解放思想与时俱进,推进警务机制的改革和发展
是良心发现和道德自我完善。当掩卷沉思我们有几千年的成文法规时，不是喜悦，而是悲哀。因为现今我们的法律制定和实施，无法脱离传统的框架，那怕改革开放二十年，制定了无数法律法规，但相互冲突，相互矛盾的法律法规条文不少，特别在实践中，让人感到一筹莫展，《刑诉法》规定不以嫌疑人的口供为准，只要有证据就可定罪定刑，然而，一件刑事案件从受理到起诉，如果犯罪嫌疑人一句话不讲或死口不认，又有多少案子可定性；在程序方面，如果警察在街上发现了曾经有违法犯罪嫌疑的人员，但这时只有一个警察，且是休息时间，警察该怎么办？把那对象抓住，在法庭上对方一定会讲违反程序——你是一个人办案，没有法律文书；若不抓获，让其逃掉纵使可惜，更可悲的是老百姓认为你是警匪一家，放纵坏人，即使检察院不立案查你，纪委监察也要调查一番，三五折腾，不脱一层皮，也会让你心身疲惫。
尤其是一些政府下发的文件，跟警察内部规定不一致，让警察执行起来无所适从，不知是各级政府文件管法律还是法律去适应各级政府文件，这个道理谁都懂，在实际中就是谁都搞不懂，为此导致执法不公，权大于法。
5、警察经费的严重不足和装备的落后，已经影响警察队伍的战斗力。警察是国家权力的行使者之一，警察行为的标准和素质的好坏，可以直接体现这个国家的政治道德标准。一个国家连警察都养不起，连起码的经费保障都不能解决，[找文章到文秘资源-/fanwen.oyaya.net-一站在手，写作无忧！]怎么能够禁止“与民争利”呢？对警务装备、经费的有力保证，决定战斗力的高低，打击和预防犯罪是我们的职责，加足了油、保养得好车，才能确保行驶良好。
6、全球利益格局和国内利益格局的重新整合，增加了社会不稳定因素。随着我国企业体制改革不断深入，大量人员下岗、弱势群体的增加，城镇化建设步伐加快，国内黑恶势力的产生，境外恐怖组织的渗透，走私护私、 “FLG”骨干分子的活动猖厥，青少年的犯罪日趋明显等等，严重地影响了社会治安秩序，也给我们的工作带来很多问题。
7、与国际惯例接轨出现的新问题，我们尚未作好准备。由于中国以前对国际规则尊重不够，懂得国际法和国际惯例的工作人员不多，在国际经济争端中，常处于劣势；国家司法部门在金融货币汇率等方面的人才奇缺，国家对金融防范风险的能力低下，公司犯罪、侵犯知识产权犯罪、不正当竞争、破产犯罪已是当前经济犯罪的热点。而我们的警察面这类跨国高智商、高科技的犯罪显的有些手足无措，无论是思想上、知识上，还是业务技能上，都还没有“时刻准备着”。
三、开拓进取，与时俱进，走出一条符合中国特色的警务运作之路。
经历反反复复的变化，中国警察体制和运行机制步履姗姗地转了一个圈。我们曾对每一次全国党代会、人代会、政法工作会上关于警察的问题的话题寄寓着希望，都认真地看，认真地讨论学习，感到我们自己能够阔步向前，可是我们还是唱着一首悠悠老歌，赶着一辆老式牛车漫步在改革开放的道路上。
我在《论中国警察体制改革》一文中（详见1997年4月《重庆公安法制》第五期），提出的设立国家警察和地方警察形成以治安防范管理服务为基础、刑侦大一统的格局、交巡治安合一、收编企事业警察、实行省级公安机关垂直领导等观点，已经或正在被事实所证明其合理性、正确性。我们要有勇气合着时代节拍，昂首挺胸，迈开大步，走出一条新路，一条符合中国实际与世界潮流相结合的路。
第一，精简机构，充实实战一线。机构的精简，已经是老生常谈的问题，毛泽东同志《为人民服务》的文章中，就讲到“精兵简政”；而共产党在延安时期，没有现在这么多机构、部门，打败了帝国主义，打败了蒋家王朝。现代社会，要的就是“精兵”，以一当十，提高效率；可是几十年来，我们的机构越改革越大，部门和人员越改越多，出现重叠交叉，人浮于事，致使推诿扯皮、“冷、硬、横、推” 的产生，其根源就在这里，因为有利可图的事，谁都抢着干，承担责任的事，任何人都会推。
各国警察界，特别是英美等西方国家，几十年来作了反复的调查，发现警察人数的增多，并不能抑制犯罪，警察“坐堂办案”的被动型模式已经太不科学，太不适应市场经济的发展和需要。现在应建立起高效、主动、反应迅速、覆盖面广、队伍建设、机构设置、管理模式、制度规范等符合科学要求的现代中国警察队伍。我们现今运行的模式更该下大力气、下决心改革，动真家伙，不是纸上谈兵，公安机关的内设机构精减、合并，分工应粗，能动性大，领导职位恒定，内设机构法定。县级以上警察机关设立指挥中心、勤务保障中心、公共关系及监督制约部门。这些机构，人员要少而精，内勤作为文职公务员，向社会招聘；着制式服装的警察，应充实到派出所，到社区，放在面上，打防并举，让每一个警察，真正起到作用。
第二、实行一警多能，突出社区服务。建立社区警务，是我们必走之路。警察的职能，一定会在几年之内发生重大变化，服务的职能要突出。但服务绝对不是去端茶倒水，去扫街开门。真正的服务含义，是警察必须履行法定职责，做好自己的本职工作，不要越俎代庖。社区警务活动，就要求我们必须有较强的综合能力和素质，既要负责路段的交通管理，还要掌握辖区治安状况的基本数据；既要进行巡逻守卡，更要应付突发性治安灾害事故的发生，处罚轻微违法人员，教育挽救失足者。
第三，加强学习，提高素质。一个人不学习，就会落后，当今世界科学技术日新月异，警察了解和知道的，不应比他人少，因此，学习应是日常的，甚至是终生的一项事业，不是一朝一夕的事，也不是单一的某一方面了解知道，而应是全方位、有目的、有系统的学习。也就是说不仅学习法律、语文、政治、地理、历史、文化艺术，而且同样要学数、理、化……。警察要与许许多多、形形色色的 《解放思想与时俱进,推进警务机制的改革和发展(第2页)》
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尤其是一些政府下发的文件，跟警察内部规定不一致，让警察执行起来无所适从，不知是各级政府文件管法律还是法律去适应各级政府文件，这个道理谁都懂，在实际中就是谁都搞不懂，为此导致执法不公，权大于法。
5、警察经费的严重不足和装备的落后，已经影响警察队伍的战斗力。警察是国家权力的行使者之一，警察行为的标准和素质的好坏，可以直接体现这个国家的政治道德标准。一个国家连警察都养不起，连起码的经费保障都不能解决，[找文章到文秘资源-/fanwen.oyaya.net-一站在手，写作无忧！]怎么能够禁止“与民争利”呢？对警务装备、经费的有力保证，决定战斗力的高低，打击和预防犯罪是我们的职责，加足了油、保养得好车，才能确保行驶良好。
6、全球利益格局和国内利益格局的重新整合，增加了社会不稳定因素。随着我国企业体制改革不断深入，大量人员下岗、弱势群体的增加，城镇化建设步伐加快，国内黑恶势力的产生，境外恐怖组织的渗透，走私护私、 “FLG”骨干分子的活动猖厥，青少年的犯罪日趋明显等等，严重地影响了社会治安秩序，也给我们的工作带来很多问题。
7、与国际惯例接轨出现的新问题，我们尚未作好准备。由于中国以前对国际规则尊重不够，懂得国际法和国际惯例的工作人员不多，在国际经济争端中，常处于劣势；国家司法部门在金融货币汇率等方面的人才奇缺，国家对金融防范风险的能力低下，公司犯罪、侵犯知识产权犯罪、不正当竞争、破产犯罪已是当前经济犯罪的热点。而我们的警察面这类跨国高智商、高科技的犯罪显的有些手足无措，无论是思想上、知识上，还是业务技能上，都还没有“时刻准备着”。
三、开拓进取，与时俱进，走出一条符合中国特色的警务运作之路。
经历反反复复的变化，中国警察体制和运行机制步履姗姗地转了一个圈。我们曾对每一次全国党代会、人代会、政法工作会上关于警察的问题的话题寄寓着希望，都认真地看，认真地讨论学习，感到我们自己能够阔步向前，可是我们还是唱着一首悠悠老歌，赶着一辆老式牛车漫步在改革开放的道路上。
我在《论中国警察体制改革》一文中（详见1997年4月《重庆公安法制》第五期），提出的设立国家警察和地方警察形成以治安防范管理服务为基础、刑侦大一统的格局、交巡治安合一、收编企事业警察、实行省级公安机关垂直领导等观点，已经或正在被事实所证明其合理性、正确性。我们要有勇气合着时代节拍，昂首挺胸，迈开大步，走出一条新路，一条符合中国实际与世界潮流相结合的路。
第一，精简机构，充实实战一线。机构的精简，已经是老生常谈的问题，毛泽东同志《为人民服务》的文章中，就讲到“精兵简政”；而共产党在延安时期，没有现在这么多机构、部门，打败了帝国主义，打败了蒋家王朝。现代社会，要的就是“精兵”，以一当十，提高效率；可是几十年来，我们的机构越改革越大，部门和人员越改越多，出现重叠交叉，人浮于事，致使推诿扯皮、“冷、硬、横、推” 的产生，其根源就在这里，因为有利可图的事，谁都抢着干，承担责任的事，任何人都会推。
各国警察界，特别是英美等西方国家，几十年来作了反复的调查，发现警察人数的增多，并不能抑制犯罪，警察“坐堂办案”的被动型模式已经太不科学，太不适应市场经济的发展和需要。现在应建立起高效、主动、反应迅速、覆盖面广、队伍建设、机构设置、管理模式、制度规范等符合科学要求的现代中国警察队伍。我们现今运行的模式更该下大力气、下决心改革，动真家伙，不是纸上谈兵，公安机关的内设机构精减、合并，分工应粗，能动性大，领导职位恒定，内设机构法定。县级以上警察机关设立指挥中心、勤务保障中心、公共关系及监督制约部门。这些机构，人员要少而精，内勤作为文职公务员，向社会招聘；着制式服装的警察，应充实到派出所，到社区，放在面上，打防并举，让每一个警察，真正起到作用。
第二、实行一警多能，突出社区服务。建立社区警务，是我们必走之路。警察的职能，一定会在几年之内发生重大变化，服务的职能要突出。但服务绝对不是去端茶倒水，去扫街开门。真正的服务含义，是警察必须履行法定职责，做好自己的本职工作，不要越俎代庖。社区警务活动，就要求我们必须有较强的综合能力和素质，既要负责路段的交通管理，还要掌握辖区治安状况的基本数据；既要进行巡逻守卡，更要应付突发性治安灾害事故的发生，处罚轻微违法人员，教育挽救失足者。
第三，加强学习，提高素质。一个人不学习，就会落后，当今世界科学技术日新月异，警察了解和知道的，不应比他人少，因此，学习应是日常的，甚至是终生的一项事业，不是一朝一夕的事，也不是单一的某一方面了解知道，而应是全方位、有目的、有系统的学习。也就是说不仅学习法律、语文、政治、地理、历史、文化艺术，而且同样要学数、理、化……。警察要与许许多多、形形色色的 《解放思想与时俱进,推进警务机制的改革和发展(第2页)》
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