不断深化城市化中流动人口计划生育的服务与管理

    以居住地为经，以工作载体为纬
   **区人口计生局副局长    **
   **区概况
       随着我区城市化进程的加快，外来经商务工人员越来越多。全区共有流动人口近30万，其中常住人口11万，被称为大连市的流动人口基地。按居住状态，我区的流动人口分三种类型，即公寓、大院、散居，亦即企业、农村、城市三种。为此，我们以流动人口的居住地为依托，以“双达标、双争创”活动为轴线，在城市化过程中进一步深化流动人口的服务与管理，有力地推动了全区人口计生工作的开展。
   至2005年9月30日（统计年度末），全区户籍人口601377人，出生人口3085人，人口出生率5.21‰，计划生育率99.87%，自然增长率-0.85‰，出生人口性别比为106.08:100。
   二、小组简介
      **区计划生育QC小组成立于2002年1月，先后就计划生育中心户和流动人口公寓引进了QC管理，今年在流动人口的管理模式上又作了新的实践，开展了三轮PDCA循环。
   1．小组概况 
   1 本次循环期 2005.1.1----2005.12.31   
   2 小组成立时间 2002.1   
   3 小组注册编号 0001   
   4 小组成员人数 4   
   5 小组活动类型 管理型   
   6 本次循环轮次 第三轮   
   7  本次循环小组成员平均接受TQM培训10课时 
   2．小组成员简介
    
   姓名 职务 性别 年龄 职务 小组分工   
   郑全肃 组长 女 50 局长 组织制定活动计划与实施   
   崔丽光 副组长 女 41 副局长 活动组织领导   
   邱志平 组员 男 48 秘书长 活动组织协调、组织培训   
   李俊杰 组员 女 37 主任 对策与实施、现状调查 
   3．本次活动，全体成员围绕本课题共提出合理化建议 6项，经过认真分析归纳，确认重点采纳以下3项：
   （1）按居住地域划分，对流动人口采取不同的管理方法
   （2）创造载体，进一步深化流动人口的服务与管理
   （3）通过服务和引导，逐步实现流动人口自我教育、自我管理、自我服务
   三、选题理由
   1．**区在城市化建设中，因地理位置及经济结构调整等原因，成为外来流动人口的聚集地。
    2．**区的流动人口管理工作，已有很多成熟的做法，在此基础上作进一步地引导和总结，将对我区城市化建设起到有力的推动作用。
   3、以居住类型确立流动人口管理方式，符合**区实际，对全区今后的流动人口管理将起到导向作用。
   四、循环目标
   以“双达标”“双争创”活动为载体，管理与服务同步，逐步实现流动人口的自我教育自我管理自我服务。
   目标的可行性分析：
   1．把流动人口纳入与本地人同管理同服务，积极发挥他们在本地经济建设中的积极作用，充分地尊重他们，帮助他们排忧解难，正在全社会范围内形成共识。
   2．经过去年循环，流动人口公寓计划生育达标工作有了一定的实践基础。
   3．“双达标、双争创”活动有具体的工作方案，该方案细则明确，操作性强，博得了本系统的一致认可，上下思想统一，落实力度大。
   五、现状分析
   1、公寓化管理已趋成熟，但城市化进程中需注意不断出现的新情况新问题。
   2、大院式管理基本成形，成效也较为显著，但仍有死角。
   3、散居式管理目前正在探索之中，尚不完善。
   

《不断深化城市化中流动人口计划生育的服务与管理》