不断深化城市化中流动人口计划生育的服务与管理

心户长配合工作。大辛村有中心户长38人，年报酬1200元。各村还建起会员看门望锁队伍，每20户就有一人。与此同时，加强宣传服务工作，把药具及各种宣传品送到大院里，在大院里建起计划生育协会，逐步实现流动人口自我教育自我管理自我服务。
   （2）围绕大院，凝聚人气。用大院把流动人口组织起来凝聚起来，建立流动人口中心户，是我区农村流动人口管理的另一种方式。营城子镇西小磨子村就有这样一个“大院”。当初因居住的吉林人多，被称为“吉林大院”，渐渐地这里成了流动人口的聚集地。村里顺势成立了流动人口中心户。营城子镇每个村都建起了流动人口中心户，学习活动与本地人一样。几年来，他们已成为当地生活的一部分。没有人把他们当外人，他们也视自己为本地人，积极为当地经济和社会事业的发展做贡献。
    3、努力探索“散居式”综合治理路子。“散居式”管理是针对居住在我区城市的流动人口的管理方法，以综合治理为主，充分调动社会力量参与到流动人口的管理中来。
   （1）建立流动人口培训讲坛。各镇街全部建起流动人口培训讲坛，通过播放光盘、讲课培训、发放宣传品等方法，对外来流动人口进行相关的人口知识教育。各社区利用优孕通卡为流动人口孕妇进行优孕指导。有的镇街还建立了流动人口爱心驿站，为他们解决生产生活困难。
   （2）以“联合”管理“分散”。针对流动人口“散”的现状，各街道成立起由社区、警务、个协、物业、婚姻登记等部门组成的人口规范化管理领导小组，形成综合治理的联动机制，互通信息，资源共享，对辖区人口实行规范化管理。为做好网底建设，有的街道成立起由保洁员组成的计生信息员志愿者队伍，有的在低保户中选拔一批素质好的作为访视员，经过培训，统一标识，挂牌上岗。全区上下形成齐抓共管、综合治理的良好局面。
   （3）开展企事业单位计划生育管理达标活动。企事业单位达标活动是“双达标”内容之一，即在辖区企事业单位中开展计划生育管理达标活动。标准是：①有外来员工10人以上；②有计生专兼干；③有活动阵地；④落实计划生育有关政策；⑤员工的人口生育知识知晓率达80%以上。这项活动旨在引导企事业单位关爱外来员工，自觉落实计划生育的各项政策，争取区内达标企事业单位几年内覆盖面达80%以上；同时进一步增强流动人口对第二故乡的归属感，自觉实行计划生育。涌现出丰源制靴等一批受到市政府表彰的先进企业。
   4、以“双达标、双争创”活动为载体，进一步深化计划生育的管理与服务。“双达标”即达标公寓和达标企事业单位；“双争创”是在辖区流动人口中开展“树新风、讲文明、争创健康家庭”“添光彩、做贡献、争做新市民”活动。各镇街每年按计划培养一定数量的流动人口健康家庭及合格会员典型。全区每年评选出100户流动人口健康家庭和100名合格会员。积极倡导“百家带百户”“百人交百友”，即每个家庭按照标准再带一户，每个会员按照标准再带一人，这样，几年下来，健康家庭和合格会员的普及面将大大得到拓宽。为配合该项工作，全区为100名外来流动人口孕妇建立健康档案，免费进行孕期健康检查，直至婴儿出生，有条件的跟踪三年。进一步深化了计划生育的服务与管理，增强了流动人口对本地的融入感及实行计划生育的自觉性。
   十、效果评价
   1、以居住状态确立流动人口的管理方式，适合**区目前的实际状况，基本覆盖了全区的流动人口。三种管理模式针对性强，行之有效。“双达标、双争创”活动对三种管理方式作了进一步拓展和深化，使平面管理立体化，起到了以点带面、以纲举目的作用。特别是百家带百户、百人交百友活动，使流动人口的自我教育面得到了极大的拓宽。
   2、通过各种管理服务的实践，我区流动人口的融入感、归属感不断增强，自身素质不断提高，很多外来打工者在企业成为生产能手，在农村成为致富带头人，在城市变为计生协会的骨干，有力地推动了流动人口的自我教育自我管理自我服务。
   3、实践证明，我区流动人口的计划生育管理，有力地推动了全区流动人口的全面管理，为加快城市化建设创造了良好的人口环境，区计生局关于城市化建设中人口和计划生育的指导意见，得到区委区政府的高度肯定。
   十一、巩固措施
   1、进一步提高各级领导和全社会对综合治理流动人口计划生育工作重要性的认识。
   2、继续总结推广三种管理模式，不断探索新的管理方法。
   3、按照预订计划，继续开展“双达标、双争创”活动，树立一批过得硬的公寓、企事业单位、健康家庭和会员典型。
   4、对“双达标”“双争创”典型，每年表彰一批，充分发挥好典型引路的作用。
   

《不断深化城市化中流动人口计划生育的服务与管理(第3页)》