围绕“三抓”争创文明行业 实践宗旨加快公路发展
“山西省青年文明号示范单位”，65个单位建成省级“青年文明号”，省公路局团委被评 为山西省创建“青年文明号”优秀组织单位。三是认真学习贯彻中央思想政治工作会议精神，突出“团结、稳定、鼓劲”的主题，不断加强职工思想政治工作，积极探索新 时期思想政治工作的新路子。为加强思想政治工作，省局定期召开全系统政研会，研究、探 索、交流新形势下做好思想政治工作的新思路、新方法和新内容。此外，全系统以“两学一 创”为龙头，广泛开展了“内学太旧精神、外学青岛港、华铜海轮、包起帆，创建文明行业 ”系列活动。各单位创建意识不断提高，创建热情不断高涨，为文明行业创建活动在质和量上注入了新的内容和活力，涌现出一大批先进单位和个人：晋城分局被授予“全国精神文明建设工作先进单位；省局机关99年被评为“省级文明单位”；朔州等6个分局、阳高等9个公路段被评为“省级文明单位”；吕梁分局家属院被省文明委授予“文明小区”；一公司、咨询公司等8个单位保持了地级文明单位称号；各分局209个下属单位，有149个被当地授予文明单位，111个公路管理 段除一个新成立的以外，全部被当地 授予文明单位；新荣段堡子湾道班，平定段斩石 石道班、沁源段有义道班、翼城段西坞 岭道班被交通部授予“文明道班”称号；临猗段北景道班班长刘国瑞被交通部授予“优秀 养路工”称号。
三、围绕中心抓改革，进一步推动两个文明协调发展，使创建活动真正“实”起来
公路的改革管理和发展是创建文明行业的物质基础。省局党委非常支持创建文明行业这项系统工程，重点在改革管理和发展上用了气力。
改革是发展的动力。省局党委把改革作为一件头等大事，全力加快推进公路管理体制改革和 养护运行机制改革，出台了《山西省公路管理段改革意见》和《山西省公路施工单位改革发 展指导意见》。一是按照事企分开、管理和生产分开的原则，推进公路段改革，剥离附属经 营性实体，精简机构，压缩非生产人员，建立激励竞争机制，搞活用人、用工和分配机制， 实行全员合同制、竞争上岗制和岗效工资制，减员增效，到今年可实现1/2以上的公路段改 革到位。二是加快推进公路养护市场化、专业化和机械化进程。从今年开始，逐步把沿线道 班，机械队等养护生产组织合并、重组，扩大规模，组建机械化养护中心，目前已有20%以 上的公路段实现了路基、路面养护分开，路基养护社会化，路面养护专业化。三是加快公路 施工企业剥离和改制改组步伐。今年全部完成各分局所属路桥公司剥离工作，两年之内初步 建立现代企业制度，在此基础上，加快公路施工单位的优化升级，组建施工集团，培育骨干 施工企业。目前，山西路桥建设集团正在按预定程序运行，预计年底可实现正式挂牌运行。
管理是改革的延伸，是发展的保证。省局党委十分重视加强管理，逐步推进公路管理法制化 、 规范化、现代化。一是加强路政管理，推进以法治路。大力加强路政执法队伍建设，理顺了 路政管理体制，组建了路政支队、大队，推行了路政执法责任制和评议考核制，规范了执法 行为，进一步提高了执法水平。普遍建立了路产台帐和路政案件举报网络，以打击损害公 路设施、建设红线控制和过村镇路段治理为重点，有效地维护了路产路权。认真贯彻交通部 2号令和《山西省人民政府关于超限车辆行驶公路管理规定》，超限运输治理初见成效，超 限车辆对公路损害的势头得到遏制，车辆超限比例由治理前的85%下降到30%。二是全面加强 公路建设管理，制定下发了《公路工程前期工作管理办法》、《工程可行性研究报告编制办 法》，修订出台了公路工程项目管理、质量管理、勘测设计管理等七项管理制度，全面推行 了项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制和合同制。加强了市场准入管理，实行了项 目执法监察，规范了市场行为，扼制了违法分包、转包、挂靠、暗箱操作等不正当行为，促 进了公平竞争、规范有序的公路建设市场的形成。连续三年深入开展了“公路建设质量年” 活动 ，全系统工程质量进一步提高。重点工程质量优良率达到100%，其它新改建工程质量合格率 达100%，优良率达85%以上。三是计划、财务、审计、人事、劳资、机务、安全生产等各项 基础管理得到进一步加强。
“发展是硬道理”。“九五”期间，省局党委紧紧抓住中央实行积极的财政政策，扩大内需 ，加强基础设施建设的历史性机遇，全力加速我省公路事业发展。在公路建设上实施了“两个转变”、“两个结合”和“两大战略”。“两个转变”即：变公路建设行业行为为社会行 为，变部门行为为政府行为；“两个结合”：就是群众义务修路与交通部门组织相结合，拓 宽配套与油路大修相结合。“两大战略”即：商品路开发战略和沿海战略”。在公路养护上 ，开展了“路基达标、路面恢复、全面养护上水平”三大战役。通过以上措施，大大提高了 我省公路路网的整体服务水平，到2000年底全省公路通车里程达到55408 公里，高速公路达到518公里，公路密度由“八五”末的21.6公里/百平方公里提高到35.5公 里/百平方公里；二级以上高等级公路达到9321公里，占公路通车里程的16.8%，比1995年提 高了四个百分点；高级、次高级路面里程达到29327公里，占通车里程的52.9%，比1995年增 长了10.2个百分点，全省实现了“镇镇通油路，乡乡通公路，行政村通机动车”的战略目标 ，实现了81.7%的乡和43.5%的行政村通了油路，94%的行政村通了公路。公路养护质量稳中 有升，五年建成文明样板路2568公里，GBM工程3229公里。到2000年底，全省公路年平均好 路率达到81.3%，综合值达到76.3。在两次全国公路大检查中，荣获了前10名的好成绩。局 属施工单位勇闯省外市场，在竞争中发展壮大，五年累计在全国16个省市承揽工程建设任务 达到40亿元，完成省内重点工程建设和新改建工程任务达120亿，充分发挥了公路建设主力 军作用。到2000年底全局固定资产原值达到19亿元，净值达到14亿元，分别比“八五”末增 加了11亿元和7亿元。全系统综合经济实力、职工生活水平进一步增强和提高，为创建 文明行业奠定了较雄厚的物质基础。
在文明行业创建活动中，我们取得了一定的成绩。但我们的工作离上级和职工要求以及与其它单位比起来，还存在不少差距和不足。我们将继续努力，发扬成绩，克服不足，认真贯彻江总书记“三个代表”的重要论述和关于精神文明建 设 的重要指示精神，进一步深化文明行业创建活动，加大两个文明建设力度，争取早日进入文明行业。
《围绕“三抓”争创文明行业 实践宗旨加快公路发展(第2页)》
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三、围绕中心抓改革，进一步推动两个文明协调发展，使创建活动真正“实”起来
公路的改革管理和发展是创建文明行业的物质基础。省局党委非常支持创建文明行业这项系统工程，重点在改革管理和发展上用了气力。
改革是发展的动力。省局党委把改革作为一件头等大事，全力加快推进公路管理体制改革和 养护运行机制改革，出台了《山西省公路管理段改革意见》和《山西省公路施工单位改革发 展指导意见》。一是按照事企分开、管理和生产分开的原则，推进公路段改革，剥离附属经 营性实体，精简机构，压缩非生产人员，建立激励竞争机制，搞活用人、用工和分配机制， 实行全员合同制、竞争上岗制和岗效工资制，减员增效，到今年可实现1/2以上的公路段改 革到位。二是加快推进公路养护市场化、专业化和机械化进程。从今年开始，逐步把沿线道 班，机械队等养护生产组织合并、重组，扩大规模，组建机械化养护中心，目前已有20%以 上的公路段实现了路基、路面养护分开，路基养护社会化，路面养护专业化。三是加快公路 施工企业剥离和改制改组步伐。今年全部完成各分局所属路桥公司剥离工作，两年之内初步 建立现代企业制度，在此基础上，加快公路施工单位的优化升级，组建施工集团，培育骨干 施工企业。目前，山西路桥建设集团正在按预定程序运行，预计年底可实现正式挂牌运行。
管理是改革的延伸，是发展的保证。省局党委十分重视加强管理，逐步推进公路管理法制化 、 规范化、现代化。一是加强路政管理，推进以法治路。大力加强路政执法队伍建设，理顺了 路政管理体制，组建了路政支队、大队，推行了路政执法责任制和评议考核制，规范了执法 行为，进一步提高了执法水平。普遍建立了路产台帐和路政案件举报网络，以打击损害公 路设施、建设红线控制和过村镇路段治理为重点，有效地维护了路产路权。认真贯彻交通部 2号令和《山西省人民政府关于超限车辆行驶公路管理规定》，超限运输治理初见成效，超 限车辆对公路损害的势头得到遏制，车辆超限比例由治理前的85%下降到30%。二是全面加强 公路建设管理，制定下发了《公路工程前期工作管理办法》、《工程可行性研究报告编制办 法》，修订出台了公路工程项目管理、质量管理、勘测设计管理等七项管理制度，全面推行 了项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制和合同制。加强了市场准入管理，实行了项 目执法监察，规范了市场行为，扼制了违法分包、转包、挂靠、暗箱操作等不正当行为，促 进了公平竞争、规范有序的公路建设市场的形成。连续三年深入开展了“公路建设质量年” 活动 ，全系统工程质量进一步提高。重点工程质量优良率达到100%，其它新改建工程质量合格率 达100%，优良率达85%以上。三是计划、财务、审计、人事、劳资、机务、安全生产等各项 基础管理得到进一步加强。
“发展是硬道理”。“九五”期间，省局党委紧紧抓住中央实行积极的财政政策，扩大内需 ，加强基础设施建设的历史性机遇，全力加速我省公路事业发展。在公路建设上实施了“两个转变”、“两个结合”和“两大战略”。“两个转变”即：变公路建设行业行为为社会行 为，变部门行为为政府行为；“两个结合”：就是群众义务修路与交通部门组织相结合，拓 宽配套与油路大修相结合。“两大战略”即：商品路开发战略和沿海战略”。在公路养护上 ，开展了“路基达标、路面恢复、全面养护上水平”三大战役。通过以上措施，大大提高了 我省公路路网的整体服务水平，到2000年底全省公路通车里程达到55408 公里，高速公路达到518公里，公路密度由“八五”末的21.6公里/百平方公里提高到35.5公 里/百平方公里；二级以上高等级公路达到9321公里，占公路通车里程的16.8%，比1995年提 高了四个百分点；高级、次高级路面里程达到29327公里，占通车里程的52.9%，比1995年增 长了10.2个百分点，全省实现了“镇镇通油路，乡乡通公路，行政村通机动车”的战略目标 ，实现了81.7%的乡和43.5%的行政村通了油路，94%的行政村通了公路。公路养护质量稳中 有升，五年建成文明样板路2568公里，GBM工程3229公里。到2000年底，全省公路年平均好 路率达到81.3%，综合值达到76.3。在两次全国公路大检查中，荣获了前10名的好成绩。局 属施工单位勇闯省外市场，在竞争中发展壮大，五年累计在全国16个省市承揽工程建设任务 达到40亿元，完成省内重点工程建设和新改建工程任务达120亿，充分发挥了公路建设主力 军作用。到2000年底全局固定资产原值达到19亿元，净值达到14亿元，分别比“八五”末增 加了11亿元和7亿元。全系统综合经济实力、职工生活水平进一步增强和提高，为创建 文明行业奠定了较雄厚的物质基础。
在文明行业创建活动中，我们取得了一定的成绩。但我们的工作离上级和职工要求以及与其它单位比起来，还存在不少差距和不足。我们将继续努力，发扬成绩，克服不足，认真贯彻江总书记“三个代表”的重要论述和关于精神文明建 设 的重要指示精神，进一步深化文明行业创建活动，加大两个文明建设力度，争取早日进入文明行业。
《围绕“三抓”争创文明行业 实践宗旨加快公路发展(第2页)》
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