在市委工作会议上的讲话

　

同志们：

　　刚才，李群书记代表市委作了重要讲话。深刻分析了当前我们面临的竞争态势，从实现赶超目标、全面建设小康社会的实际出发，提出了今后一个时期更高的任务目标。李群书记的讲话对形势分析透彻，目标鼓舞人心，思路清晰明确，措施扎实有力，反映了全市广大干部群众加快发展的强烈愿望和迫切要求，是新阶段抢抓机遇、加快我市改革开放和经济发展的动员令。李群书记的讲话集中到一点，就是要求全市上下要抓住新世纪重要战略机遇期，加快建设大临沂、新临沂，这就是我们的总目标、大目标。所谓大临沂，就是经济总量大，人民生活水平高，经济综合实力强，大而富、大而强、大而美；所谓新临沂，就是城乡面貌新，工作机制体制新，人们的思想观念新，展现沂蒙人民的新变化、新风貌、新形象。在这个大目标下，市十次党代会和十六届人大一次会议确定了三个具体奋斗目标，这就是“奋战三年过千亿，打好基础翻三番，与全省同步实现现代化”;建设鲁南苏北区域中心特大城市;建设商城、水城和历史文化名城。各级各部门要围绕实现一个总目标、三个具体奋斗目标和这次会议市委提出的工作目标，统一思想认识，对照先进找差距，自我加压定措施，负重奋进求突破，增强加快发展的紧迫感、责任感，以高昂的热情、十足的干劲，推动全市经济建设实现跨越式发展。为进一步落实好李群书记讲话中提出的一系列任务目标和工作措施，我再强调以下几个问题：

　　一、建设大农业，在统筹城乡经济社会发展上实现新跨越

　　农业、农村、农民问题，关系改革开放和现代化建设的全局，任何时候都不能放松。建设大农业，就是跳出农业抓农业，站在全局抓农业，统筹城乡经济社会发展。现阶段农业农村经济工作必须紧紧围绕增加农民收入这个核心，以结构调整为主线，着力抓好“三减三增”，即：减少粮田面积，增加经济作物面积;减少低附加值产品生产，增加高附加值产品生产;减少农村人口，增加非农产业和城镇人口。目前，我市粮田面积仍有1000多万亩，种植结构调整的余地较大，必须下决心压缩粮田面积，争取每年调减50万亩以上，到2005年调减200万亩左右。粮经结构调整以后，粮食生产要依靠科技，提高品质，增加单产。经济作物要在扩大花生、蔬菜、林果、黄烟等高效作物种植的同时，重点引导农民扩大中药材生产，将其培育成我市农村经济发展的特色产业和重要生产基地。再就是要围绕扩大板材生产规模搞好以速生林为主的林木生产，形成林板一体的产业化生产体系。要大力发展畜牧业，尤其是要引导城郊农民大力发展奶牛生产，争取用3年左右的时间，奶牛饲养量达到10-15万头。要发挥我市大型农产品加工龙头企业多的优势，带动发展农产品生产基地，实现农产品加工、出口转化增值。拓宽农民增收渠道，加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，在国内外叫响“沂蒙山”劳务输出的品牌，把人口大市变成劳动力资源强市。

　　二、培育大龙头，在强县、强乡(镇)、强村、强企建设上实现新跨越
　　强县、强乡(镇)、强村、强企是我市经济发展的领头羊，起着龙头带动和引领示范作用，也是一个地方综合经济实力强弱的重要体现，必须下大力气加以培植。在强县培育上，要用足用活省委、省政府培植30个强县，扶持30个弱县的政策措施，借助外力，启动内力。要切实简政放权，凡是能够放到县里的权力全部放下去，激发县域经济发展的内在活力，力争用三至五年的时间，有2-3个县进入全省综合实力30强，1个县进入全国百强。在强乡(镇)、强村培育上，各县区也要制定相应的政策措施，促进乡(镇)、村(居)经济快速发展，争取用三年左右的时间，有5个乡镇财政收入过亿元，20个乡镇过5000万元。在强企培植上，要千方百计为企业的发展扫清障碍，排忧解难，只要有利于企业发展，就要千方百计支持，力争两年内金锣、江泉实现销售收入过百亿元，三至五年内有5家企业过50亿元，有20家企业过10亿元。
　　三、发展大民营，在膨胀非公有制经济规模总量上实现新跨越
　　像我们这样一个国家重点投资很少的地区，今后加快发展的希望在民营经济，潜力也在民营经济。在这方面，我们要向温州学习、向德州学习，把民营经济作为第一增长点来抓，让整个民众热起来，让整个临沂活起来，争坐山东民营经济的“头把交椅”。我们有这个条件，也有这个优势。因此，各级对民营经济发展的目标要再提高，政策要再宽松，培育力度要再加大，全力支持民营经济唱主角，力争全市民营经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、新增就业占全部城镇就业人数“三个比重”每年都以8个左右百分点的速度递增，五年内使民营经济增加值占国内生产总值的比重达到85%以上，实现税收占地方财政收入的70%以上，从业人员占全市职工总数的80%以上。市委、市政府近期即将出台《关于进一步加快民营

     

经济发展的决定》，各级要不折不扣地抓好各项政策措施的落实。要鼓励支持机关、事业单位人员和农村基层干部积极参与民营经济发展，让全市民众的创造力最大限度地活起来。要坚持一手抓铺天盖地，一手抓顶天立地，在促进面上发展的同时，扶优扶强，争取每年有300家以上企业进入规模以上行列；并排出民营企业50强和出口创汇企业30强进行重点培植，力争销售收入、实现利税和出口创汇两年翻一番，让现有民营企业最大限度地活起来。

　　在政策扶持上，要进一步放开民资进入的领域，降低创业门槛，简化审批程序，允许优势企业向社会吸纳资金，让民间资本最大限度活起来。
　　四、推动大开放，在加快经济国际化上实现新跨越
　　加入WTO之后，区域经济更多地融入国际经济主流，走出家门便是国门，必须充分利用两个市场、两种资源，在国际竞争中求发展、求突破。各级一定要把握经济全球化、一体化的大趋势，树立大开放的观念，以更大的胆略，更灵活的措施，推动外经贸工作的大发展，加快推进经济国际化的进程。首先，要紧紧抓住我省建设山东半岛制造业基地的契机，根据我市实际和日、韩、台产业转移的特点，有针对性地研究对策，加大对日、韩、台投资项目引进，积极贴近或挤入我省新的产业协作区。其次，要大力培植加工贸易新的增长点。我市现有从事加工贸易业务的企业只有30余家，仅占出口企业总数的4%，开展加工贸易的潜力很大。各级要加大政策扶持力度，组织引导好企业“走出去”，寻求合作，延伸生产链条，对外承揽加工贸易业务。到年底，全市要新增加工贸易企业20家以上。各县区也要争取有新的突破，今年加工贸易企业不许出现空白;基础较好的乡镇也都要争取有加工贸易项目上马。到2005年，全市加工贸易出口要占到外贸出口总额的30%以上。第三，为促进我市的对外开放，要尽快建设新的高标准的临沂口岸，使口岸功能、监管模式、运行方式等符合经济国际化的要求，更好的发挥口岸的通道作用，降低商品出口疏运成本，为企业提供更加便捷、高效、优质服务。 《在市委工作会议上的讲话》