县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上的讲话

底，一季度一督查，半年一考核。要进一步突出工业主体经济的考核，同时对研发新产品、创立名牌产品的企业也要给予重奖。总之，各乡镇、各部门要结合这次“讲正气树新风”教育活动，着眼于服务工业发展大局，加强协作，共同努力，在全县进一步形成关心工业、支持工业、积极服务工业经济发展的良好氛围。?
同志们，当前我县工业及非公有制经济发展面临着难得的机遇。县委、县政府希望全县上下坚持工业强县的思想不动摇，紧盯工业强县的各项目标任务，齐心协力，真抓实干，开拓创新，全力组织好今年工业及非公有制经济工作，为加快工业强县步伐、促进县域经济快速发展做出新的更大贡献!?

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        发展”的原则，切实加强园区规划，依靠科学规划使园区发展充分体现特色性、综合性和前瞻性。要加快基础设施建设，突出抓好标准化厂房建设，规划配套服务设施、生态设施建设和技术创新体系建设，全面提升园区综合功能，进一步增强园区对优势企业以及资金、技术、人才等生产要素的聚集力和对产业集群的承载力。根据园区的发展定位，进一步明确优先发展项目、限制发展项目和禁止发展项目，提高园区入驻标准、建设标准和环保质量管理标准等，实现园区发展由规模增长型向内涵增长型转变，不断提高其核心竞争力和可持续发展能力。要突出经营理念，引入市场机制，把园区建设过程变成资本运营过程，实现“投入—产出—回报”的良性循环，使园区真正成为市场化运作的主体。要加大对园区的包装、推介和宣传力度，全力打造园区品牌。要研究出台优惠政策，加快整合县纺织工业区和乡镇各类民营工业园，构建以县纺织工业区为核心、民营特色工业园为补充的大园区发展新格局，尽快形成园区经济隆起带。要借助省级特色工业园区品牌，积极向上争取扶持发展的相应优惠政策，着力解决制约企业发展的用地、融资、用电等问题，促进企业做大做强，使园区成为县域经济跨越发展最强有力的支撑。

二是加大技术改造力度，加快产业结构优化升级。〖HTF〗要按照走新型工业化道路的要求，加快引进、运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，不断引进新设备，提升企业装备水平，靠新技术、新设备，提高产品质量和市场竞争力。要强化企业自主创新的主体地位，增加财政对企业技术创新的引导、扶持力度，鼓励企业加大研发投入，支持企业开发具有自主知识产权的核心技术，培育知名品牌。对列入今年全县重点的10个技改项目，各有关单位、各企业要加大工作力度，加快建设进度，力争早日投产达效。要加快企业信息化建设，依靠现代信息技术，增强企业对市场变化的快速反应和自主应对能力，提高经营效率。要加快产业结构调整步伐，重点围绕培育棉纺织产业集群，加强服务引导，运用市场机制，整合原料、纺纱、织造、印染、服装加工、市场营销等因素，进一步拉长产业链条，发展高端产业和高附加值产品。要引导企业整合重组，加强合作，实现资源共享、优势互补，形成规模效应。要大力发展食品加工业，探索龙头企业与广大农户之间的密切联结机制，切实提高产业发展水平和市场竞争力。
〖HTK〗三是大力培育优强企业，积极打造产业品牌。〖HTF〗龙头企业是产业集群的核心，龙头企业有多强，产业集群的集聚作用就有多强。要围绕棉纺织、食品加工等优势产业，尽快做大做强一批市场竞争力强、产业带动能力强、劳动力吸纳能力强的龙头企业。今年县财政继续安排200万元引导资金，支持优强企业发展，在做大做强新纺公司的同时，要着力培育一批优势民营企业，在项目、用地、资金、服务等方面予以重点倾斜，促其尽快发展壮大，通过做强企业，带强企业，进一步提升工业整体发展水平和竞争实力。要积极推进“品牌战略”，着力打造一批知名的产业品牌、企业品牌和产业品牌，再造市场竞争新优势。?

2、招商引资，大上项目，进一步扩充工业经济总量。〖HTF〗规模是实力的基础，量变是质变的条件，体现工业主导，必须坚持不懈地上项目、扩规模、抓发展、增总量。要进一步强化开放带动的理念和项目支撑的理想，围绕发展壮大支柱产业和培育产业集群，迅速掀起新一轮招商引资的热潮。要敢于拿优势产业、优势企业对外开放，寻求合作，主动做好与发达地区产业转移的对接，大力寻求与知名大企业开展战略合作，积极融入其产业链，打造跨越发展的新平台。要突出企业招商主体，落实激励招商的各项优惠措施，最大限度地调动企业对外招商的积极性。要创新招商载体，重点抓好以商招商、园区招商和企业招商，打造产业招商的品牌，形成大招商、招大商的良性机制，以大开放带动大发展。要抓住国家大力扶持“三农”的政策机遇，加大向上争取项目力度。对列入国家、省计划的重点项目，金融部门要给予大力支持。各乡镇和县直有关部门要立足实际，认真搞好项目筛选、论证工作，建立高质量的项目库，加大上跑外联和招商引资力度，积极争取一批重大项目开工建设，尽快形成一批新的经济增长点。对于续建项目，要进一步加强督导，力促其早日建成投产；对竣工项目，要认真做好后续工作，确保项目能顺利投产、达产，早见效益。?

3、深化改革，创新机制，不断增强发展活力

一要加快企业产权制度改革。要以产权制度改革为核心，以股份制为主要形式，积极发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。要坚持以开放的理念抓改革，大胆引进战略投资合作者，采取整体出让、折价入股等形式，争取与国内外知名企业的合作。要积极推行公司制改革，完善企业法人治理结构，形成科学规范的运行机制。
二要创新企业管理机制。企业经营者要注重学习现代企业管理办法，优化配置企业人力、物力、财力和技术资源，提高企业经营水平。要以成本管理为重点，以人本管理为核心，建立科学合理的民主决策机制，体现企业家精神和团队精神。要认真遵守《劳动法》，关心职工生活，尊重职工劳动，调动职工的创造热情，在企业中形成一种以人为本的文化凝聚力和创造力，激发企业的发展活力。要高度重视安全生产工作，加强对隐患部位的排查整改，坚决防止安全生产事故发生。
三要大力提高经营者素质.要注重引进和培养企业管理人才，建立健全激励机制，着力培育一批具有战略思维、创新精神和现代经营管理理念的企业家。要加快专业技术人才、营销人才、管理人才队伍的建设，鼓励有条件的企业通过校企合作等多种模式，大力开展企业员工职业培训，加快培养技能型、实用型人才，形成高素质的产业工人队伍，为企业持续、健康发展提供可靠的人力保障。?

三、加强组织领导，搞好协调服务，着力创造工业大发展的良好环境?各级领导干部特别是主要领导，要进一步强化发展意识、服务意识和忧患意识。坚持把发展工业经济放在壮大县域经济的首要位置，切实加强组织领导，搞好协调服务，优化发展环境，谋求工业强县战略取得新的更快发展。?
1、切实加强对工业经济的组织领导。〖HTF〗工业经济能否大跨度、跳跃式发展，是新野经济实力能否迅速提升的关键。我们一定要注重学习工业、研究工业、支持工业、抓好工业，切实加强领导，组织强有力的力量，加快工业发展步伐。各乡镇要把发展工业、增加财力放在首要位置，各乡镇党委书记、乡镇长作为工业第一责任人要深入研究工业，抓住机遇，加快发展。从我县工业运行实际看，各乡镇工业发展不平衡性越来越大，有客观因素，但更重要的是思想解放程度和工作组织方法上的问题，要解放思想、更新观念、改进方法、强力突破。县企业发展服务局、统计局、发改委要深入企业搞好调研，加强对工业经济运行的监控和分析，切实加强对企业的指导。县工业经济领导小组成员及联系企业的县四家领导，也要深入企业，加强研究，切实帮助企业解决一些实际问题。?
2、不断优化企业发展环境。一是要在改善投资环境上取得新突破。当前我县投资环境总体上是好的，但基层、企业对投资环境仍不满意，与周边地区比，无论是政策环境，还是办事效率都还存在一定的差距。因此，改善投资环境，不能口号式，全县上下从领导干部到一般工作人员，都要进行换位思考，站在投资商、企业主的角度考虑问题，要全面落实公开承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，全面推行“一站式办公”、“一条龙服务”，全力打造服务型政府、阳光政府、遵守规则的政府、讲究效率和诚信的政府。二是要在政策创新上取得新突破。〖HTF〗要破除“政策僵化”论，牢固树立“发展是最大政策”的观念。现在个别部门始终没有跳出部门利益的小圈子，在与投资商、企业主打交道时，要么推诿拖拉，要么以国家这个政策那个法规卡人。大家要明白这么一个道理，制定政策的根本目的是为了更快、更好地推进发展，而不是阻碍发展，因此，决不能把政策当作枯燥的本本和僵化的教条。要善于用足用活现有政策，把涉及企业发展、企业经营的有关政策尽最大可能地予以放宽，使之成为企业做大做强的催化剂。三是要在拓宽融资渠道上取得新突破。〖HTF〗当前，在我县企业贷款难和银行难贷款两种现象并存。作为金融部门，在国家允许外资进入金融领域的新形势下，一定要转变观念，以增加工业信贷投入，支持地方工业发展为己任，积极争取上级银行的支持，灵活执行贷款政策，把握好资金投向，不断推出信贷投放新产品，不但对经济实力强的大企业放贷，对经济效益好、信誉高、有发展前途的中小企业也要敢于放贷，特别是对好的投资项目，要善于放贷，逐步提高中小企业的信贷比例，促使中小企业更快更好地发展。同时，全县所有企业都应视诚信为生命，讲信用、守合同，以良好的信誉赢得金融机构的贷款支持，形成企业与银行互信互利的关系，从而为自身发展，也为我县经济发展争取更多的信贷支持和发展机遇。
四是要在考核激励上取得新突破。要进一步改进督查方式，对招商引资、项目建设要坚持一月一澄底，一季度一督查，半年一考核。要进一步突出工业主体经济的考核，同时对研发新产品、创立名牌产品的企业也要给予重奖。总之，各乡镇、各部门要结合这次“讲正气树新风”教育活动，着眼于服务工业发展大局，加强协作，共同努力，在全县进一步形成关心工业、支持工业、积极服务工业经济发展的良好氛围。?
同志们，当前我县工业及非公有制经济发展面临着难得的机遇。县委、县政府希望全县上下坚持工业强县的思想不动摇，紧盯工业强县的各项目标任务，齐心协力，真抓实干，开拓创新，全力组织好今年工业及非公有制经济工作，为加快工业强县步伐、促进县域经济快速发展做出新的更大贡献!?

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