关于县委中心理论学习组第四季度理论学习活动上的发言提纲

，借助外力、借助外资、借助外脑，引进财团、大集团来**落户、投资，通招商引资引进项目，通过项目带动资金，通过项目实施来锻炼干部，促进群众素质的提高、观念的转变，创新发展发展模式，提高发展质量。
（五）以人为本，建设和谐社会
加大基础设施建设投入，抓好扶贫开发工作，改善城乡群众生产生活环境。实施就业和再就业工程，为进城农民工、失地农民、下岗职工创造平等的就业机会，着力提高低收入群体的收入。加大法制宣传力度，巩固“四五”普法和“二五”依法治县成果。畅通信访渠道，加大民间纠纷的调解和排查力度，妥善处理好人民内部矛盾。建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动，切实抓好禁毒和艾滋病防治工作。强化安全生产管理，有效遏制重特大安全事故的发生，切实保护人民群众的生命财产安全。抓好食品、药品监督管理，确保人民群众身体健康。
五、2006年工作建议
2006年我县经济社会发展的奋斗目标建议为：生产总值增长10以上，地方财政一般预算收入增长10以上，固定资产投资增长20以上，社会消费品零售总额增长12以上，农民人均纯收入增长10以上，人口自然增长率控制在7.5‰以内。
完成上述目标任务，应切实抓好以下10个方面的工作：
（一）高度重视“三农”工作，扎实推进新农村建设
一是要促进农村全面发展。要大力发展农村教育、科技、文化、卫生等事业，促进农村物质文明、生态文明协调发展，从根本上改善农村生产生活条件和整体面貌。二是要全面巩固和继续推进农村税费、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制改革。按照依法、自愿、有偿的原则，适度推进土地使用权流转，实行规模化发展，标准化生产。巩固农村税费改革成果，确保农民负担稳得住、不反弹。大力推行新型农村合作医疗制度，逐步解决农民看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫等问题。抓好户籍制度改革，引导农民在城乡之间合理流动。三是要大力发展农村公益事业。加大农村基础设施建设力度，加强中低产田改造和农业综合开发治理、石漠化治理。多渠道筹措教育发展资金，改善农村办学条件，促进农村教育事业发展。加大“奖优免补”政策的实施力度，进一步稳定低生育水平，切实提高人口质量。大力发展农村文化事业，丰富农民精神文化生活。四是切实增加农民收入。积极稳妥地推进农业产业化经营，推进农业和农村经济结构的战略性调整，增加农民收入。加大农村扶贫开发工作力度，切实改变贫困地区的落后面貌。强化农村劳动力培训和转移工作，增加农民外出务工收入。
（二）进一步优化农业产业结构
一是坚持“上规模、上档次、提质量、增效益”的发展思路，调整种植业内部结构，逐步实现由传统的粮食作物和经济作物为主的“二元”结构，向粮食作物、经济作物和饲料作物的“三元”结构转变。二是依靠科技进步，优化区域布局，建设1万亩灯盏花种植基地、5万亩无公害蔬菜生产基地、10万亩油菜种植基地、巩固5万亩优质梨基地，提高农业开发综合效益。三是积极推进畜牧业产业化进程。在稳定生猪生产数量的基础上，优化种群结构，推行标准化生产，努力提高生产水平、产品质量和市场竞争力。四是大力发展农产品加工业。着力培植出一批辐射面广、带动力强的涉农龙头企业，培育品牌，打造拳头产品。
（三）加快新型工业化步伐
一是加大工业园区开发力度。要加快无浪矿冶经济协作区申报州乡镇企业园区工作进度，争取更多的项目资金投入园区建设。把符合行业要求的治金企业搬迁到园区，新办矿电结合企业，解决目前生产规模小、布局分散、总体水平低、生产效率低、资源利用率不高的状况，提高园区建设水平。二是推进骨干企业技术创新。继续抓好伟洪吉宇化工有限责任公司合成氨、尿素技改项目，新建年产10万吨甲醇生产线，做大工业龙头。三是改造化工、建材、冶金、酿酒等传统产业，做大做强电力、煤炭工业，提升生物资源等新兴产业。继续抓好云鹏电站建设，争取开工建设冒烟洞四级电站，加大煤炭资源整合力度，争取招商引进年加工60万吨原煤焦化厂建设。发展壮大灯盏花、杜仲等生物资源加工业，完成灯盏花地理标志产品保护申报工作，抓好灯盏花素提取GMP生产线和杜仲深加工项目建设。
（四）发展壮大第三产业
一是以资源开发为重点，做大做强现代旅游业。以建设国家级旅游度假区为目标，围绕生态、休闲、旅游这一主题，依托阿庐古洞、五者温泉、城区人文景观和阿拉湖等自然生态景观，强化旅游资源经营意识，加快以阿庐古洞为重点的旅游资源整体开发建设步伐。加大旅游资源的整合、包装、宣传、推介力度，加快特色旅游商品开发，努力提高旅游产业在服务业中的比重。二是要努力培育消费热点，扩大和完善个人消费信贷，发展住房、汽车等消费热点，拓展旅游、会展、假日经济，把扩大消费作为拉动经济增长的重要环节来抓。三是以现代物流业为重点，加快发展新型服务业。要充分利用**距南昆铁路召夸站、师宗站较近，石泸二级公路建成通车和弥—泸—师公路即将通车的有利条件，发展现代物流业，实现我县矿产、建材、化工和农副产品交易额的新突破。
（五）稳步稳妥推进各项改革
一是推进现代企业制度建设。积极引导各类企业建立现代企业制度，加强企业经营管理者的队伍建设。抓好农村信用社改革和供销社二次产权制度改革，改善农村金融服务质量，畅通产品流通渠道。加快建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，加强国有资产管理。进一步加大“信用**”建设力度，努力形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，逐步构建起规范统一的现代市场信用体系。二是深化社会事业体制改革。加快文化体制改革和机制创新，坚持文化事业与文化产业协调发展，鼓励社会力量投资文化产业。继续推进医疗机构内部运行机制和乡镇卫生院管理体制改革。深化办学体制改革，鼓励社会力量办学，积极探索学校后勤社会化管理路子。加快水利、市政等公共事业的建设和管理体制改革。三是推进行政管理体制改革。认真实施《行政许可法》，全面推进行政审批制度改革。继续深化政府机构改革，转变和完善政府职能，完善事业单位人事制度改革。积极稳妥地做好乡镇撤并工作。
（六）积极做好财税工作
一是狠抓增收节支，提高财政调控能力。加大对财政贡献大、符合国家产业政策、有良好发展前景的高新技术和龙头骨干企业的扶持力度，突出抓好高效高税农业、民营经济和旅游等新兴产业，努力增加财政收入。强化税收征管，积极开展社会综合治税，完善税收征管手段和税源控管体系，严厉打击偷、逃、骗税行为，切实把经济发展的成果体现到财政上来。坚持开源节流并重，完善政府采购和“收支两条线”制度，严格财政监督管理，优化支出结构，集中财力保工资、保稳定、保法定支出，确保财政收支平衡。二是下大力气搞好资金融通工作。金融部门要强化经济决定金融的意识，在加快经济发展上思考，在创新金融服务方式上着力，在推进经济与金融资源的有效配置上作好文章。用实际行动建设**、发展**、繁荣**。努力增加用于中小企业、民营经济和农业龙头企业的信贷投放，提高财政支农比重，争取在资金融通上有大的突破。
（七）加大基础设施建设和固定资产投资力度
一是构建招商引资平台，实现利用外资新突破。按照“零障碍、低成本、高效率”的要求，不断完善投资环境，为外商投资和生产经营提供全过程优质服务。进一步扩大招商引资总量，努力提高招商质量，把中东部地区产业转移与提升我县产业结构结合起来，整体提升我县主导产业的竞争力。二是要加大项目储备和建设力度。要滚动推进一批重点项目，做深、做细项目前期准备工作，充实项目库，完善项目库功能，以项目引资金。抓好云鹏电站、弥—泸—师公路、泸源中学、白水塘水库除险加固工程建设，确保重点项目建设计划的完成，发挥投资效益。三是切实抓好“路、水、电、学”五项工程，大力改善农民生产生活条件。继续抓好农村水泥路建设，确保弥—泸—师公路明年6月底前通车，开工建设弥—泸—师公路**县城连接线，做好泸—丘公路前期工作，加快农村客运站建设。开工建设工农隧洞2号洞，加快解决东部山区农村饮水解困，加大小水窖建设力度，基本解决农村人畜饮水困难。在继续抓好农网、城网改造的基础上，力争开工建设冒烟洞四级电站。进一步优化城乡通信网络，加快有线电视网络建设，提高信息化水平。把农村中小学校舍的维护、改造和建设纳入基础建设规划，加大对现有危房的改造力度。
（八）大力实施城镇化战略
一是完善城乡规划体系。坚持城乡一体化的规划理念，把制定城乡一体化规划作为统筹城乡发展的龙头来抓。按照县城总体规划的要求，制定完善县域城镇建设、产业发展和交通、供水、电力、通信等公共基础设施规划体系。弱化行政区划界限，强化区域性合作，加速人口、产业向城区和中心镇集聚，通过人口的集聚、资源的共享、基础设施的配套来协调城乡发展。二是加大城市建设力度。加快县城新区道路建设，带动加快新区建设发展步伐。积极探索适合**城市供水、污水处理、垃圾处理、城市绿化、城市交通等市政公用事业市场化运作的路子，加强公共服务设施建设，完善城市功能，提升城市品位。三是提高城乡管理水平。切实抓好城管执法工作，着力解决群众关注的占道设摊、乱停乱放车辆、大型货车入城等热点难点问题。巩固环境专项整治成果，进一步加大城乡结合部环境整治力度，强化建制镇的城市管理功能。加强城乡生态环境建设，继续开展污染企业治理和农村环境整治，绿化县城面山，努力实现城市生态化、农村园林化。
（九）加强政府自身建设
一是转变政府职能，提高决策的民主化科学化水平。遵循市场经济规律，加快管理体制创新和职能转变，把政府职能进一步转到为市场主体服务和创造良好环境上来，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。二是加强和改进作风建设，狠抓工作落实。我们的政府是人民政府，必须懂得人心顺则百事顺、人心稳则社会稳的深刻道理，一定要牢记党的宗旨，树立正确的世界观和人生观，把坚持不懈、一以贯之地为人民群众办好事、办实事作为义不容辞的责任和义务。三是反腐倡廉，严格自律，做到清正廉明。全面落实廉政建设责任制，做好干部离任审计和领导干部个人重大事项报告等工作，继续深化行政审批、财务审批和干部人事制度改革，加强对权力的监督和制约，规范领导干部的从政行为，切实从源头上防治腐败。坚持“两个务必”，讲求行政成本，做到艰苦奋斗，勤俭办事，廉洁行政。
（十）建设和谐**、平安**、奔腾**
一是加大扶贫开发力度，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。按照突出重点，连片开发的原则，把三塘、向阳、永宁、白水东部山区和少数民族聚居区列为扶贫开发的重点区域，重点解决这些地区缺水、缺电、缺路、缺粮、缺教育、缺科技等困难和问题，努力改善贫困地区基本生产生活条件。二是加快社会保障体系建设。深化劳动制度改革，切实加强农村富余劳动力、下岗失业人员的就业和职业技能培训工作，全面落实再就业政策。完善城镇职工基本养老保险制度，加快城镇职工基本医疗保险制度建设，完善城市居民最低生活保障制度，逐步实现社会保障管理和服务的社会化。切实维护妇女、未成年人、老年人和残疾人等弱势群体的合法权益。建立健全公共卫生的应急处理机制和预防机制，全面推行新型农村合作医疗，提高农民抵御疾病风险的能力。认真抓好以艾滋病为主的传染病防治工作。三是大力发展文化、体育、广播电视、环境保护等社会事业。健全县、乡、村三级文化网络，挖掘文化潜力，努力创造更多更好适应广大群众需求的优秀文艺作品。积极推进体育体制改革和运行机制转变，加快公共体育设施建设，积极发展社区体育和农村体育，增强人民体质。加快广播电视事业发展，大力实施“村村通”工程。实施污染物总量控制制度，积极开展板桥河水源保护区规划实施建设工程、矿山生态环境恢复治理工程、城市污水处理工程、城乡垃圾处理工程，坚决打击环境违法行为，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出环境问题。四是加强精神文明和民主法制建设。坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，弘扬社会正气，努力实施素质工程，不断提高全县人民的思想道德素质和科学文化素质。注重协调各方面的利益关系，重点解决好人民群众关心的热点、焦点、难点问题，加强社会治安综合治理和社会稳定工作。高度重视安全生产，把安全生产工作关口前置、重心下移，严格安全执法，为全县经济社会的发展创造安定和谐的环境。
我的发言完了，谢谢大家！

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        发展战略，立足比较优势，积聚后发优势，增创新的优势，推动**经济社会更快更好地发展。
（二）要坚持以经济建设为中心
发展是“硬道理”。坚持以经济建设为中心，这是我们解决所有问题的根本。经济建设上不去，全县的综合实力得不到提高，就难以维护最广大人民群众的根本利益。一方面，全县的各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心，而不能离开这个中心，在以经济建设为中心这件事上，就是要像邓小平同志反复说的那样，牢固树立雄心壮志，始终如一，贯彻始终，“顽固”一点，扭住不放，毫不动摇。另一方面，坚持以经济建设为中心，要处理好经济工作与其他工作的辩证关系，促进经济建设和其他各项事业协调发展。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，什么时候都不能离开经济建设为中心搞精神文明建设，什么时候也不能以牺牲精神文明为代价来换取经济的一时发展。坚持以经济建设为中心，集中力量发展生产力，需要万众一心，埋头苦干，创新实干，为了一个共同目标、共同利益、共同前途，艰苦奋斗。要团结，要集中精力，要心往一处想，劲往一处使，在县委领导下，以经济建设为中心，全县上下一条心，真正将全县各族人民的力量、智慧和才华集中起来，形成建设和谐**、平安**、奔腾**的强大动力。
（三）要进一步解放思想
思想是行动的先导。只有不断地解放思想、更新观念，才能更好地开拓创新，才能跟上形势的发展，把握规律、理出思路，提高驾驭全局和领导经济工作的能力。全县各级干部一定要树立以下三种意识：一是要牢固树立“有为才有位”、“有位必有为”的意识。就个人而言，树立有为才有位的意识有利于培养积极进取精神，有利于激发人的创新欲望，激活人的创新潜能；对社会而言

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