

学校创新教育的主体是教师和学生，教师和学生的创新需要创新性人格的支持，而创新性人格的培育需要以人为本的学校管理。一言以蔽之，没有学校的人本管理，就没有创新教育。

人本管理是相对于非人本管理而言的，我们可把其宽泛地理解为人格化管理、人性管理和以人为中心的管理。它把人置于教育和学校管理中心，人是出发点，也是归宿，是终极目标，一切为了人。它是尊重人、解放人、发展人的。非人本的管理就是非人格化、非人性和非以人为本的管理，非人格化就不能尊重人、理解人、解放人和发展人，非人性就忽视人的情感和理性，不以人为中心就能以物、财、事、绩等为中心。这是两种不同的管理价值观在管理行为中的具体体现，分别有不同的管理理论做依据。

后者所依据的是“经济人”和“X理论”。“经济人”认为一般人生来是懒惰的，不愿负责任，缺乏自制力，个人目标和组织目标相矛盾，只有物质利益才能使他们努力工作。由此而产生了“X理论”，主张管理应该是“胡萝卜加大棒”，对人诱之以利，惩之以罚，管理就是监督和强制，目标就是完成任务。管理只是少数人的事情，一切事情只由管理者一个人说了算，被管理者只能埋头做工作，无权参与管理。显然这是一种无视人的情感的，把被管理者当奴隶、当工具的专制式、独裁式的管理模式。在这种情况下，人是被动的、从属的，是被外控和被驱使的，毫无主体地位而言，所以根本谈不上积极、主动和创造。

前者所依据的是“社会人”和“人际关系理论”，“自我实现人”和“Y理论”。“社会人”和“人际关系理论”认为，人是社会人，是复杂的社会系统中的成员，影响人的积极性、创造性的因素，主要不是经济和物质因素，而是社会和心理因素，管理应重点放在关心人、满足人上，强调培养职工的归属感和他们之间的交往和友谊，倡导被管理者参与管理，管理者应善于倾听和沟通。“自我实现人”和“Y理论”认为人生来就是勤奋的，一般人不仅学着去承担责任，而且寻求责任、争取责任，人人都蕴藏着聪明才智，有相当的想象力、思维力和解决问题的能力，在工作、学习中能够自我指挥、自我控制，最大的满足不是物质，而是自我实现需要的满足。