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在全区人口和计划生育形势分析会上的讲话



        文章标题:在全区人口和计划生育形势分析会上的讲话

在全区人口和计划生育形势分析会上的讲话
同志们:
今天的专题会议,主要是进一步分析全区的人口和计划生育形势和任务,研究存在的新情况、新问题,安排下阶段任务。会议很重要,事前为开好这个会议,工委、管委专题听取了汇报,并经过了反复研究,决定分两个阶段进行,上午到裕安现场考察学习,下午请四个乡办进行表态发言。刚才台局长对全区今年以来计划生育形势做了通报,时军代表工委、管委就进一步做好当前计生工作做了全面的安排和部署,对形势分析的很透彻,问题也点的也很明了,我很赞同,希望与会的同志回去结合本乡办、本部门、本单位实际,认真的进行分析研究,找准存在问题,研究新举措与新对策,迅速扭转人口与计划生育的被动局面。最近工委、管委连续召开了招商引资调度会和计划生育工作会议,这两个会都很重要,一个是研究经济发展,一个是研究人口与计划生育,这两项工作都要抓,两手都要硬,抓计划生育必定会促进经济工作,抓经济工作必须抓好计划生育工作,这两个关系必须要处理好。下面,围绕今天会议,我讲四句话:

一、问题必须要找准

应该看到今年以来我区计划生育形势、计划生育工作,尽管任务很重,矛盾很多,但我们在稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构方面取得了新成绩,各乡办和有关部门都为此做出了大量扎实成效的工作,成绩应该肯定。但与此同时,我们更应当看到我区当前计划生育仍然存在不少问题,有关部门负责同志必须要有清醒的认识,对自己辖区、本部门内的计生问题,产生问题的原因是什么,下一步如何解决问题,要心中有数。总结我区计生情况,从表面看,政策工作符合率低,性别比居高不下,案件查处不力,流动人口管理不到位,工作发展不平衡,奖惩不到位,信息不灵,基层基础工作不扎实,网底工程没做到;但从本质看,主要表现在一些地方单位工作思路不清、重视程度不够,作风飘浮,往往是虚功有余,实干不足,吃苦精神、敬业精神缺乏,工作不深入、不扎实、不具体,还有少数干部对计生工作长期性、复杂性、艰巨性认识不全面,对存在的问题不能做到及时发现,平时又不善于学习借鉴外地好的、行之有效的办法和经验。在客观方面,是由于叶集原来是试验区,没有纳入省里考评,重视不够,紧迫感缺乏,惯性作用,以及部分地方基础较差的地方的传承沿袭。在主观方面,主要是缺乏进取心、敬业心、责任心的问题。要解决这些问题,必须要统一三个方面的认识:一是人口与计划生育任务很重,我们要负重前行。尽管原因多种,但不论什么原因,计划生育工作的历史责任是落在现任各级干部身上。二是人口与计划生育责任很大,我们必须要下大力气。计划生育要动真格,实实在在,真抓实干,没有一点勇气,没有一定力度,没有一点责任干不好这项工作。相比而言,计生难问题并不比经济工作难,经济工作往往要受到土地、资金、人才等方面的制约,计划生育工作则主要是力度问题,关键在于实干、真抓。三是计划生育工作很难,我们必须知难而进。既要看到存在的问题,又要看到有利的一面,我们应当明确这样一个基本道理;只要人们不能按照自己的意愿生育子女,只要生产方式和生产力没有根本性改进,只要传统的生育观念还有市场,只要国家生育政策和个人生育愿意还有矛盾,违反计划生育和性别比升高的问题就会长期的存在下去,计划生育工作就仍然有阻力,仍然有难度。我们必须要有这个足够的认识。

二、信心必须要鼓足

目前,我区计划生育工作面临的困难和问题很多,都是工作中的问题,必须要靠工作来解决。因此,我们必须坚定信心,要看到问题,正视问题,坚定信心,既要看到我们面临的困难,又要看到有利因素。应该说,计划生育总体形势不断在好转,党中央国务院近些年来出台一系列政策法规,我们执行有了依据;计生工作各地都积累了很多经验,可以作为借鉴;大部分群众对计划生育政策响应程度有所提高;工作条件也有较大改善,这些都是我们做好计生工作有利的一面,当然,在新形势下,新问题也比较突出,例如性别比居高,流动人口管理不到位的问题,但是,只要我们下决心去解决,认真研究分析,真抓实干,就会有所好转。刚才,各乡办表态发言都很好,希望你们把表态转化为实际行动,通过努力,扭转计划生育被动局面,力争出现新的转机。

三、重点必须要扭住

第一,要突出抓住“村为主”工作。计划生育“村为主”制度是经实践证明的做好计划生育工作行之有效的好办法,“村为主”的作用能不能充分发挥好,关键要看一系列相关制度能否坚持,特别是责任倒查、责任追究、奖罚等是否真正兑现。对乡办来讲,就是要抓住“村为主”这个牛鼻子,抓好这个网底工程。要敢于坚持原则,敢于碰硬,不怕得罪人;要加强信息建设,发挥信息员的作用。村级信息要畅通,要能了解情况,掌握得住;要注重发挥勤劳致富、计划生育的典型


        的作用;要注意坚持“五化”,工作主体群众化,工作目标阶段化,工作机制网络化,工作方法科学化,工作手段法制化,把“村为主”工作做实。

第二,要严格依法办事。人口与计划生育工作称为“天下第一难”,难就难在没有执法规范,缺乏刚性约束,执行起来困难,老办法不管用,新办法不顶用,硬办法不能用,这是新体制面临的新情况。我们要积极利用好现有的政策和行政资源,对计划生育违法行为,依法处罚到位。可以采取灵活多变的方式,要善于用政策和法律力量推进计划生育工作,要充分利用现有政策和行政资源,依法行政,可试行集中办理,集中开庭,集中受理等方式,严格奖励兑现,软的更软,硬的更硬。绝不放过违反计划生育法规的人和事,特别对党员干部违反计划生育政策的,该处理的要处理,不为混为一般群众。要坚持正面教育为主,扩大宣传,把人性化的关爱、人情的关爱、人文的关爱,贯穿于工作的始终。

第三,要抓综合治理。要切实形成计划生育工作合力和凝聚力,从严从速处理。人口与计划生育工作政策性强,涉及面广,区直与部门都有责任和义务,齐心协力配合计划生育工作,特别是对镇区办,区直各部门要积极配合做好城区计划生育属地管理工作,形成合力,每个单位要确定一名具体分管领导具体负责,主要领导要亲自过问。要综合利用教育、经济、技术、法律、行政等手段,开展计划生育,加快建立依法管理、村民自治、优化服务、政策推动、综合治理的新机制,计生成员单位要站在全局的高度看待问题,也一定要做好整体工作的角度处理好计生问题,绝不允许我们少数部门强调客观、强调理由,只顾部门利益,不顾大局,工作不配合、不主动。要落实法律规定的相关部门的计划生育管理责任,要重点加强城区的流动人口的管理,要群防群治,按照属地管理的要求,将流动人口纳入户籍人口同等管理、同等服务,要维护流动人口合法权益,注重讲究工作方法,要练好内功,做好真功,把工作做实做细。

四、责任必须强化

今年各级对计划生育工作重视程度、工作力度越来越大,我们感到了巨大的压力,特别是市委、市政府即将于近期出台“一票否决”制度,对县区、乡办加大了管理调度,这并不仅仅是位置的问题,更重要的是我们工作职责所系。从刚才通报看,我区计划生育形势严峻,忧虑远胜于欣慰,重点工作推进不快,两非案件查处不力,政策符合率、计生人口、性别比升高的势头未减,四个乡办都感受到巨大压力,如何顺利通过考评,是当前最迫切、最紧要的任务。如果不努力的话,少数乡办就在后进笼子边缘徘徊,对全区年度目标考核构成很大威胁,能否完成目标,胜负难料。大家一定要增强紧迫感,这次会后,要迅速行动,补差补缺,思想上高度统一,精力要高度集中,时间上要紧抓不放,各部门要积极担当责任,要经受住考验;要焕发热情,计划生育工作虽然很难,但干好了是件很光荣的事;虽然很难,也是能干好的事;虽然很难,干好了是一件很充实的事。难事办好,才能体现出执政能力和执政水平。今年年底,要迅速进位,冲出后进笼子。总的看,刚才大家表态的很好,我们最后将用年终考评来检验我乡办单位的实绩。


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        的作用;要注意坚持“五化”,工作主体群众化,工作目标阶段化,工作机制网络化,工作方法科学化,工作手段法制化,把“村为主”工作做实。

第二,要严格依法办事。人口与计划生育工作称为“天下第一难”,难就难在没有执法规范,缺乏刚性约束,执行起来困难,老办法不管用,新办法不顶用,硬办法不能用,这是新体制面临的新情况。我们要积极利用好现有的政策和行政资源,对计划生育违法行为,依法处罚到位。可以采取灵活多变的方式,要善于用政策和法律力量推进计划生育工作,要充分利用现有政策和行政资源,依法行政,可试行集中办理,集中开庭,集中受理等方式,严格奖励兑现,软的更软,硬的更硬。绝不放过违反计划生育法规的人和事,特别对党员干部违反计划生育政策的,该处理的要处理,不为混为一般群众。要坚持正面教育为主,扩大宣传,把人性化的关爱、人情的关爱、人文的关爱,贯穿于工作的始终。

第三,要抓综合治理。要切实形成计划生育工作合力和凝聚力,从严从速处理。人口与计划生育工作政策性强,涉及面广,区直与部门都有责任和义务,齐心协力配合计划生育工作,特别是对镇区办,区直各部门要积极配合做好城区计划生育属地管理工作,形成合力,每个单位要确定一名具体分管领导具体负责,主要领导要亲自过问。要综合利用教育、经济、技术、法律、行政等手段,开展计划生育,加快建立依法管理、村民自治、优化服务、政策推动、综合治理的新机制,计生成员单位要站在全局的高度看待问题,也一定要做好整体工作的角度处理好计生问题,绝不允许我们少数部门强调客观、强调理由,只顾部门利益,不顾大局,工作不配合、不主动。要落实法律规定的相关部门的计划生育管理责任,要重点加强城区的流动人口的管理,要群防群治,按照属地管理的要求,将流动人口纳入户籍人口同等管理、同等服务,要维护流动人口合法权益,注重讲究工作方法,要练好内功,做好真功,把工作做实做细。

四、责任必须强化

今年各级对计划生育工作重视程度、工作力度越来越大,我们感到了巨大的压力,特别是市委、市政府即将于近期出台“一票否决”制度,对县区、乡办加大了管理调度,这并不仅仅是位置的问题,更重要的是我们工作职责所系。从刚才通报看,我区计划生育形势严峻,忧虑远胜于欣慰,重点工作推进不快,两非案件查处不力,政策符合率、计生人口、性别比升高的势头未减,四个乡办都感受到巨大压力,如何顺利通过考评,是当前最迫切、最紧要的任务。如果不努力的话,少数乡办就在后进笼子边缘徘徊,对全区年度目标考核构成很大威胁,能否完成目标,胜负难料。大家一定要增强紧迫感,这次会后,要迅速行动,补差补缺,思想上高度统一,精力要高度集中,时间上要紧抓不放,各部门要积极担当责任,要经受住考验;要焕发热情,计划生育工作虽然很难,但干好了是件很光荣的事;虽然很难,也是能干好的事;虽然很难,干好了是一件很充实的事。难事办好,才能体现出执政能力和执政水平。今年年底,要迅速进位,冲出后进笼子。总的看,刚才大家表态的很好,我们最后将用年终考评来检验我乡办单位的实绩。


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