在县委理论学习中心组第三季度学习活动上的发言(2)

        文章标题：在县委理论学习中心组第三季度学习活动上的发言(2)

州委召开了全州领导班子建设工作会议。目的就是要加强各级领导班子建设，提高领导干部的履职能力，州委书记罗崇敏在会上的重要讲话，充分体现了州委对全州各级领导班子建设的高度重视。这次会议是在全州推进全面小康社会建设的关键时刻召开的一次重要会议，会议时间虽然短，但开得及时、议题集中。下面，我就个人学习全州领导班子建设工作会议的精神谈一点体会。

一、对加强领导班子建设重要性的认识

领导班子建设的重要性是由其所处的地位决定的。州委罗书记指出：“领导是什么？领导就是服务，领导是人民群众意志和根本利益的集中体现，领导是通过一定的方式和被领导者共同作用于客体现象，以实现预定目标的行动过程。”我认为，领导者的素质决定班子的效能，领导处于一个地区的决策层，是一个地区的决策者，在地区经济社会事业的发展中起决定性的作用，决定着一个地区的发展。

第一，领导是什么？领导是旗帜，是统帅、是组织者、是指挥者。领导就是率领并引导人民群众朝着一定的方向前进的引导者。领导的作用显而易见。用农村的通俗说法是，领导敢过河，群众就敢过江，说明了领导作用的重要。因此，凡事领导必须树大旗，身先士卒，带头冲锋在前，后面的就会紧紧跟上，不敢落后。

第二，领导是什么？领导是火车头、带头羊、领头雁。火车跑得快全靠车头带。什么样的班子带出什么样的队伍，什么样的领导带出什么样的下属。领导的精神状态决定和影响着各级干部和群众的精神状态。特别是在事关全局、事关发展、事关稳定的重大问题面前，领导更要体现领导风范，主要领导要处事不惊，理性思考，沉着应对，泰然处之。特别是对一些困难和问题，要客观、冷静地分析，找准困难和问题，循序渐进地加以解决，而不要过分渲染暂时的困难和问题，造成大家心理过分压抑，事以愿违，而产生得不偿失的负面效应。

第三，领导是什么？领导是心脏、是大脑、是主动脉。人的肌体健康与否，依赖心脏供血的畅通与否，生命的活力来源于心脏充足的供血；聪慧的智商，源于健全的大脑。同样，正确的决策，取决于正确的思维能力，紊乱的思维只能产生错误的决策，导致失败的教训，有的甚至产生不可估量的损失。

第四，领导是什么？领导是家长、是首领，是造福一方的父母官。历史和人民把我们推到领导岗位上，作为领导就要把向上级负责与向人民群众负责统一起来，要有所作为，要为官一任，造福一方百姓，让百姓安居乐业，这样才能上对得起组织的培养，下对得起我们的衣食父母——老百姓。领导干部要有总揽全局、驾驭全局的本领，既要抓重点，有的放矢，又要统筹兼顾整体，各项工作齐头并进。既要承担起发展经济的重任，又要管好老百姓的衣、食、住、行、冷、暖等各项社会事务。当好家长就要管好后勤保障，当好经济社会发展的后勤部长。如果后勤部长当不好，没有工作条件的支持，就是巧妇难为无米之炊，一事无成。一个地区一个部门就像一家人，开门七件事，柴、米、油、盐、酱、醋、茶，一样不能少。作为家长就是要操持家务，管好家务。作为县领导，维护全县经济和社会的正常运转是天职，是你的职责所在。要通盘考虑事关全县改革发展稳定的重大问题。当然，在发展中不可能不遇到困难和矛盾，有困难就要寻求突破口，想办法解决困难，没有发展资金就要主动找资金。如果没有困难，那还要我们这些干部干什么。我相信，只要我们齐心协力，团结一致想办法，一心一意共谋全县发展的大计，问题一定能够得到解决，困难一定能够得到克服和战胜，我们**就有希望。

二、当前领导班子中存在的主要问题

我总结了近一段时间以来的工作，总体来说**县的干部队伍是信得过的，工作是有成效的，取得发展是正常的，这说明以县委为核心的一班人的决策是正确的，发展是县委团结带领全县各族人民艰苦奋斗、努力拼搏的结果。但是，在我们的干部队伍中也还存在一些不良的状态，集中表现在三个方面，即：散、虚、拖。

第一种表现是“散”。一是有的班子和领导者各行其是，形不成合力，工作开展起色不大。一个班子的凝聚力要加强，主要领导要有统领三军的智慧，胸襟宽阔，足智多谋，要有权威性，做到政令畅通，令行禁止。班子成员间要互相信任，互相理解，互相配合，互相支持，形成一个团结、统一、和谐的班子，才能在激烈的竞争中求生存、求发展，才能加快**的发展，才能建设和谐社会。二是主要领导包揽过多。作为主要领导对班子成员和下属要相信，要支持，既要交责任更要交权力，赋予他们相应的权力，放手让他们工作，充分调动他们的工作积极性，发挥他们的聪明才智，才能把工作做好。不能只交工作任务而不给予工作必要的条件，以至于他们畏手畏脚，放不开胆子，发展的势头就不好，达不到效果。三是班子分工不合理。任何一个人都有一技之长，一

        个班子要因人而异，用人所长，合理分工负责，让其充分发挥各自的长处，实现优势互补，才能发挥班子的整体效率和智能最大化。除发挥领导班子个体的作用外，要注意发挥职能部门的积极性、主动性，挖掘部门工作的潜力，使他们的职能作用得到充分发挥，部门的潜能得到充分释放，实现整体功能互补。如果这样就没有过不了的坎，没有解决不了的困难和问题。

第二种表现上“虚”。务虚还是务实是检验领导班子的标准之一。一些领导班子，目前一是畏难、心虚、怕，怕背债、怕赤字、怕担风险。这种精神状态要克服。困难讲多了对全县来说是阴影，不利于全县的发展。二是虚多实少。讲的多，做的少。实干兴邦，空谈误国。这一点要切记。要多一些实招，少一些虚招，提倡多干少说、只干不说的**精神，这是我们**的传统。**精神是我们各级干部和群众多年实践经验的总结和升华，是干出来的，不是吹出来的、讲出来的，而是实实在在的，这一点不容置疑，要继续保持和发扬光大。我们**电视台的新闻节目，会议报道多、领导形象多、形式主义多，对全县的发展不利，要学习云南电视台“都市条形码”栏目的做法，将镜头对准老百姓，把老百姓的利益作为第一目标，把老百姓的需要作为第一重点，把老百姓的情绪作为第一信号，把老百姓的冷暖作为第一责任，把老百姓的满意作为第一追求，多宣传老百姓的创造，多报道群众关心的问题，多反映群众的生活，多向群众通报我们的政务工作情况，争取群众的支持和理解，争取民心，一切为了群众，这是我们一切工作的出发点和落脚点。三是方法欠妥。作为一个领导班子的主要领导要议大事、抓大事，抓大放小，而不是抓小放大，捡了芝麻丢了西瓜，顾此失彼。主要领导要抓事关全县全局的大事，小一点的事让下边的同志抓。基层特别是我们的乡镇和县属部门，要切实履行工作职责，认真贯彻县委、政府的决策，并在落实上下功夫，做到一级抓一级，一级对一级负责，不能有一级推给一级的不负责态度。农村工作，我们今天在座的大都是行家里手，谈到基层工作，大家都能谈出个一、二、三，而谈城市经济工作，我们的专业干部就廖廖无几，每遇抽调城市经济工作队伍，干部问题就显得捉襟见肘，这方面的干部和专业技术人员十分匮乏，今后要注意多培养这方面的干部。四是改革无底。今年以来，我们的一些改革，有的胸中无底，缺乏调查研究，缺乏通盘的统筹谋划，考虑不周。目前，大力发展非公经济是符合我县实际情况的发展道路，县委、县政府制定了具体的措施，但由于资金问题，收效不十分明显，远未形成大的发展态势，而我县银行的城乡居民储蓄存款余额已达11亿元，形成贷差，利息甚微，老百姓也不乐意，充分发挥好这些资金的作用是**县内盘活用活资金的潜力所在，要认真研究，正确引导，选择投资效益好的项目，让群众拿出储蓄投资县内项目，参与投资分红，利县利民。

第三种表现是“拖”。现在，有的班子和部门办事拖拉，执行拖拉，协调不够，影响工作的开展。各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，振作精神，以对党和人民高度负责的态度，切实抓好每一项工作的落实，坚决克服和转变这种拖拉工作方式，把精力集中在抓好工作上。当前，要重点抓好云鹏电站、弥泸师二级公路等重点工程的综合协调工作，保障施工环境的稳定，让工程早日完工发挥对全县经济的拉动作用。对白水无浪矿冶经济合作区要认真研究，争取早日启动。另外，农村信用社的贷款已开始清收，在干部职工中有很大的影响，农村合作基金会还有6200多万元的资金未收回，当时清理农村合作基金会时，县人民政府向省财政厅贷款4000多万元暂作股金退还，现在省财政每月直接从县财政硬性划帐顶抵利息，想赖帐是不可能的事，这是一个大的问题，要引起高度重视，认真研究。

三、不负重望，勇于肩负起富民兴县的历史重任

（一）振作精神，锐意进取，知难而进，奋发有为。领导班子的精神状态决定和影响着全县各级干部和各族人民的精神状态。只要是对全县的改革和发展有利、人民群众满意的，各级领导班子要多一点“敢”气，多一点“闯”劲，胆子再大一点，步子再快一点，不能畏手畏脚，畏头畏尾，要振奋精神，只有牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，**才能不断向前发展。

（二）以科学发展观统领工作全局。发展是第一要务，是我们解决一切问题和矛盾的根本。科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和提炼，是全面建设小康社会和推进我国现代化建设始终要坚持的指导思想，刚刚结束的十六届五中全会再一次把科学发展观写入了“十一五”规划的指导思想。我们在工作中要以科学发展观统领整个工作全局，坚定不移地推进可持续发展战略不动摇。这也可以说是我们县总结许多年工作实践的历史教训。历史的潮流不进则退，我们各级干部要增强责任心，树立加快发展的事业感和使命感，大力弘扬与时俱进、求真务实、开拓创新的工作方法，才能在当今激烈的竞争中求得发展。

（三）要加强产业培植的领导。各级领导班子和领导干部要进一步转变领导方式，实现从农村到城市、从农业到工业的战略转移。农业是安天下的产业，发展农业固然重要，不但要重视农业、农村的发展，要建设新农村，发展农村的各项事业，然而要真正实现富民强县，必须发展工业，重视城市经济工作。只有工业壮大了才能反过来支持农业的发展。支撑一个地区发展的工业是我们**最大的弱势，大家都知道无工不富的道理，先进发达地区之所以发达就是有工业作支撑。所以，我们要实现富民强县的目标，实现从农业到工业的战略转移是势在必行。要从我们全县发展的全局出发，通盘考虑，重视工业发展，重视企业工作，达到工业反哺农业。目前，要通过改革巩固现有企业，发展新办企业，特别要发展非公有制企业，发展应税企业。从财政的角度讲，搞活一个企业等于搞活一个乡镇。**氮肥厂改制后，企业效益一年比一年好，税收一年比一年增加。又如，县十三届人大二次、三次会议上，人大代表提出了整顿矿山的议案，通过抓了这项工作，税收增收是十分明显的。所以，办企业的目的，就是要能为财政提供税收，实现财政增效，就象养鸡要下蛋是一样的道理。就我们县的资源情况来说，就是要突出工业的主导作用，要围绕我县的煤炭、电力资源较为丰富的实际做文章，扩大深加工，争取做大做强，才能变资源优势为经济优势。无浪矿冶经济开发区要作为矿电开发项目尽快启动，实施电能转化，形成新的经济增长点。种养殖业不能再象以前的做法，政府大包大揽，应坚持按市场运作，企业自主决策，生产者按市场需要自行组织生产，政府加以政策、信息、技术指导和引导。要研究和引导民间投资，加大民营非公有制经济的政策扶持力度，特别是要扶持纳税前景好的企业。县委、县政府在鼓励大力发展非公经济的同时，要加大对企业纳税大户的宣传，每年对纳税大户要给他们披红戴花，要张扬纳税光荣，让社会肯定他们，尊重他们，支持他们有更大的发展。据我们了解，现在一些部门乱收费、乱摊派、乱罚款行为有所抬头，各级各部门要依法行政，增强服务意识，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派行为的发生，坚决克服部门利益合法化的倾向，让企业有一个稳定宽松的发展环境。

旅游业是振兴我县经济、社会发展的重要支撑。阿庐古洞开发18年来，为我县的经济、社会发展注入了生机和活力，为全县的发展作出了重大贡献，功不可没。由于多种因素的制约，阿庐古洞暂时处于缓慢发展的时期。今年5月份，县人大常委会组织一部份县人大代表对旅游业发展情况进行视察，同时组织代表到石林取经问计，石林风景区介绍了很多值得我们学习借鉴的经验，给了我们很多启发。所以，我认为，振兴我们**的旅游业是有希望的，我也是有信心的。我们就是要借助石林这个品牌优势，使阿庐古洞与石林结成经济利益共同体，开展双方互利平等合作，全力打造阿庐古洞这个国家4A级风景区的品牌，产生强烈的品牌效应来搞活我县的旅游业。

四、落实扶贫整体推进措施

在抓农村扶贫整体推进的同时，要关心城市弱势群体，做好城市弱势群体的救助工作。我县城市弱势群体在逐步扩大，他们有后顾之忧，解决不好会影响社会的稳定。要建立和完善城市居民最低生活保障制度，特别是企业下岗人员的失业保险、养老保险等机制的建立。要认真研究，进一步推进和完善农村养老保险机制，使他们老有所靠，这已是势在必行了。当前，我县劳务输出的势头很好，要乘势而上，大力发展劳务经济，把劳务经济做大做强，增加农民收入。要制定可行的措施，加大劳务培训力度，打造**民工品牌，要通过培训，考试合格后发给证书，持证外出务工，确保劳务输出人员的素质。

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