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在市委工作会议上的讲话


 

同志们:

  刚才,李群书记代表市委作了重要讲话。深刻分析了当前我们面临的竞争态势,从实现赶超目标、全面建设小康社会的实际出发,提出了今后一个时期更高的任务目标。李群书记的讲话对形势分析透彻,目标鼓舞人心,思路清晰明确,措施扎实有力,反映了全市广大干部群众加快发展的强烈愿望和迫切要求,是新阶段抢抓机遇、加快我市改革开放和经济发展的动员令。李群书记的讲话集中到一点,就是要求全市上下要抓住新世纪重要战略机遇期,加快建设大临沂、新临沂,这就是我们的总目标、大目标。所谓大临沂,就是经济总量大,人民生活水平高,经济综合实力强,大而富、大而强、大而美;所谓新临沂,就是城乡面貌新,工作机制体制新,人们的思想观念新,展现沂蒙人民的新变化、新风貌、新形象。在这个大目标下,市十次党代会和十六届人大一次会议确定了三个具体奋斗目标,这就是“奋战三年过千亿,打好基础翻三番,与全省同步实现现代化”;建设鲁南苏北区域中心特大城市;建设商城、水城和历史文化名城。各级各部门要围绕实现一个总目标、三个具体奋斗目标和这次会议市委提出的工作目标,统一思想认识,对照先进找差距,自我加压定措施,负重奋进求突破,增强加快发展的紧迫感、责任感,以高昂的热情、十足的干劲,推动全市经济建设实现跨越式发展。为进一步落实好李群书记讲话中提出的一系列任务目标和工作措施,我再强调以下几个问题:

  一、建设大农业,在统筹城乡经济社会发展上实现新跨越

  农业、农村、农民问题,关系改革开放和现代化建设的全局,任何时候都不能放松。建设大农业,就是跳出农业抓农业,站在全局抓农业,统筹城乡经济社会发展。现阶段农业农村经济工作必须紧紧围绕增加农民收入这个核心,以结构调整为主线,着力抓好“三减三增”,即:减少粮田面积,增加经济作物面积;减少低附加值产品生产,增加高附加值产品生产;减少农村人口,增加非农产业和城镇人口。目前,我市粮田面积仍有1000多万亩,种植结构调整的余地较大,必须下决心压缩粮田面积,争取每年调减50万亩以上,到2005年调减200万亩左右。粮经结构调整以后,粮食生产要依靠科技,提高品质,增加单产。经济作物要在扩大花生、蔬菜、林果、黄烟等高效作物种植的同时,重点引导农民扩大中药材生产,将其培育成我市农村经济发展的特色产业和重要生产基地。再就是要围绕扩大板材生产规模搞好以速生林为主的林木生产,形成林板一体的产业化生产体系。要大力发展畜牧业,尤其是要引导城郊农民大力发展奶牛生产,争取用3年左右的时间,奶牛饲养量达到10-15万头。要发挥我市大型农产品加工龙头企业多的优势,带动发展农产品生产基地,实现农产品加工、出口转化增值。拓宽农民增收渠道,加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移,在国内外叫响“沂蒙山”劳务输出的品牌,把人口大市变成劳动力资源强市。

  二、培育大龙头,在强县、强乡(镇)、强村、强企建设上实现新跨越
  强县、强乡(镇)、强村、强企是我市经济发展的领头羊,起着龙头带动和引领示范作用,也是一个地方综合经济实力强弱的重要体现,必须下大力气加以培植。在强县培育上,要用足用活省委、省政府培植30个强县,扶持30个弱县的政策措施,借助外力,启动内力。要切实简政放权,凡是能够放到县里的权力全部放下去,激发县域经济发展的内在活力,力争用三至五年的时间,有2-3个县进入全省综合实力30强,1个县进入全国百强。在强乡(镇)、强村培育上,各县区也要制定相应的政策措施,促进乡(镇)、村(居)经济快速发展,争取用三年左右的时间,有5个乡镇财政收入过亿元,20个乡镇过5000万元。在强企培植上,要千方百计为企业的发展扫清障碍,排忧解难,只要有利于企业发展,就要千方百计支持,力争两年内金锣、江泉实现销售收入过百亿元,三至五年内有5家企业过50亿元,有20家企业过10亿元。
  三、发展大民营,在膨胀非公有制经济规模总量上实现新跨越
  像我们这样一个国家重点投资很少的地区,今后加快发展的希望在民营经济,潜力也在民营经济。在这方面,我们要向温州学习、向德州学习,把民营经济作为第一增长点来抓,让整个民众热起来,让整个临沂活起来,争坐山东民营经济的“头把交椅”。我们有这个条件,也有这个优势。因此,各级对民营经济发展的目标要再提高,政策要再宽松,培育力度要再加大,全力支持民营经济唱主角,力争全市民营经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、新增就业占全部城镇就业人数“三个比重”每年都以8个左右百分点的速度递增,五年内使民营经济增加值占国内生产总值的比重达到85%以上,实现税收占地方财政收入的70%以上,从业人员占全市职工总数的80%以上。市委、市政府近期即将出台《关于进一步加快民营

     

经济发展的决定》,各级要不折不扣地抓好各项政策措施的落实。要鼓励支持机关、事业单位人员和农村基层干部积极参与民营经济发展,让全市民众的创造力最大限度地活起来。要坚持一手抓铺天盖地,一手抓顶天立地,在促进面上发展的同时,扶优扶强,争取每年有300家以上企业进入规模以上行列;并排出民营企业50强和出口创汇企业30强进行重点培植,力争销售收入、实现利税和出口创汇两年翻一番,让现有民营企业最大限度地活起来。

  在政策扶持上,要进一步放开民资进入的领域,降低创业门槛,简化审批程序,允许优势企业向社会吸纳资金,让民间资本最大限度活起来。
  四、推动大开放,在加快经济国际化上实现新跨越
  加入WTO之后,区域经济更多地融入国际经济主流,走出家门便是国门,必须充分利用两个市场、两种资源,在国际竞争中求发展、求突破。各级一定要把握经济全球化、一体化的大趋势,树立大开放的观念,以更大的胆略,更灵活的措施,推动外经贸工作的大发展,加快推进经济国际化的进程。首先,要紧紧抓住我省建设山东半岛制造业基地的契机,根据我市实际和日、韩、台产业转移的特点,有针对性地研究对策,加大对日、韩、台投资项目引进,积极贴近或挤入我省新的产业协作区。其次,要大力培植加工贸易新的增长点。我市现有从事加工贸易业务的企业只有30余家,仅占出口企业总数的4%,开展加工贸易的潜力很大。各级要加大政策扶持力度,组织引导好企业“走出去”,寻求合作,延伸生产链条,对外承揽加工贸易业务。到年底,全市要新增加工贸易企业20家以上。各县区也要争取有新的突破,今年加工贸易企业不许出现空白;基础较好的乡镇也都要争取有加工贸易项目上马。到2005年,全市加工贸易出口要占到外贸出口总额的30%以上。第三,为促进我市的对外开放,要尽快建设新的高标准的临沂口岸,使口岸功能、监管模式、运行方式等符合经济国际化的要求,更好的发挥口岸的通道作用,降低商品出口疏运成本,为企业提供更加便捷、高效、优质服务。 《在市委工作会议上的讲话》
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