在市委八届四次全会上的讲话
同志们:
这次全会的主要任务是,学习贯彻中央经济工作会议和省委九届六次全会精神,总结今年工作,部署明年工作。
现在,我代表市委常委会向全会报告今年以来的工作。
2004年,是在负重中拼搏、在困境中奋起、在继承中发展的一年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,团结带领全市人民深入贯彻十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次全会精神,认真落实张德江同志考察汕头的重要讲话精神,按照“调整结构,加快发展,强化管理,提升素质”的总体要求,立足当前,考虑长远,凝聚人心,组织突破,使全市经济实现较快恢复性增长,三个文明建设协调推进,党的建设得到加强,各项工作取得了新的进步。
(一)坚持重在实践,深入学习贯彻“三个代表”重要思想。按照中央和省委的部署,市委坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务,坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来,与加强党的执政能力建设结合起来,致力于指导实践,推动实际工作。重视发挥市委中心组的带头示范作用,修订完善市委中心组学习研讨制度,安排两次封闭式集中学习研讨,先后举行9场专题学习报告会,有效带动了基层的理论学习。在组织学习过程中,紧密联系事关汕头经济社会发展的重大问题,加强理论思考,切实提高创新思维和解决实际问题的能力。以纪念邓小平同志诞辰100周年、庆祝中华人民共和国成立55周年等重大活动为契机,进一步加大对“三个代表”重要思想的学习宣传力度,为推进改革、建设和发展打牢思想理论基础。
(二)把握经济社会发展态势,进一步完善发展思路。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上,市委于今年3月举行中心组学习研讨会,深入分析市情,判断发展态势,统一领导班子成员的思想认识,进一步明确工作主线、工作重点和工作规矩。随后召开了市委工作会议,确立了“调整结构,加快发展,强化管理,提升素质”的总体要求,提出了“立足当前,考虑长远,凝聚人心,组织突破”的工作思路。这个总体要求和工作思路切合实际,有较强的针对性和指导性,在社会上得到广泛认同。进一步端正经济发展指导思想,坚持在加快发展中强化管理、在强化管理中加快发展,使守法经营、兴办实业成为干部群众的共识。高度重视改善外部关系,充分调动全市干部群众和海内外乡亲的积极性,进一步凝聚人心,形成人心思进、人心思干、人心思发展的良好局面。加大对各区(县)和基层工作指导的力度,做到正误纠偏,确保政令畅通,增强了发展的内在动力和合力。
(三)全力以赴谋发展,推动经济实现较快恢复性增长。我们把推动经济的当期发展和长远发展结合起来,突出工作重点,加强动态协调,抓好工作落实。注重政策引导,着力办好民营中小企业,推进国有企业改革,壮大产业集群,振兴工业经济。加大招商引资力度,成功举办“10·19”招商引资经贸活动、汕头(巴黎)投资环境推介恳谈会和汕港经贸合作交流会。主动适应出口退税新机制,认真应对国际贸易摩擦和争端,促进外贸出口快速增长。制定政府融资建设项目管理实施意见,加快在建重点项目的建设步伐,积极向国家和省申报新的重点建设项目。加强财税工作,严格税收征管,积极组织收入,强化监督管理,优化支出结构,提高财政资金使用效益。规范资源调配,推行路桥收费改革,加强市场价格监管,整肃机关作风,进一步改善投资环境。通过采取有针对性的措施,全市经济呈现较快恢复性增长。预计全年生产总值增长11%左右,增速5年来首次达到两位数,地方财政一般预算收入增长18%左右,工业总产值首次突破1000亿元大关,外贸出口、社会消费品零售总额增幅有望超过全省平均水平。
(四)加快结构调整,优化经济布局。根据行政区划调整的实际,提出构筑“东西扩延,南北对称,中心带动,区域协调”的新的城市格局。编制概念性规划、近期建设规划和三条新经济带专项规划,进一步整合原有的规划资源,为推进工业化、城镇化提供科学依据。按照“分类指导、梯次推进”的原则,发展区域经济,壮大主导产业。实施名牌带动战略,增创名牌产品和著名商标,提高“汕货”的竞争能力。加快商贸、旅游、交通运输、电信、会展等服务业的发展,促进城乡消费实现新的突破。推进农业产业化进程,抓好农业示范园区和龙头企业建设,发展壮大农业特色产业和海洋经济,提高农业的开发水平和比较效益。通过调整和优化结构,既促进了当期的经济增长,也为今后的更大发展创造了条件。
(五)推进民主政治建设,加强依法治市工作。加强对人大、政协工作的领导,强化人大及其常委会各项职能,拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道,重视发挥各民主党派和工商联的积极作用。支持人大、政协加强对“一府两院”重大事项、党委
重大决策的法律监督和民主监督。加强新时期的统战工作,全面贯彻党的民族、宗教、外事和侨务政策,支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程独立自主开展工作。加强指导和检查,推行政务、村务、厂务公开,扩大基层民主。全面推进依法治市,支持政府依法行政。组织实施行政许可法,深化行政审批制度改革,强化政府社会管理和公共服务职能。加强和改进对政法工作的领导,强化执法监督,保障公正司法。
(六)推进文化大市建设,提升综合竞争力。我们坚持以人为本,重在建设,努力提高人的素质,提高竞争能力。作出关于加快建设文化大市的决定,制定相关配套政策,推进文化体制改革,加快发展文化经济。推进思想道德建设和精神文明创建活动,加强和改进青年学生和未成年人思想道德建设,倡导弘扬新时期的“汕头人精神”,引导全市人民共同建设美好家园。承办第十届全国美展水彩粉画展、第二十届全球华人篮球邀请赛等重大文化体育活动,开展全民读书活动月活动,组织潮剧优秀剧目赴省展演。统筹部署科技教育人才工作。进一步完善区域和行业科技创新体系,新增一批国家和省级高新技术企业;加快构建我市现代国民教育体系和终身教育体系,重点加强农村教育工作,改建扩建一批校舍,有效缓解中小学“入学难”和“大班额”问题,教育质量进一步提高;加强人才资源能力建设,实施“六大人才素质提升计划”。巩固和发展双拥工作的成果,继续获得全国双拥模范城称号。
《在市委八届四次全会上的讲话》