关于县委中心理论学习组第四季度理论学习活动上的发言提纲

，我们倡导有为才有位的意识有利于提供一个公平合理的竞争环境，从而有利于资源的合理配置，更有利于社会的发展与进步。各级领导干部肩负带领全县人民建设小康社会的重要职责，理当恪尽职守，励精图治，奋发有为，不负党和人民的重托，不辱时代赋予的使命。领导干部要以党的事业为重，以人民利益为重，正确对待个人的荣辱进退。欲在其位，必须拿政绩说话，必须看民心向背。二是要树立抢抓机遇的意识。我们经济社会发展缓慢的原因之一，就在于我们解放思想，更新观念的力度不够，敢闯、敢试、敢冒的精神不强，“见事迟，行动慢，启动不快刹车快”的现象时有发生，缺乏强烈的机遇意识。在推动经济社会发展过程中，全县干部要树立起“能干不干是失职、能快不快是失败”和“抢抓机遇是能人、甘居中游是庸人、错过机遇是罪人”的新观念，形成攀强比活、敢为人先、勇于负责、顽强拼搏的创业精神，推动全县经济社会更快更好发展。三是要增强发展意识。要引导干部群众顺应时代发展的潮流，牢牢把握发展的主动权，树立只争朝夕的紧迫感，加快发展的危机感，与时俱进的时代感，求真务实的责任感，以更大的胆略深化改革，以更新的姿态扩大开放。要认识生产力，掌握资本；挖掘生产力，积攒资本；发展生产力，增加资本；扩大开放，引进资本。一切以发展辨是非，以发展评得失，以发展论英雄，允许试，允许闯，把思想集中到发展上来，把精力用到改革上去，用思想的大解放来推动县域经济的大发展。
（四）要充分尊重人民群众的首创精神，全面提升**人的精、神、气，激发全县干部群众的斗志
一个国家，一个民族，真正强大的标准是什么？军事、经济、科技都很重要，但一个国家，一个民族，真正强大的是他们的精神，即：牢不可破、坚不可摧、永不低头的民族精神。纵关历史，古罗马辉煌尚在，前苏联威望犹存，这两个国家，一个富甲天下，一个称霸世界，但它们最后都不可避免的灭亡了，为什么一夜之间一个个强大帝国的大厦就这样烟消云散？很简单，因为，他们的民族精神彻底的堕落了。**历史悠久，自西汉元鼎六年（公元前111年）设漏江县，至现在已有2116年的历史。生长在这块古老土地上的**先民用勤劳的双手开通了无数的骡马古道，开始了与外界的政治、文化交往和物资贸易。曾有过“宝源既开，商旅络绎，车马辐辏，百货杂陈，气象更新，俨称东南之一都会焉”的繁荣景象，是滇东南政治、经济、文化的中心地之一。**人热情、好客、勤劳而富有想象力，在长期的生产生活实践中形成了和发扬了“埋头苦、创新实干、率先垂范”的**精神，只要我们充分发挥好这些优秀的民族心理和性格特点，在全社会大力倡导并努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，最大限度地激发全县工人、农民、知识分子和其他社会阶层人士的创造活力，努力形成鼓励创新、尊重创造、支持创业的社会氛围，激发起**人的民族认同感和创造力，就会汇聚成建设和谐**、平安**、奔腾**的不竭动力。
四、“十一五”时期全县经济社会发展的初步设想
“十一五”时期在我县经济社会发展中具有承前启后的重要历史地位，我们必须抓住机遇，应对各种挑战，认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，努力开创**经济社会发展新局面。
“十一五”时期全县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持以人为本、以经济建设为中心、以结构调整为主线，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，实施科教兴县、城镇化、工业化和农业产业化四大战略，做强做大烟草、能源、化工、旅游、生物资源创新、现代服务业六大产业，着力改善人民群众生产生活条件，壮大县域经济实力，努力建设资源节约型、环境友好型社会，全面推动**经济社会和谐发展。
“十一五”期间全县经济社会发展的主要奋斗目标是：争取到2010年全面完成“十一五”规划的各项任务，在加快经济发展、转变经济增长方式、调整优化结构、提高效益的基础上，全县国内生产总值年均增长12，到2008年生产总值比2000年翻一番，到2010年生产总值达30亿元，实现固定资产投资年均增长20、农民人均纯收入年均增长10、地方财政收入年均增长10的目标。
“十一五”时期全县经济社会发展的主要任务是：
（一）建设社会主义新农村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，促进农村生产方式、生活方式和管理方式的转变，推进现代农业、基础设施和公共事业建设，深化农村改革，提高农民素质，增加农民收入。
（二）推进经济结构的战略性调整和增长方式的转变
“十一五”期间，必须把经济结构调整和经济增长方式的转变作为事关全局的重大任务，突出抓好三个方面：一是大力实施农业产业化。要以市场为导向，加大产业结构调整力度，发展优质、高效、绿色农业，要在巩固烟草、畜牧业、蔬菜等传统产业的同时，重点发展灯盏花等生物药材资源，提高农业产业化水平。二是走新型工业化道路，加快产业结构优化升级。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，改造、提升传统产业，抓好工业园区建设，提高工业经济对地方GDP的贡献率。三是整体推进第三产业的发展。要以提升服务质量和服务水平为重点，运用现代经营方式和信息技术改造传统服务业。四是加快建设资源节约型、环境友好型社会。大力发展循环经济，提高资源利用效率，加大环境治理力度，切实保护好生态环境。
（三）突出抓好体制机制创新
深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，建设法制政府、信用政府、服务政府。深化事业单位改革，提高社会事业发展的质量和水平。深化国有企业改革，完善国有资产监督管理体制，推行现代企业制度，健全公司法人治理结构。深化投资体制改革，规范政府投资行为。深化户籍制度改革，促进公民迁徙自由，逐步落实公民的平等待遇。深化社会保障制度改革，完善基本医疗、失业、工伤、生育保险以及最低生活保障制度，抓好新型农村合作医疗制度实施，维护社会公平和正义。
（四）加大基础设施建设和招商引资力度
加快城镇化发展步伐。加大阿庐文化中心的规划建设力度，加快城子村旅游小城镇建设步伐，推动县城北片区开发，逐步改造老城区，不断提高城市品位，规范城市管理，经营好城市。加快泸—丘公路前期工作，力争“十一五”末建成通车，打通**出省入海的通道。强化农村公路网的规划建设，改善路网结构，继续实施农村水泥路建设工程，形成干支相连、城乡一体的现代化道路交通网络。创新水利建设投资机制，抓好病险水库和坝塘的除险加固，提高加蓄水供水能力。加快工农隧洞2号洞的建设步伐，抓好中枢灌区河道治理，积极推进烟区水利建设工程，夯实农业发展基础。切实加大招商引资工作力度，牢固树立“大项目、大投资、大发展”的思路，借助外力、借助外资、借助外脑，引进财团、大集团来**落户、投资，通招商引资引进项目，通过项目带动资金，通过项目实施来锻炼干部，促进群众素质的提高、观念的转变，创新发展发展模式，提高发展质量。
（五）以人为本，建设和谐社会
加大基础设施建设投入，抓好扶贫开发工作，改善城乡群众生产生活环境。实施就业和再就业工程，为进城农民工、失地农民、下岗职工创造平等的就业机会，着力提高低收入群体的收入。加大法制宣传力度，巩固“四五”普法和“二五”依法治县成果。畅通信访渠道，加大民间纠纷的调解和排查力度，妥善处理好人民内部矛盾。建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动，切实抓好禁毒和艾滋病防治工作。强化安全生产管理，有效遏制重特大安全事故的发生，切实保护人民群众的生命财产安全。抓好食品、药品监督管理，确保人民群众身体健康。
五、2006年工作建议
2006年我县经济社会发展的奋斗目标建议为：生产总值增长10以上，地方财政一般预算收入增长10以上，固定资产投资增长20以上，社会消费品零售总额增长12以上，农民人均纯收入增长10以上，人口自然增长率控制在7.5‰以内。
完成上述目标任务，应切实抓好以下10个方面的工作：
（一）高度重视“三农”工作，扎实推进新农村建设
一是要促进农村全面发展。要大力发展农村教育、科技、文化、卫生等事业，促进农村物质文明、生态文明协调发展，从根本上改善农村生产生活条件和整体面貌。二是要全面巩固和继续推进农村税费、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制改革。按照依法、自愿、有偿的原则，适度推进土地使用权流转，实行规模化发展，标准化生产。巩固农村税费改革成果，确保农民负担稳得住、不反弹。大力推行新型农村合作医疗制度，逐步解决农民看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫等问题。抓好户籍制度改革，引导农民在城乡之间合理流动。三是要大力发展农村公益事业。加大农村基础设施建设力度，加强中低产田改造和农业综合开发治理、石漠化治理。多渠道筹措教育发展资金，改善农村办学条件，促进农村教育事业发展。加大“奖优免补”政策的实施力度，进一步稳定低生育水平，切实提高人口质量。大力发展农村文化事业，丰富农民精神文化生活。四是切实增加农民收入。积极稳妥地推进农业产业化经营，推进农业和农村经济结构的战略性调整，增加农民收入。加大农村扶贫开发工作力度，切实改变贫困地区的落后面貌。强化农村劳动力培训和转移工作，增加农民外出务工收入。
（二）进一步优化农业产业结构
一是坚持“上规模、上档次、提质量、增效益”的发展思路，调整种植业内部结构，逐步实现由传统的粮食作物和经济作物为主的“二元”结构，向粮食作物、经济作物和饲料作物的“三元”结构转变。二是依靠科技进步，优化区域布局，建设1万亩灯盏花种植基地、5万亩无公害蔬菜生产基地、10万亩油菜种植基地、巩固5万亩优质梨基地，提高农业开发综合效益。三是积极推进畜牧业产业化进程。在稳定生猪生产数量的基础上，优化种群结构，推行标准化生产，努力提高生产水平、产品质量和市场竞争力。四是大力发展农产品加工业。着力培植出一批辐射面广、带动力强的涉农龙头企业，培育品牌，打造拳头产品。
（三）加快新型工业化步伐
一是加大工业园区开发力度。要加快无浪矿冶经济协作区申报州乡镇企业园区工作进度，争取更多的项目资金投入园区建设。把符合行业要求的治金企业搬迁到园区，新办矿电结合企业，解决目前生产规模小、布局分散、总体水平低、生产效率低、资源利用率不高的状况，提高园区建设水平。二是推进骨干企业技术创新。继续抓好伟洪吉宇化工有限责任公司合成氨、尿素技改项目，新建年产10万吨甲醇生产线，做大工业龙头。三是改造化工、建材、冶金、酿酒等传统产业，做大做强电力、煤炭工业，提升生物资源等新兴产业。继续抓好云鹏电站建设，争取开工建设冒烟洞四级电站，加大煤炭资源整合力度，争取招商引进年加工60万吨原煤焦化厂建设。发展壮大灯盏花、杜仲等生物资源加工业，完成灯盏花地理标志产品保护申报工作，抓好灯盏花素提取GMP生产线和杜仲深加工项目建设。
（四）发展壮大第三产业
一是以资源开发为重点，做大做强现代旅游业。以建设国家级旅游度假区为目标，围绕生态、休闲、旅游这一主题，依托阿庐古洞、五者温泉、城区人文景观和阿拉湖等自然生态景观，强化旅游资源经营意识，加快以阿庐古洞为重点的旅游资源整体开发建设步伐。加大旅游资源的整合、包装、宣传、推介力度，加快特色旅游商品开发，努力提高旅游产业在服务业中的比重。二是要努力培育消费热点，扩大和完善个人消费信贷，发展住房、汽车等消费热点，拓展旅游、会展、假日经济，把扩大消费作为拉动经济增长的重要环节来抓。三是以现代物流业为重点，加快发展新型服务业。要充分利用**距南昆铁路召夸站、师宗站较近，石泸二级公路建成通车和弥—泸—师公路即将通车的有利条件，发展现代物流业，实现我县矿产、建材、化工和农副产品交易额的新突破。
（五）稳步稳妥推进各项改革
一是推进现代企业制度建设。积极引导各类企业建立现代企业制度，加强企业经营管理者的队伍建设。抓好农村信用社改革和供销社二次产权制度改革，改善农村金融服务质量，畅通产品流通渠道。加快建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，加强国有资产管理。进一步加大“信用**”建设力度，努力形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，逐步构建起规范统一的现代市场信用体系。二是深化社会事业体制改革。加快文化体制改革和机制创新，坚持文化事业与文化产业协调发展，鼓励社会力量投资文化产业。继续推进医疗机构内部运行机制和乡镇卫生院管理体制改革。深化办学体制改革，鼓励社会力量办学，积极探索学校后勤社会化管理路子。加快水利、市政等公共事业的建设和管理体制改革。三是推进行政管理体制改革。认真实施《行政许可法》，全面推进行政审批制度改革。继续深化政府机构改革，转变和完善政府职能，完善事业单位人事制度改革。积极稳妥地做好乡镇撤并工作。
（六）积极做好财税工作
一是狠抓增收节支，提高财政调控能力。加大对财政贡献大、符合国家产业政策、有良好发展前景的高新技术和龙头骨干企业的扶持力度，突出抓好高效高税农业、民营经济和旅游等新兴产业，努力增加财政收入。强化税收征管，积极开展社会综合治税，完善税收征管手段和税源控管体系，严厉打击偷、逃、骗税行为，切实把经济发展的成果体现到财政上来。坚持开源节流并重，完善政府采购和“收支两条线”制度，严格财政监督管理，优化支出结构，集中财力保工资、保稳定、保法定支出，确保财政收支平衡。二是下大力气搞好资金融通工作。金融部门要强化经济决定金融的意识，在加快经济发展上思考，在创新金融服务方式上着力，在推进经济与金融资源的有效配置上作好文章。用实际行动建设**、发展**、繁荣**。努力增加用于中小企业、民营经济和农业龙头企业的信贷投放，提高财政支农比重，争取在资金融通上有大的突破。
（七）加大基础设施建设和固定资产投资力度
一是构建招商引资平台，实现利用外资新突破。按照“零障碍、低成本、高效率”的要求，不断完善投资环境，为外商投资和生产经营提供全过程优质服务。进一步扩大招商引资总量，努力提高招商质量，把中东部地区产业转移与提升我县产业结构结合起来，整体提升我县主导产业的竞争力。二是要加大项目储备和建设力度。要滚动推进一批重点项目，做深、做细项目前期准备工作，充实项目库，完善项目库功能，以项目引资金。抓好云鹏电站、弥—泸—师公路、泸源中学、白水塘水库除险加固工程建设，确

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