县人大常委会对用科学发展观指导新农村建设的发言

        文章标题：县人大常委会对用科学发展观指导新农村建设的发言

党的十六届五中全会从加快社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了把继续解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取的方针，全力推进社会主义新农村建设，并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针。十六届五中全会之后，中央采取了一系列的政策措施，出台制定了《中国共产党中央、国务院关于社会主义新农村建设的若干建议》（中央2006年1号文件），下发全党贯彻执行。中央1号文件在全面分析我国农村现状的基础上，对当前和今后一个时期社会主义新农村建设工作作出了部署。第十届全国人民代表大会第四次会议通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，把建设社会主义新农村列入我国经济和社会发展的重要战略任务之一。真正意义上的建设社会主义新农村的工作已正式启动，它将成为新时期农村综合改革的新起点。省州党委和政府按照中央的要求，对全面扎实推进新农村建设工作提出了具体贯彻实施意见。根据安排，我从认识、体会及推进我县新农村建设工作的建议两个方面作一个发言，与大家共同讨论。

一、认识和体会主要有三点

1、充分认识建设社会主义新农村的重大意义

我国是一个农业大国，没有农业的现代化就没有全国的现代化。农业发展缓慢、农业基础不稳固已成为制约我国社会主义现代化建设的主要因素，农民收入低，增收困难已成为党和政府的第一头疼大事。农业现状已不能适应国民经济和社会发展的要求。胡锦涛总书记在2006年省部级主要领导干部专题研讨班上指出：“食为政首、农为邦本、国以民为本、民以食为天、农伤则国贫。我国历史上形成的这些农本观念和治国方略，是中华民族生存和发展的宝贵思想，对我们认识农业、农村、农民问题的重要性有重要的借鉴意义。”胡总书记这段讲话深刻地阐述了“三农问题”在整个国民经济和社会发展中的重要地位，表明了党中央和国务院解决“三农问题”的决心和态度，是我党历史上重视和加强“三农”工作的一个新的里程牌。推进社会主义新农村建设已成为中国共产党全面振兴中华民族不可回避的重要政治任务。总之，建设社会主义新农村是党中央贯彻落实科学发展观、构建和谐社会而作出的重大战略部署，对于从根本上解决“三农”问题，统筹城乡发展，遏制城乡差距拉大，全面建设小康社会具有十分重要的意义。

2、要全面准确把握二十字方针的科学内涵

建设社会主义新农村不是一个新的概念，早在上世纪50年代我们党就提出过，但由于诸多因素而没有付诸实施，这次党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大决策，虽然提法相同，但在内容和要求上有着明显的区别。可以说，过去提出的只是一种发展方向、一种口号，而现在提出的是一个具有丰富内涵的行动纲领，不仅从理论上而且在实践上为农村的发展指明了方向。它既是一个发展目标，又是需要付诸实施的一项紧迫的工作任务。我认为这五句话二十字不仅内涵精深，覆盖了农村的方方面面。而且这五句话科学严谨，顺序不容颠倒。它把发展农村经济，坚持以经济建设为中心不动摇作为建设社会主义新农村工作的切入点；把发展作为推进新农村建设的物质基础和保障；把坚持以人为本，尊重农民意愿，保护农民合法权益，全方位调动农民的广泛参与，实行自我发展、自我管理，综合整治，着力解决农民群众生产生活中最迫切最具实惠的实际问题，作为新农村建设的基本原则，给我们指明了工作方向，较好地避免了那些不切合实际的形式主义和劳命伤财的蠢事。

3、推进新农村建设既要积极又要稳妥，切忌冒进

中央提出的建设社会主义新农村是集经济建设、政治建设、文明建设、社会建设和党的建设为一体的庞大的经济、社会系统工程，它既是一项紧迫的现实工作，更是一项长期的战略任务。我国农村幅员广大，情况错综复杂，各地农村发展条件、发展水平和农民素质千差万别，不能用一个标准、一种模式去指导新农村建设。工作方法要在抓死发展这个主题不放松，坚持发展不动摇的前提下，按照中央的要求，坚持科学规划、因地制宜、分类指导、先易后难、逐步推进的原则，稳起步，起好步，实现良好开局。要树立长期作战的思想，切忌盲目冒进，急于求成。

二、对我县新农村建设的几点建议

1、深入调查研究，切实加强领导

新农村建设是一项全新的工作，是我国现代化进程中的重大历史任务，一无经验，二无模式可借鉴。要通过广泛深入的调查研究，正确评价我县农村发展现状，进一步吃透县情，把握民情，按照不同地区、不同发展水平和有先有后、不同建设标准的原则提出既有针对性，又有可操作性的指导意见，促进我县新农村建设工作健康有序的开展。

2、搞好规划，科学决策，示范带动

建设社会主义新农村是一项长期的

        历史任务，又是一项复杂的系统工程，必须做到规划先行，按规划组织实施。规划要按照中央提出的二十字内容和城乡统筹发展的要求，定性与定量相结合，重点突出农村产业建设、基础建设、社会事业建设，做到建设内容全面，建设项目具体，建设周期任务明确。规划要以自然村为单元，按照不同的条件确定各村的建设任务和标准。条件好的村子规划标准起点要高一些，发挥示范作用。条件差的村子规划也要适度超前，不能过份降低新农村建设的标准。各村的规划必须经过村民的充分讨论认可，使人民群众知道做什么、怎样做、什么时候去做，以体现农民群众是建设新农村的主体力量。规划一经确定，必须严格执行。在实施过程中，要坚持示范带动，积极探索社会主义新农村建设的办法和方式，不断完善提高。

3、要把培植支撑新农村建设的产业和涉农龙头企业作为首要任务

社会主义新农村建设的首要任务是加快农村经济的快速发展，解决好农民长期收益和稳定增收的问题，为新农村的全面建设奠定坚实的物质基础。我县的产业建设要在种、养、加和劳务输出上作文章，在创品牌上下功夫，在营销上花气力。各村要依据自己的优势，选择生产潜力大、市场前景好的特色产业重点培植，打破区域界线，连片开发，尽快行成规模。在培植产业的同时，要把扶持涉农的龙头企业和经纪人队伍放在同等重要的位置，积极引导社会力量和县外能人参与我县的产业建设，县财政每年要安排一定的专项资金，对重点产业、重大科技措施和带动力强的龙头企业予以扶持和奖励。龙头企业是产业成败的关键，建水县马军村现象给我们的一个重要启示，只要做好生产与市场的对接，种植业也能致富。从现在起，全县各村无论条件优劣都要尽快行动起来，抓紧确定发展的主导产业，以产业建设作为推进我县新农村建设的切入点，力争用三年左右的时间实现我县农村产业建设质量和效益的新跨越，逐步做到生产有规模、产品有品牌、县外有影响、市场有份额的新格局。

4、加大宣传力度，营造良好的社会氛围

社会主义新农村建设是全党的大事，也是全国人民自己的大事。县广播电视台应开设新农村建设栏目，宣传中央社会主义新农村建设的重大战略部署，宣传县委政府对新农村建设的安排部署，传递外地的先进经验和做法，报道我县新农村建设的工作进程。进一步统一全县人民的思想，激发全县广大人民群众积极参与的热情，为推进我县社会主义新农村建设营造良好的社会氛围。

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        历史任务，又是一项复杂的系统工程，必须做到规划先行，按规划组织实施。规划要按照中央提出的二十字内容和城乡统筹发展的要求，定性与定量相结合，重点突出农村产业建设、基础建设、社会事业建设，做到建设内容全面，建设项目具体，建设周期任务明确。规划要以自然村为单元，按照不同的条件确定各村的建设任务和标准。条件好的村子规划标准起点要高一些，发挥示范作用。条件差的村子规划也要适度超前，不能过份降低新农村建设的标准。各村的规划必须经过村民的充分讨论认可，使人民群众知道做什么、怎样做、什么时候去做，以体现农民群众是建设新农村的主体力量。规划一经确定，必须严格执行。在实施过程中，要坚持示范带动，积极探索社会主义新农村建设的办法和方式，不断完善提高。

3、要把培植支撑新农村建设的产业和涉农龙头企业作为首要任务

社会主义新农村建设的首要任务是加快农村经济的快速发展，解决好农民长期收益和稳定增收的问题，为新农村的全面建设奠定坚实的物质基础。我县的产业建设要在种、养、加和劳务输出上作文章，在创品牌上下功夫，在营销上花气力。各村要依据自己的优势，选择生产潜力大、市场前景好的特色产业重点培植，打破区域界线，连片开发，尽快行成规模。在培植产业的同时，要把扶持涉农的龙头企业和经纪人队伍放在同等重要的位置，积极引导社会力量和县外能人参与我县的产业建设，县财政每年要安排一定的专项资金，对重点产业、重大科技措施和带动力强的龙头企业予以扶持和奖励。龙头企业是产业成败的关键，建水县马军村现象给我们的一个重要启示，只要做好生产与市场的对接，种植业也能致富。从现在起，全县各村无论条件优劣都要尽快行动起来，抓紧确定发展的主导产业，以产业建设作为推进我县新农村建设的切入点，力争用三年左右的时间实现我县农村产业建设质量和效益的新跨越，逐步做到生产有规模、产品有品牌、县外有影响、市场有份额的新格局。

4、加大宣传力度，营造良好的社会氛围

社会主义新农村建设是全党的大事，也是全国人民自己的大事。县广播电视台应开设新农村建设栏目，宣传中央社会主义新农村建设的重大战略部署，宣传县委政府对新农村建设的安排部署，传递外地的先进经验和做法，报道我县新农村建设的工作进程。进一步统一全县人民的思想，激发全县广大人民群众积极参与的热情，为推进我县社会主义新农村建设营造良好的社会氛围。

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