在2006年苎麻产业化工作会上的讲话

        文章标题：在2006年苎麻产业化工作会上的讲话

同志们：
市政府决定今天召开苎麻生产工作会，目的在于进一步统一认识，增添措施，切实抓好苎麻基地，促进苎麻产业化发展，发挥好苎麻产业在促进山区农民增收致富中的作用。刚才，江津市锦丰麻业公司介绍了企业生产情况，中山镇介绍了如何抓基地建设的情况，专业合作社、种植大户谈了种植苎麻的体会，重庆长丰麻纺织厂介绍了苎麻的发展前景，有关部门就如何支持苎麻产业发展发了言。同志们围绕苎麻产业，各抒己见，作了很好的发言。下面我讲三点意见：

一、认清优势，坚定发展苎麻产业的信心

（一）自然优势明显。南部山区气候温和，四季分明，雨量充沛，无霜期长，日照较好，多数地区适宜苎麻生长，发展苎麻产业有得天独厚的自然优势。经科研机构检验表明，江津苎麻的纤维指数在1900以上，其它地区种植的苎麻纤维指数只有1500左右，说明我市种植的苎麻质量好，很受厂家的欢迎。

（二）市场前景广阔。中国苎麻占世界总产量的90以上，在世界麻纺织品贸易中占绝对主导地位。随着入世后纺织品出口配额限制的取消，特别是我国与欧盟及美国先后就纺织品出口纷争达成和解，为苎麻产业开辟了巨大的国际市场。苎麻市场价格持续上涨，全国原麻均价已由2003年6000元/吨上涨到今年9000元/吨，纯麻纱价格由25000元/吨上涨到35000元/吨。据中国麻纺行业协会统计，2003年全国麻纺纺锭总数为29.8万锭，去年可达50万锭，未来５年内将突破100万锭。重庆年产苎麻4500吨，而重庆苎麻纺织企业的总需求量为1.9万吨以上，供应量仅相当于需求量的1/4，苎麻产业具有广阔的市场前景。

（三）经济效益良好。我市南部山区人少地多，山高坡陡，水土流失严重，种植粮食作物不但劳动强度大，而且效益较差。由于近年来苎麻市场行情看涨，农民得到了实惠，种麻积极性较高，农民交售的原麻由两年前的每公斤5.4元上升到2005年的8.6元。李市洞塘村的三位农民算了一笔帐：一亩地花50元请人栽植麻苗（种一次苎麻大约可以收10年）；一年花100元请人除草、施肥管理；再花150元买肥料；一年可收400斤麻，收割打麻的人工费每斤1元，要花400元。照这样计算，一亩地一年总投入700元，产出的400斤麻，按市场价每斤4.3元计算，收入1720元，每亩可以净赚1000元左右。如果种植良种苎麻，每产可达550斤，收入2365元，种苎麻每亩收入相当于种粮的二倍多。李市洞溏村家家户户都种上了苎麻。如果我市发展到5万亩苎麻，农民可增收5000万元以上。所产原麻初加工后，可实现销售收入1.3亿元，上缴利税1000万元，解决上万名农村富余劳动力的就业问题。

（四）群众积极性高涨。前几年，苎麻产业由于原有品种产量不高以及人工打麻成本高、劳动强度大，加之群众现实思想严重，导致苎麻基地发展比较缓慢。现在发展的湘苎2号、中苎1号两个品种，都是最好的苎麻品种，丰产期亩产达400—500斤。按今年收购价4.3元/斤计算，亩收入1720—2150元，比种植粮食可增收1000元以上。机械打麻技术的推广，劳动强度大大减轻，打麻成本下降，种麻效益十分明显，涌现了曹中德、钟家财等一批种麻面积200亩以上的业主，起到了较好的示范带动作用，当地农民种植积极性较高。

（五）龙头企业带动。江津市锦丰麻业有限公司投资580万元，建成年加工原麻2400吨、年产精干麻和麻条1500吨的苎麻加工厂。去年3月15日，重庆长丰麻纺织厂正式签约落户德感工业园区，重庆苎麻纺织总厂是西南地区最大的苎麻加工企业，拥有全套苎麻精加工设备，主要生产纯麻布、混纺麻布等苎麻深加工产品，该厂具有自营出口资格，产品出口世界30多个国家。重庆长丰麻纺织厂设计加工能力可消化10万亩苎麻基地的原材料生产的精干麻，重庆长丰麻纺织厂的入驻，将大大促进我市苎麻产业的发展，为苎麻产业注入新的活力为我市苎麻产业真正形成基地—初加工—精深加工一条龙的产业链奠定了坚实的基础。

因此，各级各部门一定要充分认识我市发展苎麻产业的优越条件，坚定信心，把苎麻产业作为推进山区经济结构调整、促进山区农民增收致富、建设社会主义新农村的重要工作来抓紧抓好。

二、找准问题，增强加快苎麻产业发展的紧迫感

我市发展苎麻产业有优良的品种，产量较高，有企业从事深加工，市场前景好，比较效益明显，群众种植积极性较高。可以这样说，现在是我市发展苎麻产业的大好时期。但是，为什么基地发展缓慢呢？我认为主要有以下四方面的原因。

（一）没有把苎麻产业放到应有的位置。2003年我分管农业以来，分别于03年、04年分别召开了苎麻现场会，把苎麻基地发展指导性计划下到了各镇，还签订了目标责任书

        ，既给了奖励政策，又给予扶持政策，但是任务落实得很不理想，工作差距相当大，这里有主观因素，也有客观因素，但我认为主要是主观的原因。现在苎麻的市场行情这样好，又有龙头企业带动，麻农种植积极性也比较高，但为什么行动迟缓，工作任务落实得不好呢？这就有一个认识不到位的问题，没有把苎麻产业纳入党政工作的重要议事日程，没有把它作为带动山区农民致富的一个主导产业来抓，在发展苎麻生产上措施不得力，个别的把发展基地作为企业的事情对待，在发展基地上同企业讲条件，致使基地建设任务完成得不好。

（二）投入严重不足。近几年来，市里对苎麻发展出台了一些扶持政策，给了一些投入，同时，锦丰麻业公司无偿提供种子和技术培训，也投入了不少。但从苎麻基地建设和产业发展的实际情况看，投入严重不足，基础设施配套建设不完善，发展进程特别是基地建设较为缓慢。

（三）田间管理较为粗放。由于参与苎麻基地建设的业主少，主要是农民分户种植，规模小而分散，一些农民没有很好地掌握苎麻种植技术，重栽轻管，种下苗子后，没有及时除草施肥，影响了苎麻生长。因此，种植基地建设标准不高，不能满足苎麻产业化发展的需要。

（四）龙头企业带动作用有限。锦丰麻业公司2001年组织干部和群众到大竹苎麻基地考察，无偿提供种子和技术培训，并与种植户签订包销合同，促进了苎麻基地建设。但企业的力量有限，其主要精力应该放在收购、加工苎麻上，从而保证麻农的经济利益。苎麻基地的建设，单纯依靠龙头企业带动或农户自发种植，是发展不起来的。

上述问题，如果我们不高度重视、不采取有力措施切实加以解决，那么，苎麻产业就不可能发展上去，山区的自然优势就得不到很好地利用，增收渠道本来就很少的山区农民就失去了一个很好的增收致富项目。各级各部门要增强紧迫感和责任感，既要看到发展苎麻产业的优势和潜力，又要找准问题和原因。要从践行“三个代表”重要思想，从帮助山区农民脱贫致富，从建设社会主义新农村的高度，采取有力措施，扶持苎麻基地建设和产业化发展。

三、增添措施，加快苎麻基地建设和产业化发展

我市发展苎麻产业有优良的品种，有企业从事深加工，有良好的市场前景，有较好的经济效益，有群众的种植积极性。可以这样讲，现在是我市发展苎麻产业的大好时期。今年全市计划新发展苎麻基地1.1万亩，其中：蔡家3000亩，中山镇3000亩，贾嗣镇2000亩，李市镇2000亩，柏林镇1000亩。为了全面完成今年苎麻基地建设任务，提出如下要求：

（一）加强组织领导。历史上，我市农民就有在房前屋后种植苎麻的习惯，但由于缺乏政府引导和龙头企业的带动，难以形成规模和发挥比较优势。各基地镇要高度认识苎麻产业对山区农民增收致富的重要性，把它作为一个主导产业来抓，加强领导。各镇要成立苎麻产业化办公室，主要领导亲自抓，分管领导具体抓,落实专职工作人员，集中全力抓好苎麻基地建设。各镇要根据实际情况，制定苎麻发展规划，分步实施。根据市里下达的指导性计划，层层分解落实责任，镇干部包村，村干部包社，社干部包农户，层层签订目标责任书，把任务落实到人，以确保基地建设任务的落实

（二）强化宣传发动和技术培训。苎麻产业是一个新兴产业，农民在没有解决认识问题或没有得到实惠之前，要动员群众种植苎麻，宣传发动工作就显得尤为重要。各镇要通过现场会、参观、广播、电视等多种形式，加大宣传力度，解决好麻农的认识问题，让农民了解种植苎麻的比较效益。要加强苎麻种植技术培训，帮助农民掌握苎麻种植技术，引导农民加强田间管理，提高生产基地建设标准。

（三）发挥龙头企业示范带动作用。锦丰麻业公司作为重庆市农业产业化龙头企业，在我市苎麻产业发展有着举足轻重的作用，可以这样讲，龙头兴，产业兴，加工企业离开原材料，就不能生产，就没有效益，企业要把基地建设作为自身发展、壮大的基础，作为发挥龙头企业带头示范作用的重要举措。加强同当地政府、业主、农户的合作，协助当地政府向农民提供优质良种，搞好育苗基地建设，并作好技术培训、技术指导，提高苎麻产量，增加效益。同时认真组织好原麻的收购工作，防止生产、销售环节脱节，确保种麻农民的经济利益。积极引进、推广实用高效、操作简便、价格低廉的新型家用打麻机，提高劳动生产率，降低打麻成本。

（四）多渠道加大投入。市级各部门要统一认识，同心协力，大力扶持苎麻产业。市农办负责苎麻产业的组织、指挥、协调和检查督促工作，并将其作为农业产业化项目向重庆申报；市计委要将苎麻产业产业化项目作为重点项目，积极向上级申报，争取上级对苎麻产业的支持；市科委要将苎麻新品种推广、生产工艺技术改造作为科技项目，争取上级支持；市林业局要根据退耕还林规划，对适宜种植苎麻的地方安排一定的退耕还林指标，支持苎麻产业发展；市农综办要对苎麻产业进行策划、包装，将苎麻基地基础设施纳入综合开发进行规划；市水利农机局应结合人畜饮水、水土保持对项目进行支持,同时作好打麻机的推广工作，争取重庆将打麻机纳入农机补助范围；市供销社要积极推动苎麻专业合作社（协会）的建立，提高麻农的组织化程度；农村金融部门应对发展苎麻的农户给予小额贷款支持，解决资金困难问题。这里我要表扬市环保局的同志，从大局出发，积极争取上级对苎麻产业的支持，希望在座的市级部门向环保局学习。今年市里在农业资金非常紧张的情况下，仍然拿出10万元，用于育苗补助，苗育工作具体由锦丰麻业公司组织实施。市政府补助育苗经费，在完成苗育任务后，经市产业化办配合市财政检查验收后，由市财政拨给公司。这也表示市里对苎麻产业的支持。在座的镇，虽然财力有限，也希望大家从有限的资金中挤出一点，实实在在地支持苎麻产业发展。同时，要结合本镇实际，研究支持苎麻产业发展的政策措施，吸收社会资本投入苎麻基地建设，对种麻业主进行多方面的引导和扶持。

（五）加强督促检查。各基地镇要根据市里下达的指导性计划，层层分解落实责任，把任务落实到具体的人员、地块上。镇里要把各基地村完成任务的情况作为对驻村干部、村社干部考核的重要内容，加强考核，保证基地建设任务的完成。同时，市里也将把苎麻生产基地建设工作将作为基地镇农业农村工作考核的主要指标，由市农业产业化办公室对项目实施情况进行督促检查，做好相关的协调服务工作，并及时通报工作进展情况。

同志们！苎麻产业既能促进山区农业产业化的发展，又能让农民增加收入，还可以出口创汇。各级各部门一定要充分认识我市发展苎麻产业的优越条件，抓住发展苎麻产业的大好时机，统一认识，增添措施，要把苎麻产业作为南部山区推进经济结构调整、促进农民增收致富、全面建设小康社会的重中之重来抓紧抓好。我相信，有大家的共同努力，苎麻基地建设目标一定能实现，苎麻产业一定能做大做强，苎麻产业一定能成为山区农民增收致富的一项支柱产业。

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        ，既给了奖励政策，又给予扶持政策，但是任务落实得很不理想，工作差距相当大，这里有主观因素，也有客观因素，但我认为主要是主观的原因。现在苎麻的市场行情这样好，又有龙头企业带动，麻农种植积极性也比较高，但为什么行动迟缓，工作任务落实得不好呢？这就有一个认识不到位的问题，没有把苎麻产业纳入党政工作的重要议事日程，没有把它作为带动山区农民致富的一个主导产业来抓，在发展苎麻生产上措施不得力，个别的把发展基地作为企业的事情对待，在发展基地上同企业讲条件，致使基地建设任务完成得不好。

（二）投入严重不足。近几年来，市里对苎麻发展出台了一些扶持政策，给了一些投入，同时，锦丰麻业公司无偿提供种子和技术培训，也投入了不少。但从苎麻基地建设和产业发展的实际情况看，投入严重不足，基础设施配套建设不完善，发展进程特别是基地建设较为缓慢。

（三）田间管理较为粗放。由于参与苎麻基地建设的业主少，主要是农民分户种植，规模小而分散，一些农民没有很好地掌握苎麻种植技术，重栽轻管，种下苗子后，没有及时除草施肥，影响了苎麻生长。因此，种植基地建设标准不高，不能满足苎麻产业化发展的需要。

（四）龙头企业带动作用有限。锦丰麻业公司2001年组织干部和群众到大竹苎麻基地考察，无偿提供种子和技术培训，并与种植户签订包销合同，促进了苎麻基地建设。但企业的力量有限，其主要精力应该放在收购、加工苎麻上，从而保证麻农的经济利益。苎麻基地的建设，单纯依靠龙头企业带动或农户自发种植，是发展不起来的。

上述问题，如果我们不高度重视、不采取有力措施切实加以解决，那么，苎麻产业就不可能发展上去，山区的自然优势就得不到很好地利用，增收渠道本来就很少的山区农民就失去了一个很好的增收致富项目。各级各部门要增强紧迫感和责任感，既要看到发展苎麻产业的优势和潜力，又要找准问

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